2026年会东县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、“十四五”时期发展成就及2025年工作回顾

“十四五”时期，是会东抢抓机遇、乘势而上的五年，是砥砺奋进、转型跨越的五年。五年来，全县上下紧扣高质量发展首要任务，全力以赴拼经济、搞建设、惠民生、保安全，圆满完成“十四五”规划确定的主要目标任务，中国式现代化会东实践迈出坚实步伐。

五年来，始终坚持党的领导、政治引领，高质量发展彰显了善作善成的新气象。我们始终将党的政治建设摆在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，将习近平总书记来川视察重要指示精神作为根本遵循，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。自觉对标对表党中央国务院重大决策，全面贯彻省委省政府、州委州政府决策部署，认真落实县委工作要求，自觉接受县人大及其常委会、县政协监督。锚定建设“一节点四基地一屏障”①定位，集中精力统筹做好“三篇大文章”②，全面推进“三大强县战略”③，铆足干劲抓落实，克难奋进稳增长，以实干担当推动会东现代化建设行稳致远。

五年来，始终坚持砥砺奋进、跨越赶超，综合实力迈上了量质齐升的新台阶。我们紧紧扭住发展第一要务，综合实力显著增强。经济总量持续壮大，地区生产总值跨越200亿元大关，从2021年的161.77亿元跃升至2025年的预计220.99亿元、年均增长9.4%，持续位居全州前列；地方一般公共预算收入年均增长8.7%，财政保障能力稳步提升，为全县事业发展提供了坚实支撑。发展动能加速集聚，累计争取地方专项债券、超长期特别国债25.88亿元，完成固定资产投资超370亿元，实施了一批强基础、增功能、利长远的重大项目。创新驱动成效初显，全社会研发投入累计超1亿元，实施科技成果（专利）转化项目20余项，成功申报省州级科技项目31项，建成全省首批“云服务中心”，科技创新对经济社会发展的支撑作用日益增强。产业结构持续优化，三次产业结构比调整为29.6:36.7:33.7，发展质量和效益同步提升，2024年荣膺“四川省县域经济高质量发展成绩突出县”称号。

五年来，始终坚持优化结构、提质增效，产业转型塑造了聚链成群的新优势。我们深入实施“三大强县战略”，特色优势产业聚链成群，现代化产业体系加快构建。工业支撑更加有力，清洁能源装机容量突破780万千瓦，小岔河特色产业园区建成投运，零碳装备制造产业园从蓝图变为现实，成功引进北理同创、远景能源、运达能源等一批制造业项目落地生根，实现先进装备制造“零的突破”，工业主导地位更加凸显。农业根基更加稳固，累计建成高标准农田54.96万亩，粮食产量稳定在26万吨以上，建成各级现代农业园区24个，成功创建全国首个省四星级粮烟现代农业园区；3个品牌入选四川省农业品牌目录，获“三品一标”④农产品认证7个，认定全国名特优新农产品3个⑤；累计投入衔接资金8.35亿元，提升农业农村产业配套设施，健全“5+3”现代农业产业体系⑥。服务业活力更加充沛，生产性服务业提质增效，现代物流、电子商务、租赁和商务服务业等加快发展；积极培育房车露营、绿色数字商超、前置仓即时零售等消费新场景，完善县乡村三级物流体系，五年新增入统服务业企业134户，服务业增加值年均增长6.7%，对经济增长贡献率超50%。

五年来，始终坚持城乡融合、全域共兴，城乡面貌展现了美美与共的新图景。我们坚持城乡一体规划建设，人居环境品质全面提升，“山水人城和谐相融”新格局加速呈现。城市功能品质实现新提升，深入实施“东兴南延、西融北拓、中优提质”战略，建成西向会客厅、鲹鱼水乡、鱼山音乐广场等一批城市新地标和公共空间，新增城市绿地超6万平方米、“口袋公园”“邮票绿地”20余处；完成24个老旧小区改造，市政管网、路网系统持续升级，智慧城管、天网工程全面覆盖，常住人口城镇化率提升至47%。乡村全面振兴展现新气象，脱贫攻坚成果持续巩固拓展，改造农村危房4991户、卫生户厕1.5万户，农村自来水通村率、村级电网改造率分别达100%、83.25%，4G、5G网络全域覆盖，农村公路总里程达2267公里，昔日交通末梢加速转变为发展前沿；在全州率先构建城乡垃圾收集处置“三大体系”⑦，姜州镇、铅锌镇入选省级城乡融合试点镇和州级重点中心镇，建成宜居宜业和美乡村25个。水电移民工作取得新成果，自觉扛起“一肩挑两站”艰巨任务，举全县之力推进移民安置工作，有力保障了乌东德、白鹤滩两大水电站如期下闸蓄水、并网发电。在后扶工作中，坚持“一条主线、两条底线”⑧，构建“1＋1＋N＋2”⑨工作体系，牢固树立“有解思维”，聚焦产业发展、民生改善等重点领域精准发力，沿江学校空调安装、公交专线开通等惠民举措获得群众点赞，在金沙江畔，一幅从“安居”到“乐业”再到“兴业”的生动图景正奋力绘就。生态环境建设取得新成效，深入践行绿水青山就是金山银山的理念，扎实推进生态保护修复，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，全县森林覆盖率和草原盖度分别达44.5%、84.27%；在全州率先启动国家储备林建设，全面落实河（湖）长制、林长制工作，严格实施长江十年禁渔，生态系统保持稳定，绿色已成为会东最鲜明的底色。

五年来，始终坚持改革赋能、开放聚势，优良环境催生了动能澎湃的新活力。我们坚持以改革破难题、以开放促发展，发展环境不断优化。重点改革纵深推进，顺利完成新一轮政府机构改革，农业农村、国资国企、产业转型创新等领域形成了一批具有会东特色的改革成果；县属国有企业总资产规模达130亿元，市场竞争力不断增强。营商环境持续优化，深化“放管服”⑩改革，在全州率先开展局长（主任）进政务大厅活动，深入实施“证照分离”“一网通办”，行政审批时限压缩70%以上，全程网办事项占比达89.36%，五年累计新增经营主体8400余户，营商案件办结率、满意度实现“两个100%”。开放合作步伐加快，宜攀高速会东段建成通车，彻底结束不通高速的历史，今天的会东正从“金边银角”转变为承南接北、东西互济的重要节点；主动融入攀西经济区建设和安宁河流域高质量发展，借助“西博会”“进博会”等平台精准招商40余次，成功引进重大项目39个，开放合作向更宽领域、更高层次拓展。

五年来，始终坚持发展为民、成果共享，民生福祉交出了温暖厚重的新答卷。我们坚持财政支出向民生倾斜，民生投入占比稳定在70%左右。公共服务优质扩容，深入实施义务教育“三项补短工程”⑪，优化调整92所学校布局，普惠性幼儿园覆盖率达89.82%；投入11亿元实施医疗卫生重大项目13个，县人民医院心衰中心和胸痛中心通过国家级认证，3家“三乙”“二甲”等级医院全面通过复审，基层医疗服务网络全覆盖，群众看病就医更加便捷。社会保障织密筑牢，累计新增城镇就业1.56万人，农村劳动力转移就业55.72万人次，实现劳务收入118.31亿元；“一老一小”服务体系不断完善，城乡居民医保、低保、特困供养标准持续提高、覆盖范围有序扩大，累计发放各类社会救助补助资金4.68亿元，牢牢兜住了困难群众基本生活底线。文体事业繁荣发展，高质量举办金沙江文化旅游季、“双黑”美食文化节等系列活动，城乡公共文化服务标准化、均等化水平全面提升；县图书馆成功获评国家二级图书馆，7个乡镇文化站率先完成评估定级；广泛开展全民健身运动，人民群众多样化、多层次精神文化需求得到有效满足。

五年来，始终坚持系统施治、守牢底线，社会治理取得了和合善治的新成效。我们统筹发展与安全，下好先手棋、打好主动仗，有效防范化解各类风险挑战，社会大局保持和谐稳定。安全基础不断夯实，深入开展安全生产专项整治和治本攻坚三年行动，创新优化森林草原防灭火“一县一策”，森林火灾受害率控制在0.9‰以内，有效应对各类自然灾害，食品药品、道路交通等重点领域安全形势总体平稳。社会治理效能提升，圆满完成“八五”普法，全面依法治州考核连续5年获全州A类第一，禁毒防艾考核连年位列全州第一方阵，获评全省“优秀公安局”“维护稳定工作先进集体”“平安建设工作先进县”，鱼城街道鱼山社区创成“全国民主法治示范社区”，新街司法所获评“全国模范司法所”。重点风险有效防控，健全完善全口径地方债务监测监管体系及风险防范化解长效机制，严厉打击非法金融活动；扎实推进信访问题源头治理三年攻坚，持续深化民族团结进步示范创建，广泛开展“会东好人”“会东榜样”等先进典型选树活动，社风民风持续向善向好。

同时，工青妇、残疾人、红十字、慈善、关心下一代等事业取得新成效，统计、审计、供销、公积金、气象、地震、机关事务、公共资源交易、史志档案、民族宗教、外事侨务、国防动员等工作也取得全面发展。

五年来我们持之以恒加强政府自身建设，认真落实全面从严治党主体责任，扎实开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育，纵深推进政府系统干部作风建设，坚决抓好巡视巡察和各类督察反馈问题整改，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，大力整治形式主义为基层减负。认真办理人大代表建议341件、政协委员提案526件。各级各部门跳起摸高、加压奋进，集体和个人获得国家级荣誉8项、省级36项、州级512项，充分彰显了奋勇争先、拼搏进取的精气神。

2025年是“十四五”规划收官之年，面对复杂多变的宏观经济形势和持续加大的经济下行压力，全县上下锚定目标，抢抓机遇，攻坚克难，经济运行稳健向上、进中提质。预计实现地区生产总值220.99亿元、增长6%，地方一般公共预算收入15.29亿元、增长5.37%，城乡居民人均可支配收入预计分别达39200元和25970元、增长4.8%和6.6%，多项指标超额完成年度目标任务。

一是聚力稳增长、扩内需，发展态势持续向好。项目建设强力推进，健全项目全周期管理机制，动态储备项目285个，总投资规模突破千亿元；60个省州县重点项目压茬推进，两岔河水库、会禄高速等重大项目取得关键进展，全年完成固定资产投资55.3亿元，县本级同比增长15.8%。招商引资精准发力，围绕重点产业链开展精准招商，成功举办火把节产业资源招商推介等重大活动，签约风电开发、现代农业等重大产业项目12个，协议引资62.58亿元。消费潜能有效激发，认真落实促消费政策，高频次开展“蜀里安逸·乐购会东”等促消费活动，社会消费品零售总额达86.34亿元、增长7.7%；出台促进房地产业高质量发展“十一条”措施，促进商品房销售面积逆势增长24%。

二是聚力调结构、促转型，产业质效持续提升。工业主导地位持续巩固，清洁能源新增装机42.08万千瓦，成功入选全国首批能源领域氢能试点县，零碳装备制造产业园建设取得实质性进展，全年预计实现工业总产值108亿元，新增规上工业企业3户，省级经济开发区创建工作上报国家发改委备案。现代农业提质增效，粮食播种面积达84.78万亩，烟叶产量实现全国县级烟区“十一连冠”，林下魔芋、老鹰茶和林药复合经营园区成功创建省级“天府森林粮库”现代产业园区（基地），会东蓝莓成功创建省级农业标准化示范项目，“会东牛油果”跻身全国名特优新农产品名录。文旅融合亮点纷呈，清甜巷成功创建省级旅游休闲街区，“陌上姜州”“金江渔村”火爆出圈，“川滇会聚·紫气东来”品牌影响力持续扩大，全年旅游收入同比增长17.18%。

三是聚力抓改革、促开放，发展活力持续释放。改革攻坚蹄疾步稳，95项年度改革重点任务和16项原创性差异化改革事项扎实落地，乡镇（街道）履职事项清单全面建立，第二轮土地承包到期后再延长30年省级试点等改革获省州肯定，“县管校聘”管理改革全面落地，2713名教师全员竞聘上岗，教师队伍活力有效激发，改革成效获广泛好评。政务服务持续优化，依申请类事项网上可办率超92%，承诺时限压缩70.94%，全年新增经营主体2311户。开放合作取得新突破，宜攀高速宁攀段建成通车，乌东德翻坝转运设施开工建设，会东蓝莓成功出口东南亚，实现外贸“零的突破”。创新能力稳步提升，全社会研发投入超2170万元，备案科技型中小企业25家，与高校、科研院所共建创新平台4个。

四是聚力优布局、促融合，城乡面貌持续焕新。深入实施城市更新行动，金江滨河公园成为市民休闲新地标，川滇世纪中心、山河龙蕴等标志性项目加快建设，全年建筑业产值同比增长44.5%。乡村建设扎实推进，投入衔接资金1.54亿元实施项目102个，10个和美乡村建设串珠成链，农村卫生厕所普及率提升至90%，“金通工程”⑫实现村村通客车。移民后扶有力有序，整合资金2.4亿元实施后扶项目78个，民宿集群、钓鱼经济、房车露营等新业态蓬勃兴起，带动3300余名移民就近就业、增收超8000万元。生态环境持续改善，中央和省州生态环保督察反馈问题整改率达98.7%，空气质量优良天数率达99.7%，国省考断面水质持续保持优良，全年完成国土绿化3万亩。

五是聚力办实事、解民忧，民生福祉持续改善。民生保障坚实有力，全面完成25项民生实事，城镇新增就业2200余人，转移农村劳动力11.61万人，实现劳务收入27.47亿元；基本养老保险覆盖率达100%，基本医疗保险参保率稳定在95%以上。教育事业稳步发展，学前教育普及普惠顺利通过州级初核评估，义务教育巩固率达96.69%，高考本科硬上线人数稳居全州第二。卫生服务能力持续提升，全县优质服务基层行等工作获国家部委通报表扬，县人民医院入选国家首批县域慢病管理试点单位，12项基本公共卫生服务绩效评价保持全州第一。文体生活丰富多彩，县图书馆、文化馆及19个乡镇综合文化站免费开放，群众性文体活动惠及超10万人次，“会东挑花”入选省级非遗代表性项目。

六是聚力防风险、保安全，社会大局持续稳定。安全生产形势平稳，全年未发生较大以上生产安全事故。防灾减灾扎实有效，森林草原防灭火“一县一策”精准落地，“人防、物防、技防”体系不断健全；严格执行防汛防地灾“三个避让”⑬和“三个紧急撤离”⑭要求，成功避险转移群众1.1万余人次，铅锌镇应急避险案例获国家部委通报表扬。民族宗教和睦和顺，民族团结进步事业呈现新气象，宗教工作法治化水平稳步提高。社会治理深化拓展，公安大数据实战中心和智能化防控项目建成投用，刑事发案率同比下降15.37%。风险化解有力有序，政府隐性债务化解任务全面完成，金融机构贷款余额位居全州前列，“保交楼”任务顺利推进，明阳文苑、鲹鱼人家产权办理取得实质性进展，禁毒防艾、民族团结进步创建等工作成效显著，平安会东建设根基不断夯实。

各位代表，回首“十四五”，全县上下勠力同心、砥砺奋进，打赢了一场场艰苦硬仗，取得了一项项亮眼成绩，解决了一个个发展难题，办成了一件件民生实事。五年的艰辛历程实属不易，五年的发展成就令人鼓舞。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委省政府、州委州政府和县委坚强领导、科学决策的结果，得益于县人大及其常委会、县政协的大力支持和有效监督，凝聚着全县各族干部群众的艰辛付出和心血汗水！在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向各位老领导、老同志，向驻县武警官兵、公安干警、消防指战员、应急救援人员和驻县各单位，向所有关心支持会东发展的各界人士，表示衷心感谢！

在肯定成绩的同时，我们也深刻认识到，当前全县经济社会发展还面临一些困难和问题：重大项目储备不足，产业转型升级仍需持续用力；消费潜能释放还不充分，消费场景、消费业态不够丰富；科技创新与产业创新深度融合不够，新质生产力培育不足；资源要素趋紧，环境容量受限，土地资源紧张，人才短板突出；基础设施和公共服务还存在诸多瓶颈弱项，城乡、区域、产业发展还不够平衡，等等。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、“十五五”时期奋斗目标和总体部署

按照县委十四届九次全会通过的《会东县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出的目标任务，县政府编制了《会东县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请大会审查。

《纲要（草案）》提出“十五五”时期全县经济社会发展的总体目标：经济实力迈上新台阶。经济增速高于全省、全州平均水平，经济总量突破300亿元，先进制造业比重不断提升，新质生产力培育取得明显进展，产业转型升级迈出更大步伐，现代化经济强县建设取得更大进展。城乡融合绘就新图景。城乡空间更加优化，县城综合承载能力明显增强，宜居宜业和美乡村建设取得标志性成果。城乡经济循环更加畅通，基础设施一体化和基本公共服务均等化水平明显提高，川滇风情生态宜居宜业精品城市基本建成。改革开放增添新动能。重点领域和关键环节改革取得重大进展，持续推出更多具有会东特色的原创性差异化改革举措。现代综合交通运输体系加速构建，四川南向开放门户节点城市基本建成，会东会理一体化发展取得更大成效，开放型经济发展水平持续提升。美丽会东迈出新步伐。绿色发展生态屏障更加牢固，环境综合治理效果显著增强，绿色低碳产业体系加快构建，降碳、减污、扩绿、增长更加协同，绿色生活理念广泛践行。民生福祉达到新高度。多层次社会保障体系加快构建，多类别均衡发展的教育体系基本建成，医疗卫生资源配置持续优化，群众精神文化生活更加丰富，共同富裕迈出坚实步伐。安全稳定迎来新局面。粮食、能源安全保障能力显著提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，政府行政效率和公信力显著提升，基层治理制度创新和能力建设不断加强，法治会东、平安会东建设更为有效。

经济社会发展主要预期目标：地区生产总值年均增长6.3%，高于全省全州平均水平；地方一般公共预算收入稳居全州前列；常住人口城镇化率达52%；居民人均可支配收入年均增长4.6%；单位地区生产总值碳排放和主要污染物排放完成州下达目标。

在此基础上再奋斗五年，到2035年全县经济实力大幅跃升，竞争优势显著增强，人民生活实现高品质跨越，与全国全省全州同步基本实现社会主义现代化。

《纲要（草案）》明确了“十五五”时期的主要任务：

一是坚持挺起高质量发展硬脊梁。以清洁能源、矿产资源开发、农文旅融合发展三大百亿级产业集群为引领，深入推进产业建圈强链，构建现代化产业体系。到2030年，清洁能源总装机突破860万千瓦、产业产值突破100亿元，矿产资源开发年产值达100亿元以上