2026年安远县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席同志提出意见。

一、2025年工作及“十四五”时期发展回顾

过去一年，全县上下在县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会以及习近平总书记考察江西重要讲话精神，全面落实中央、省、市和县委决策部署，提发展质效、补民生短板、扬生态优势、保总体安全、优政治生态，较好完成了县十八届人大五次会议确定的目标任务，经济社会发展各项工作取得新成效。高质量承办东江水供港60周年东江源头公益行、第四届赣南脐橙国际博览会、江西公安特警拉练等活动，顺利通过全国首个县域交通强国建设试点验收，获评第八届全国文明城市提名城市、中国体育旅游精品目的地等重要荣誉，在刚刚结束的一年一度全市县域经济高质量发展重点项目现场推进会中，获得全市第九名、三类县第一名的佳绩。主要经济指标增速均居全市前列，5个列全市前3位。其中，GDP增长6.5%，列全市第4；规上工业增加值增长13.2%，列全市第3；一般公共预算收入增长5.1%，列全市第2；固投增长8.4%，列全市第6；社会消费品零售总额增长5.5%，列全市第12；实际利用省外亿元以上项目资金完成13.3亿元，总量列全市第8；实际利用外资增长16.9%，列全市第8；进出口总额增长22.8%，列全市第6；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5.6%、7.3%，均列全市第1；规上服务业营收增长30.6%，列全市第2。

一年来的工作成效，主要体现在五个方面：

（一）坚持固本兴新，发展质效明显提升。工业短板持续拉长。工业指标量质双升，新增规上工业企业13家，培育营收超10亿元龙头企业3家，规上工业营收达136.18亿元、列全市第15位（前移2位），工业技改投资增速列全市第1，工业用电量、工业税收、工业投资增速均列全市前列。企业发展向新发力，新增国家级专精特新“小巨人”企业[1]和省级制造业单项冠军各1家、省级“专精特新”企业10家，省级科技型中小企业突破110家，2家企业获评省级企业技术中心、1家企业获评省级博士创新站企业、2家企业获评省级“小灯塔”企业[2]，企业数字化改造率居全市前列。传统农业加快转型。重要农产品供给充足，粮食生产“二十二连丰”，生猪年出栏49.8万头。现代农业加快发展，发展富硒产业2.53万亩，认证产品126张，新增大湾区“菜篮子”生产基地3个、“圳品”2个，14家农业企业列入省级农业产业化“双百”计划[3]。脐橙全产业链更加完善，建成果然二期，脐橙深加工能力提升至15万吨，认定“安心果园”879个、“安心赣南脐橙专营渠道商”23家。现代服务业繁荣发展。引进专业公司运营，西街坝重新开市，出租率达68%。结合征地拆迁补偿资金消费转化，开展“敲门行动”，拉动消费2400万元。扎实推进县域物流配送体系建设，乡村上行快递物流件增长40%以上，单件货物上行、下行成本分别下降36%、21.2%。4人入选全国农村电商带头人案例集，人数居全省第1。金融机构各项存款、贷款分别增长13.52%、12.23%。项目建设成果丰硕。坚持每周调度，解决重点企业项目要素保障问题159件，其中，解决国有企业融资57.62亿元、民营企业融资180.31亿元、项目用地1561亩（列全市第4）。121个高质量发展项目建设进度创历史新高，青少年足球训练中心、站前广场、欣山大道、综合物流枢纽中心等项目加快推进，城东片区建设全面拉开。建立争资争项分阶段奖励机制，争取2个基金项目进入上级盘子、额度列全市第2，争取中央投资项目资金列三类县第2。改革开放纵深推进。在全市率先启动对标深圳规则规制改革，推出6批次35项对标改革事项，发放全市首笔“园区贷”，为12家企业发放贷款4250万元，惠民政策“免申即享”改革上升为市级改革事项，42项政务服务纳入与深圳“同事同标”最优标准，为全市最多。招商引资态势良好，纳入省级调度利用省外亿元以上项目数量列全市第2。与深圳龙华区签订实施框架协议7个，26条合作事项加快落地。

（二）坚持民生为大，民生短板加快补齐。“三保”底线牢牢守住。民生支出占一般公共预算支出的86%。6件民生实事全部兑现。筹集资金约3.5亿元，保障了232户棚改和重点项目建设征拆需求。给在编在岗教师每人每年增加绩效工资600元。巩固拓展脱贫攻坚成果顺利通过省、市检查考核评估。城镇新增就业、新增转移农村劳动力年度任务超额完成。公共服务优化提升。城乡供水一体化加快推进，与省水务集团合作，投入2.8亿元，分三年完成138座农村集中供水工程并购，目前总投资1.07亿元的一期工程进展顺利，并购水厂49个，全县农村自来水普及率由90.16%提升至95.02%。教育质量持续提升，高考万人比、体艺本科录取人数分列全市第2、第1，1人考入清华大学，赣州远恒佳职业学院获教育部备案正式设立，填补了我县高等教育“空白”，举办体旅融合赛事场次和拥有国家一级裁判员数量全省最多，考试经济、赛事经济初见成效。医疗服务更加优质，新人民医院、二级精神病专科医院建成启用，人民医院血透室龙布分区建成投用。保障体系更加健全，建成“一老一小”幸福院[4]4个、居家养老服务中心6个，公立托育服务中心入托率超90%，“医育结合”服务模式在全国推广，县殡仪馆顺利完成“民转公”。城乡更加宜居和美。人居环境明显改善，专题研究落实县政协关于提升城市建设管理水平的调研报告，改造老旧小区15个，建设保障性租赁住房187套，既有住宅加装电梯23台，欣山农贸市场二期、建筑垃圾消纳场建成投用，新（修）建城乡雨污水管道16.48公里，铺设城镇燃气管网86公里，新（改）建农村公路11.3公里、桥梁9座。乡村治理成效明显，5人获评“赣州好人”，孔田镇高屋村获评全国文明村镇，凤山乡“一网统管、多维共治”入选2025法治乡村社区创建国家级创新案例。

（三）坚持“两山”理念，生态优势日益彰显。生态质量巩固提升。高度重视县人大开展的濂江、镇江流域生态环境状况调研，举一反三、系统施治，问题整改率达78%；中央环保督察反馈的10件信访件高质量整改销号，为42家企业完善环评手续，改造城区污水直排口16个。除治松材线虫疫木3.66万棵，改造低质低效林5.93万亩，治理水土流失面积31.52平方公里，三百山小流域获评国家级示范工程。大力整治畜禽养殖污染问题，实行县内流域上下游水质日常监测机制，建成畜禽粪污资源化利用整县推进项目一期，空气质量、断面水质等主要生态指标保持全省前列。文旅产业火爆“出圈”。旅游业态不断完善，紫参小镇、“客且留下”创成国家3A级旅游景区，三百山国际酒店获评4星级酒店，新增三星、四星级乡村民宿各1家，东江翡翠三百山线路入选全国十大最美自驾精品线路、凤山至梅屋旅游公路入选全国美丽公路，均为全省唯一，“赣南三整”学习园布展基本完成，红四军在孔田历史完成陈列。文创产品丰富多彩，公益短视频《我是东江一滴水》在大湾区引发强烈反响并获评全国优秀作品，以“东江源”为元素的2款饮用水包装在国际顶级赛事中勇夺1金2铜，3D动画连续剧《脐橙小王子》全球热播，脐橙小王子IP斩获“白鹤奖·创意人文奖”，首部文旅微短剧《仙界顶流她下凡了》精彩上映。全民引流成绩斐然，成功吸引香港前特首林郑月娥前来考察，三百山景区有效购票数突破100万张、营收同比增长50.88%，获评江西省户外运动好去处、“驾游中国”最受欢迎全国自驾旅游目的地。生态价值加快转换。国储林建设一期加快推进，收储集体林地5.4万亩，林地延包经验做法、“场村共建”经营模式[5]分别成为全省、全市行业改革典型案例，成功承办全国第三期国储林高级研修班、全市深化集体林改培训班。濂江河流域生态环境综合治理和产业融合发展项目入选生态环境部EOD项目[6]库。农文旅深度融合入选农业农村部典型案例。

（四）坚持底线思维，社会大局安全稳定。重点领域风险防控有力有效。年度化债任务完成率达137%，3家国有融资平台如期退出，全口径债务率保持在合理区间。积极落实促进房地产市场平稳健康发展十二条措施，安排购房补贴约4500万元、“房票”约3915万元，“金山时代”保交楼[7]项目顺利交付。安全生产形势总体平稳。连续两年实施交通“微改造”工程，精细化改造10个交通事故易发点、14个平交口，道路交通事故起数和死亡人数连续3年下降；坚持“一企一策”，全面完成71万平方米标准厂房一消整改，安全生产事故起数和死亡人数实现“双下降”，获评全省森林防灭火“平安春季行动”先进单位。社会治理成效不断提升。常态化扫黑除恶斗争纵深推进，打击治理电信网络诈骗持久战工作成效明显。县综治中心创成省一级综治中心，打造九龙巷县域社会治理综合体，建立“安和共治 聚力解纷”[8]基层治理机制，实施增收、归巢、互助、亮灯“四大行动”，矛盾纠纷化解成功率达99.8%，中央巡视组移交信访件数量全市第二少，信访总件数同比下降13.17%。

（五）坚持全面从严，行政效能持续提升。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续抓好巡视巡察反馈涉及政府职能方面问题整改，群众身边不正之风和腐败问题项目化整治取得较好成效。“八五”普法规划任务圆满完成，行政复议案件调解率高于省、市平均水平，行政案件败诉率为0。办理人大代表建议110件、政协委员提案70件，代表、委员满意率达100%。深化整治形式主义为基层减负，政府系统文件、会议分别减少6.83%、25%。深入开展“如我+”[9]行动，办好事实事1800余件，广大党员干部锐意改革、推动发展、改善民生的劲头更加饱满。

国防动员、军民融合持续加强，赣南片区国动机动指挥通信系统联演联训保障任务圆满完成。民族宗教、外事侨务、对台事务、审计、统计、人防、科协、气象、水文、供销、档案、地方志等工作成效明显，工商联、工青妇、老龄、残疾人、红十字、关心下一代等事业全面进步。

各位代表！五年来，在县委的坚强领导下，我们深入实施“融入湾区发展、精雕东江翡翠”发展战略，县第十五次党代会提出的“六大目标”全面完成，实现了产业结构从传统农业县向现代工业县快速转变、经济总量从长期徘徊不前到持续进位、指标速度从全面靠后到多项领跑、产业链从低端向中高端跃升“四个历史性转折”。

交通瓶颈制约一去不复返。变不能为可能，成功争取全县人民最盼望的寻赣高速（安远至赣州段）落地并即将开工，安远到赣州中心城区的交通距离将由170公里缩短至90公里左右，车程由2小时缩短至1小时左右，完全融入“赣州1小时经济圈”。瑞梅铁路开始铺轨，火车站候车大厅主体工程封顶，预计明年建成通车，将结束安远不通铁路的历史；赣龙厦高铁途经安远路线的纳规工作取得重大突破，加快融入“大湾区2小时经济圈”。

三百山景区成为网红打卡地。面对激烈竞争和诸多“硬伤”，全县上下攻坚克难，三百山成功创成赣州首个山岳型国家5A级景区。采取市场化方式“引游客”，连续两年精彩亮相深圳文博会，常态化举办环鄱阳湖国际自行车大赛等文体赛事；主动发挥“东江源”在中央对港工作大局中的作用，三百山“饮水思源·溯源东江”研学路线纳入香港中学生内地考察参访点、“百万青年看祖国”重要目的地；三百山景区游客过闸数保持全省前10，大湾区游客占比达40.8%，香港游客量超过去20年总和，近三年全县游客量、旅游综合收入年均增速超过30%。

产业经济成为发展主引擎。摆脱“土地财政”依赖，聚力发展“1+3”主导产业[10]，工业占比接近30%、对经济增长的贡献率跃升至44.6%。实现了国家级专精特新“小巨人”企业、省级中小企业特色产业集群、省级企业技术中心等一系列“破零”。脐橙全产业链更加完善，落户2个“国字号”科研机构[11]，建成全市首个赣南脐橙大数据平台、21个果旅融合基地。GDP总量由92.12亿元增加到141.32亿元、增长53.4%，2024年在全省排位前移2位；GDP、规上工业增加值等多个主要经济指标增速在全省、全市排位大幅前移。

东江翡翠成为安远新名片。城市功能品质持续提升，累计完成棚改征收684户，贯通断头路12条，改造老旧小区124个、惠及群众近1万户，新建城乡污水管网157公里，县城建成区面积增加10.3%，城镇化率突破50%。乡村颜值更加精美，农村卫生厕所普及率达98.8%、生活垃圾无害化处理率达100%，建制镇污水处理设施实现全覆盖。生态优势日益凸显，出境断面及饮用水源地水质优良率保持100%，生态质量指数（EQI）稳定在优等水平。获评“省级卫生县城”“第七届江西省文明城市”“全省美丽宜居先行县”“全省生态文明建设示范县”。

上学就医不再是百姓的烦心事。教育体系“金字塔”加快构建，新（改、扩）建学校30所，“大校额”“大班额”问题基本解决，中、高考主要评价指标上升至全市前列；新增公办幼儿园学位4080个，破解了“入园难、入园贵”问题；建成6所公立托育服务中心，率先在全省实现公立托育功能达标全覆盖；中小学校专（兼）职心理教师配备实现全覆盖。人民健康“护城河”更加牢固，新建中西医结合医院、疾控中心和一批乡（镇）卫生院整体迁建项目，公立医疗机构就诊药占比、门诊住院次均费用连续5年下降。养老“保障网”更加健全，改造提升13家乡镇敬老院并在全市率先给敬老院安装空调，建成13家“一老一小幸福院”，对438户老年人家庭进行了居家适老化改造。

党员干部成为群众的贴心人。在县委的带领下，全县上下扎实推进新时代安远干部好作风建设，党员干部在统筹发展和安全工作中开创了新局面。打造了“安远供改”“场村共建”等一批在全国有影响力的改革品牌，成功争取与深圳龙华区结对合作；安远先后获得全国城乡交通运输一体化示范县、全国首批农村电商“领跑县”、全国农村综合性改革试点试验县、全国县域充换电设施补短板试点县等重要荣誉和政策支持；住房保障连续三年获省级激励；连续三年实现较大及以上安全事故、亡人火灾、有影响森林火灾及亡人自然灾害“四个零发生”。建立完善干部考核评价“工分簿、业绩单”制度，340名干部得到提拔重用，1403名干部得到职级晋升、人数全市最多，57名干部的历史遗留问题得到彻底解决，全县政治生态持续优化、干事创业氛围日益浓厚。

各位代表，“六大目标”的全面完成，标志着“十四五”规划提出的经济社会发展目标基本实现，安远发展站上了新的更高起点！

成绩来之不易，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是县人大和县政协监督支持的结果，是全县上下团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表和政协委员，向驻县单位、对口支援单位及全体挂职干部，向所有关心、支持安远发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒认识到，安远经济社会发展还存在不少困难，政府工作还有一些不足。主要是：经济总量不大，持续向好的基础还不稳固；产业总体水平不高，科技创新能力不强；民生事业还有短板，统筹发展和安全还有薄弱环节；政府系统一些干部作风、能力跟不上新形势新要求，等等。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。

二、“十五五”时期发展的主要考虑

根据《中共安远县委关于制定全县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，县政府编制了《纲要（草案）》，提交大会审查。

（一）关于总体要求的考虑。与县委《建议》保持一致，主要是全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化落实习近平总书记考察江西重要讲话精神和对赣州工作的重要指示批示精神，围绕省委打造“三大高地”、实施“五大战略”[12]和市委锚定“四个定位”、实现“六个突破”、强化“两个保障”[13]发展思路，深入实施“融入湾区发展、精雕东江翡翠”发展战略，全力建设东江源头山水名城、粤港澳大湾区“一园四子”[14]、革命老区县高质量发展追赶跨越的典范，加快打造全国重要的稀土、电子信息和赣南脐橙产业基地，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保安远与全国、全省、全市同步基本实现社会主义现代