关于中心城区文旅项目建设情况调查报告

市人大教科文卫委员会

为进一步加快推进中心城区文旅项目建设，根据年度工作安排，我们在市人大常委会副主任舒君的带领下，组织对中心城区文旅项目建设情况进行了专题视察调研，实地察看了荆楚映像文化产业园、可可田园文旅产业园、荆门市博物馆和图书馆新馆等现场，听取了市文旅局工作情况汇报，征求了部分文旅产业项目负责人意见建议，现将调查情况综述如下。

一、基本情况

近年来，市政府及市文旅部门坚持将文化旅游产业作为新的经济增长点，大力推进文旅项目建设和文旅产业转型升级，特别是今年以来，进一步加大中心城区文旅项目建设，成效明显。2022年重点推进的中心城区文旅项目共13个，其中：续建项目8个，新建项目5个，13个项目具体分布为：市级2个（博物馆新馆、图书馆新馆）、东宝区3个（奥游文化科技产业园、圣境花谷2期、圣境矿坑越野公园），掇刀区2个（温泉新城文旅综合体、荆门高新区·掇刀区文化体育中心），漳河新区6个（飞行社区、三国文化创意产业园、国华汇金中心五星级酒店、可可田园文旅综合体、荆楚映象文化产业园项目、湖北省体育局航空运动管理中心）。一是投资规模较大，13个项目计划总投资179.7亿元，已完成投资27.4亿元，2022年度计划投资32.5亿元；二是项目类型丰富，13个项目覆盖了以农业为依托的游园、以娱乐项目为主的乐园、以观光休闲为主的观赏园、以文体休闲为主的场馆、以文创科技为主的产业园区等；三是多业态融合发展，农文旅融合项目圣境花谷和可可田园文旅综合体位于城郊，在改善周边生态和人居环境、带动就业、助力乡村振兴等方面发挥了积极作用。

（一）领导重视，工作机制逐步健全。市委市政府高度重视文旅项目建设工作，市文化旅游产业发展领导小组多次召开会议进行专题研究。2021年7月，副市长李珩同志参加了对全市28个重点文旅项目的专项拉练，并在拉练后对重点文旅项目建设工作进行部署，要求建立“荆门重大文旅项目工作群”，邀请各县市区政府分管领导及文旅局主要负责人进群，每月对重点文旅项目建设情况进行调度和晾晒。今年2至4月间，副市长唐承凤同志对中心城区文旅项目建设情况进行了3次现场调研，她强调要强化责任落实，按照工程时间节点加快推进项目建设，同时做好常态化疫情防控工作。市文旅局近年来将文化旅游项目建设作为推进文化旅游产业发展的重要抓手，每年编制《文体旅游重点项目推进路线图》，明确项目年度建设目标，建立月调度、季通报、半年拉练、年度考评的工作推进机制，并将项目建设推进情况纳入各县市区领导班子政绩目标考核。

（二）多措并举，资金争取力度不断加大。编制《荆门市文化旅游产业招商手册》，对重点文旅项目进行招商推介；精心筛选可可田园文旅综合体、圣境花谷等重点项目，通过湖北文化和旅游重点项目招商签约大会、中国（武汉）文化旅游博览会等大型节会进行推介，招引意向企业投资，解决项目资金问题。主动摸排项目单位在资金、土地等要素方面的需求，积极对接市地方金融局、市自然资源局等相关单位协调解决问题，确保项目按计划推进。鄂旅投荆门投资集团获批贷款3.6亿元、京山大洪山旅游开发有限公司获批贷款1.5亿元，2022年正在推进的可可田园文旅综合体、荆楚映象文化产业园项目也已获得银行承诺，待项目进展到一定阶段时给予信贷支持。

（三）强化服务，文旅项目建设有序推进。当好有呼必应、无事不扰的“店小二”，市文旅局加大省、市优惠政策解读和宣传力度，编制《2021年惠企政策汇编》、《2022年惠企政策汇编》，定期走访时发放给文旅企业，做好政策解读并指导企业积极申报，按照“严格程序、便捷服务、及时兑现”的标准做好服务工作，确保政策红利落到实处。围绕项目抓服务，落实包联服务制度，对重大项目建设情况进行全程跟踪，定期走访调研，了解项目建设进展情况，协调解决问题，不断提高项目服务的针对性及含金量。针对圣境花谷第二期项目建设期间，东宝区政府和市交旅投拟收购圣境花谷景区，但