关于市委第二巡察组巡察反馈意见整改情况的通报（社会公开稿）

中共防城港市人民政府国有资产监督管理委员会委员会

根据市委统一部署和市委巡察工作领导小组的安排，202x年3月21日至6月21日，市委第二巡察组对市国资委党委进行了巡察。202x年7月27日，巡察组向市国资委党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改工作予以公布。

一、整改工作开展情况

（一）统一思想认识，制定整改方案。市国资委党委高度重视巡察反馈意见整改工作，先后召开专题工作部署会和巡察整改专题民主生活会，领导班子及成员全面对照市委巡察反馈意见，带头认领责任，深入剖析原因，严肃开展批评和自我批评，进一步统一思想。在思想统一下，委党委突出问题导向，逐项明确整改措施、责任领导、责任科室、责任人和整改期限，研究制定巡察整改方案和问题清单、任务清单、责任清单。

（二）加强组织领导，落实主体责任。成立以党委书记为组长，各党委委员为副组长，各科室负责人为成员的巡察反馈意见整改工作领导小组。党委书记对整改工作负总责，分管领导按照分工负责分管领域相关问题的整改，各责任科室在责任领导的直接领导下各负其责、以上率下、上下联动、合力整改，确保整改工作有效推进。

（三）狠抓督导推进，从严从实整改。整改工作领导小组坚持及时调度、督导检查重点整改工作的落实情况，协调解决整改过程中存在的困难与问题，各科室严格按照整改方案及“三个清单”抓好各项工作落实，建立整改工作台账，自202x年9月起每周更新整改进展情况，采取动态管理、台账推进、对账销号的办法严格落实整改，对确实整改到位的问题完成一项销号一项，对没有整改到位的问题责成限时办结，确保件件有着落、事事有回音。

二、整改成效

（一）关于“贯彻落实习近平总书记关于国有企业改革发展重要论述有差距，指导国资国企服务全市发展大局不够有力”问题的整改

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及总书记关于国资国企工作重要指示批示精神不够到位”的整改情况：一是严格执行党委会“第一议题”制度，将习近平新时代中国特色社会主义思想以及重要讲话、指示批示精神，特别是国资国企改革发展战略思想和党的建设重要理论纳入每一次党委会、理论学习中心组学习内容。二是结合大兴调研，党委班子成员以“实地调研和座谈交流”的方式到各监管企业、县（市、区）开展调研，进一步了解国有企业发展工作中存在的问题和困难，形成大兴调查研究问题、责任、任务“三个”清单并逐步推进问题协调解决，推动国资国企高质量发展。三是指导企业搭建医学开放试验区、产城融合、文旅康养、渔港经济区等招商平台，精准搜集对接新项目新信息，引进优秀有实力的战略投资者，实现招商引资新突破，进一步提高造血能力，202x年各企业派出54批次招商考察团外出16个省市开展招商引资行动，累计签约项目40个，签约总投资额约158.86亿元。四是指导各监管企业持续深化改革工作，着力推进混合所有制改革，市本级已发展34家混合所有制企业，总投资13.98亿元，引入非国有资本7.97亿元。五是充分发挥薪酬指挥棒作用，强化科技创新主体责任，将加强研发投入列入企业负责人经营业绩考核，督促各监管企业在科技创新方面有投入、有发展。六是进一步指导企业开展科技重大项目攻坚，实现市港发集团推进校企合作——下属广西聚馨麦芽公司与广西工业职业技术学院和广西科学院签订《技术合作协议》攻坚新产品新技术研发；市文旅集团打造金花茶产业科技创新平台——在金花茶产业科技研发方面投入近881.92万元资金，申报专利11项，发表论文1篇，申请科技项目2项；市投资集团培优育强创新创业服务平台——打造孵化载体面积超2万平方米的科技企业孵化平台；市兴港集团培育数字经济新动能——完成全市第一个承载数字信息化系统的政务一体化平台搭建；医学试验区产投集团完善孵化运营服务“新体系”——孵化培育科技型中小企业55家，总营收5360万元。

2.关于“指导推动国有企业高质量发展有差距”的整改情况：一是制定印发《企业投资管理办法和投资负面清单（202x年版）》，加强对监管企业发展方向指导，引导监管企业聚焦主责主业，规范投资行为。二是制定印发《市国资委关于进一步规范市属国有企业经营行为加强风险防控的实施意见》，指导监管企业建立和完善风险防控体系，防范化解投融资风险，强化违规投资究责意识。三是进一步完善债务风险监测预警体系，加强风险评估研判，每月定期组织企业开展债券风险排查，加强对企业债券发行与风险防控工作的全程监管，督促监管企业制定资产负债率控制目标和实施方案，结合目标任务，建立可量化、可操作、可考核的工作台账，上下联动发挥合力，共同推动降负债工作落地见效。通过强化负债规模和负债率双约束，确保市直国有企业资产负债率基本保持在全国、全区同行业同规模企业平均水平，确保不发生债务违约风险，整体负债情况可管可控。四是强化企业涉诉案件有关工作指导，建立市属国有企业涉诉案件管理台账，督促各市属国有企业定期向市国资委报送新增涉诉案件、涉诉案件进展、下一步打算等。建立法务工作联席机制，整合我市6家律师事务所和各企业的法律资源，着力促进企业之间互学互鉴、取长补短，集中智慧解决企业法律纠纷的疑难杂症，共同提升依法治企能力水平。

3.关于“落实国有企业改革三年行动还有短板弱项”的整改情况：一是梳理应尽未尽的改革任务，明确202x年“集团总部职能定位、落实重大投资项目投资后评价、筛选具有发展潜力的重点企业”及“制定违规经营投资问题线索移送制度、形成监督管理闭环；组织对5户企业开展规范经营投资专项检查”等重点改革任务已于202x年完成。已启动在线监管系统建设工作，力争202x年完成建设。二是在新一轮国企改革深化提升行动中，提前布局谋划，做好任务推进时间表，倒排工期，严格按照工作计划表有序推进，确保各项任务按时按质完成。三是结合我市实际，重新拟定《市国资委履行出资人职责企业负责人经营业绩考核与薪酬核定办法》，将质量效益指标，包括利润总额和经济增加值和管理效能指标，以及总资产报酬率、成本费用利润率等列入考核办法，进一步强化差异化激励约束机制作用，并作为企业投资运营效益情况考核指标纳入年度企业负责人经营业绩责任书，压实企业主体责任，进一步提高企业投资效益。四是制定印发《市国资委履行出资人职责企业主业管理暂行办法》，进一步推动国有企业聚焦主责主业，建立完善以管资本为主的国有资产监管体制。五是组织召开经济运行分析会议，督促企业压紧压实责任，持之以恒抓牢抓实降本增效工作。深化亏损企业治理工作，深入各监管企业开展专题调研，进一步梳理亏损企业情况，加强分析研判，建立亏损企业治理长效工作机制，推动资产盘活，扎实开展亏损企业治理工作并取得一定成效。六是制定印发《市国资委关于进一步规范市属国有企业经营行为加强风险防控的实施意见》，指导监管企业建立和完善风险防控体系，防范化解投融资风险，强化违规投资究责意识。七是在市国资委“1+N”监管体系基础上，制定印发《企业债券发行管理办法》《企业融资担保管理办法》等系列文件，进一步规范企业投融资行为，提升投融资能力，指导企业做好投融资风险防范化解工作，填补企业投资过程中出现的监管“空白”与“漏洞”。八是有序推进重大项目建设，2023年督导各监管企业实施重大投资项目42个，年度投资完成53.92亿元，完成年度目标46.01亿元的117.2%。建成自治区级区域医疗中心—自治区人民医院防城港医院、国门大道、企沙渔港经济区一期等，实现第十二中学投入使用，峒中口岸（含里火通道）顺利通过自治区、国家验收。九是指导医学试验区产投集团完成组建实现运转，批复并指导资产划入，推动其聚焦运营发展医学板块业务，实现提质增效。十是指导市机场投资集团完成注册登记并实现运转，聚焦防城港支线机场的建设和运营管理，加快推动完善我市陆海空立体交通格局，构建我市空港经济产业园。

4.关于“领导意识形态领域工作不够到位”的整改情况：一是于2023年8月18日召开理论学习中心组2023年第三次专题学习暨巡察整改专题民主生活会学习研讨会，深入学习习近平总书记关于意识形态（宣传思想）工作的重要论述精神，于8月21日召开党委会研究部署落实意识形态工作，明确要求严格审核监管企业党委上报的有关意识形态材料。二是于2023年9月18日至19日组织开展市国资国企系统落实意识形态工作责任制情况督查，压紧压实意识形态工作主体责任。

（二）关于“落实全面从严治党责任不够有力，监管企业腐败案件易发多发”问题的整改

5.关于“‘一把手’落实全面从严治党主体责任不够严格”的整改情况：一是制定印发《2023年度全面从严治党主体责任清单》，明确委领导班子成员落实全面从严治党“一岗双责”清单，党委书记以身作则，并定期听取其他班子成员履行管党治党责任情况，确保委领导班子充分履行“一岗双责”。二是严格执行领导班子议事规则和决策程序，对“三重一大”事项广泛征求意见，通过党委会或委务会集体研究、民主决策时，严格执行主要领导末位表态制度，并在党委会、委务会等会上做好提醒责任。制定印发《市属国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度实施办法》，建立“三重一大”事项报备机制，督促企业动态报备“三重一大”事项。2023年以来无“一把手”先定调、搞“一言堂”等情况发生。三是党委书记不定期与监管企业主要负责人开展“书记谈心谈话面对面”“同级廉政谈话”，通过召开廉政教育会议形式，通报典型案例，严明廉洁纪律，压实党风廉政建设第一责任人职责，并采取不打招呼的方式，深入各企业督促指导党风廉政建设工作。四是以建设清廉市场、清廉公交、清廉景区、清廉园区等为重点，以开展勤廉榜样选树宣传活动为抓手，打造提升清廉检测、清廉公交等“一企一特色”清廉国企品牌。五是加强对保密工作人员的业务培训，严格落实涉密文件管理制度，组织开展多项警示教育活动，进一步强化警示教育。

6.关于“派驻纪检监察组履职不够到位”的整改情况：一是严格执行“第一议题”制度，将习近平新时代中国特色社会主义思想以及重要讲话、指示批示精神纳入每一次组务会学习内容。二是提质监督效能，压实全面从严治党主体责任。开展巡察反馈问题整改专项监督检查2次，采用“第一种形态”处置相关问题线索1条，下发纪律检查建议书1份。元旦、春节等重要时间节点，开展监督检查8次，聚焦形式主义、官僚主义等问题开展“四风”监督检查5次。三是抓实政治监督。结合监督单位职能职责，制订个性清单，开展政治监督检查4次，共发现存在问题13个，提出整改意见9条。四是用好谈心谈话。全年全覆盖与班子成员谈心谈话26人次。五是强化办案工作。2023年纪检监察组办结案件1件，了结和处置信访举报件