2026年东莞市政府工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请各位代表予以审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

“十四五”发展及2025年主要工作成效

过去五年，是东莞发展历程中极不寻常、极不平凡的五年。面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全市政府系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署，在市委的正确领导下，在市人大及其常委会、市政协的监督支持下，与全市人民一道，迎难而上、奋力拼搏，较好地完成了“十四五”确定的主要目标任务，推动经济社会发展取得了新成就，续写了东莞现代化建设的新篇章。

高质量发展迈出坚实步伐。经济实力稳步增强。地区生产总值接连迈上万亿元新起点、跨越1.2万亿元新台阶。规上工业总产值超2.6万亿元，跃居全省第2；工业投资五年接近翻一番。进出口总额达1.58万亿元，再创历史新高，重回全国前5。社消零比“十三五”增长21.5%，总额位居全省第3。经营主体近200万户，增长46%；A股上市企业从2020年38家增至64家，境内外上市公司达87家，累计认定上市后备企业525家；新设外资企业超6700家；国家高企超1万家，增长60%，总量居全省地级市首位。发展质量有效提升。城镇居民人均可支配收入突破7万元，农村居民人均可支配收入排名全省第1，城乡收入比收窄至1.38：1，均衡度排名全省第2。实现一般公共预算收入增长15%。克服土地收入大幅减少的影响，成功争取上级各类资金1887亿元，有效补充财力保障经济社会发展。存贷款余额增长均超50%，成为全国第6个存贷款均超2万亿元的地级市。全员劳动生产率从2020年的14.1万元/人提升至2024年的17.6万元/人；单位GDP能耗、水耗分别下降14.5%、19.3%，超额完成省下达目标。民营经济和镇村经济高度发达。民营经济贡献六成以上的进出口总额、近七成的税收总额、八成以上的创新成果、九成以上的经营主体，是东莞发展的“压舱石”与“动力源”。专门设立东莞民营企业家日，以城市之名彰显致敬和尊重。“百千万工程”纵深推进，28个镇全部入选全国千强镇前300名，6个镇街GDP进入500亿元序列，长安跻身全国第6个“千亿镇”。村组集体总资产突破3000亿元，凤岗雁田、中堂潢涌成为全省唯二的“百亿村”。

制造业当家地位愈发牢固。工业对GDP增长的贡献度超过八成。新型工业化扎实推进。先进制造业增加值增长15.8%，占规上工业比重达52.2%。入选国家制造业新型技改、中小企业数字化转型城市等试点，获批国家人工智能应用中试基地，技改投资增长超50%，七成规上工业企业实施数字化转型，年均增量近2000家。产业生态更为完善。构建“8+8+4”现代化产业体系，新增亿元以上产业项目1800多个、10亿元以上项目近200个，智能移动终端等4个集群入选国家先进制造业集群，万江数控装备等3个集群成为国家级中小企业特色产业集群，半导体及集成电路、新能源产业营收分别达600亿、800亿元，新材料产业迈上千亿台阶，高端装备制造业突破五千亿关口，新一代电子信息产业奠定万亿基座，形成百亿提升、千亿扩容、万亿巩固的梯度发展格局。企业雁阵加速壮大。规上工业企业超1.4万家，工业“小升规”超9200家，增量全省第1。国家级“小巨人”累计培育超300家，省级专精特新企业从140家增至3300多家，创新型中小企业从3193家增至6100多家，总量均居全省地级市首位。22万家工业企业、152家单项冠军、32家百亿企业、3家千亿企业组成的实体经济梯队根基更稳、持续壮大、向新图强。

教育科技人才一体化发展。高等教育跨越式发展。大湾区大学、香港城市大学（东莞）顺利实现招生开学，东莞理工学院首次跻身软科世界大学学术排名千强。在莞高校增至10家，全日制高校在校大学生规模突破17万人。重大科技基础设施集群化成型成势。大湾区综合性国家科学中心先行启动区加快建设，先进阿秒激光设施、散裂中子源二期全面动工，首台国产硼中子俘获治疗（BNCT）设备进入临床试验，中国科学院东莞材料所实现“当年签约、当年筹建、当年获批、当年挂牌”，国内首个中拉技术转移中心落地建设。人才集聚成效显著。两轮“十百千万百万”人才工程接续实施，“1+6”人才政策体系焕新升级，深化户籍制度改革全面铺开。累计引育国家级、省级人才计划入选者超510名，18位院士、41个省创新科研团队、28万名高层次人才、183万名技能人才汇聚东莞，获评人才友好型城市，“95后”人才吸引力位居全国地级市前3。创新动能茁壮成长。成功创建国家创新型城市、知识产权强市建设示范城市。设立东莞工程师日，获批建设国家卓越工程师创新研究院，在人工智能、新型储能等领域组建7个创新联合体，各级工程技术研究中心和实验室从964家增至2500多家。“十四五”期间完成高技术制造业投资超3000亿元，排名全省第2。2024年研发经费支出、有效发明专利分别是2020年的1.4倍、2.1倍，R&D占比从2020年的3.39%提至2024年的4.01%，位居全省第3。在东莞，大科学装置与高水平大学比邻而居，创新实验室与先进生产线毗邻相连，科学家和企业家跨界融合，工程师和产线工人朝夕共处，成为最靓丽动人的场景。

进一步全面深化改革开放纵深推进。标志性改革成果丰硕。新型城镇化、要素市场化配置、现代商贸流通体系、消费“三新”等国家试点扎实推进，农村集体经营性建设用地入市、健康副厂长等改革经验获全国推广。市属国企资产突破万亿大关，重组形成4家综合性国企为引领、10家专业化国企为支撑的新布局结构。超7000项“跨域通办”、800项“不见面审批”、39项“高效办成一件事”全面落地，项目审批“一张图”、资源要素配置“一张表”、完工即投产等改革亮点纷呈，获评全国营商环境创新城市。湾区互联互通更加紧密。赣深高铁、佛莞城际顺利开通，莞番高速、深圳外环高速东莞段等项目全线通车，东莞南站投入使用，虎门高铁站焕新升级，地铁1号线一期开通运营。香港国际机场东莞空港中心成为大湾区规则衔接、机制对接典型案例，全国首条跨境电商低空物流跨城航线落地穗莞，珠海东莞水上客运顺利通航。高水平开放扎实推进。重大开放平台加快建设，东莞深化两岸创新发展合作方案成功获批、成为国务院在广东设立的唯一对台合作重大平台，松山湖高新区跻身“千亿园区”、综合实力挺进全国20强，滨海湾新区成为广东自贸试验区联动发展区、人工智能创新发展试验区，水乡经济区加速打造穗莞战略合作先导区、莞台合作产业集聚地，塘厦凤岗启动建设融深发展先行区。内外贸一体化取得新成果，“一带一路”外贸市场占比提至32%，跨境电商出口年均增速达19%，外企年内销总额超6900亿元，比2020年增长超三成。

城市功能品质明显提升。全市国土空间总体规划获批实施，“一主两副六片区”城市发展格局基本形成。空间资源更加高效利用。入选中央财政支持的城市更新行动首批城市名单，95条城中村拆治兴并举推进，35个现代化产业园全面动工。完成土地收储5.5万亩、“工改工”拆除整备4.6万亩。治理违建1.3亿平方米，是“十三五”的1.8倍。绿美生态建设提质增效。83%内河涌完成消劣，24条城市建成区水体消除黑臭，国省考断面、饮用水源地水质100%稳定达标。完成镇村供水资源“一张网”整合，开启东西江双水源供水保障新格局。PM2.5浓度从2020年的24微克/立方米降至20微克/立方米。危废利用处置率达99.99%，一般工业固废焚烧、生活污泥无害化处置能力分别提高326%、64.5%，基本匹配处置需求。完成耕地恢复2.9万亩，改造高标准农田近1万亩，建成美丽田园1.18万亩，新增省级绿美点9个、乡村绿化植树近46万株，交椅湾入选省美丽海湾，茅洲河、华阳湖入选全国美丽河湖优秀案例，黑脸琵鹭等国家一级保护动物再现东莞。城乡人居环境持续改善。“强心”战略实施成效显著，国际商务区开发基本成型，黄金双轴、三江六岸、黄旗南麓等重点区域的一批标志性项目建成开放。开展153个老旧小区改造。新增停车位53万个、共享开放机关企事业单位内部车位1.8万个，交通拥堵治理、农房风貌提升、村庄清洁行动等工作扎实推进。建设口袋公园814个，实现“一社区一公园”。园林城镇数量位居全省第1，美丽宜居村完成市域全覆盖。不管是东莞市民，还是外地游客，都说东莞变得越来越漂亮，越来越宜居宜业宜游。

高水平安全可感可及。公共卫生突发事件妥善处置。面对世纪疫情，全市上下众志成城，有效控制本土疫情，顺利实现平稳转段。面对突如其来的“两热”疫情，我们坚决果断，早发现早处置，深入开展爱国卫生运动，全力守护市民健康。安全形势持续向好。生产安全事故数下降67%，亡人数减少56%、排名退出全省前5，交通事故、火灾亡人数分别下降45%、11%。堤防达标率从52%提至85%，成功防御住强台风、强降雨等自然灾害，有力维护了人民群众生命财产安全。社会大局和谐稳定。违法犯罪警情下降六成，打击电诈综合成效全省第1，守住重大群体性事件“零发生”底线，连续7年获得全省平安建设考评优秀等次，平安鼎数量位居全省首位，蝉联全国平安建设最高荣誉“长安杯”。

民生福祉保障持续增强。市财政累计投入超2000亿元用于民生保障，每年支出占比均超七成。教育扩容提质成效明显。财政“每四块钱就有一块钱”用在教育上，教育公平的底线越扎越实，群众对教育质量的满意度持续提升。新增公办学位38.5万个，义务教育公办在校生占比提升幅度全省第1。正、副高职称教师数量分别是2020年的7倍和2倍，中小学生体质健康抽测优良率全省最高。群众看病就医更加便捷安心。形成4家高水平医院引领，5家区域中心医院、28家镇街公立医院协同发展的优质医疗服务网，在全省率先实现社卫中心全部达到国家推荐标准。集采药品和耗材价格平均降低50%，参保群众次均住院费用减少22%，人均预期寿命增至84岁，主要健康指标达到高收入国家水平。社会保障体系不断健全。城镇新增就业人数60万人，超出目标计划1/3，“就莞用”、社保卡“一卡通”等服务成为全国示范。婴幼儿托位数增至6.5万个，养老机构护理型床位增至4857张，分别是2020年的3.9倍和2.5倍。累计筹集保障性租赁住房超10万套，保交房项目实现100%交付。城乡低保和特困人员供养标准提高19%，失能老人、困境儿童、残障人士等特殊群体兜底保障更加牢固。公共事业全面发展。南海卫城墙遗址考古成果正式发布，东莞记忆首开区、举重博物馆建成开放，小品《热点》、曲艺《风火山》荣获全国“群星奖”，“湾区周末IN东莞”、草莓音乐节、莞篮村BA等活动精彩纷呈，中国潮玩之都、全国篮球城市等名片更加亮丽，东莞烧鹅、龙舟文化等城市IP出圈出彩。连续六次获得全国文明城市荣誉称号，荣膺全国双拥模范城十连冠。外事侨务、民族宗教、人民信访、统计调查、档案方志、人防气象、退役军人、国防动员、红十字会、工青妇幼、科普事业等工作取得新的进展。对口支援协作成绩斐然。韶关、揭阳100个对口帮扶村平均收入增长64%，贵州铜仁东西部协作、江西吉安及黑龙江牡丹江对口合作扎实推进，387个援疆援藏项目顺利完工，援疆驻三师工作队获评省民族团结进步模范集体，巴宜嘎拉村被习近平总书记盛赞为“民族团结进步之花盛开的地方”。

政府建设和治理创新持续加强。坚持把党的政治建设摆在首位。自觉肩负起拥护“两个确立”、做到“两个维护”的政治责任，坚决落实党内集中教育部署要求，不折不扣抓好各级巡视巡察、督察检查等问题整改，强化对重大决策落实、重大资金使用、重大项目建设和规范权力运行的审计监督。持续加强党风廉政建设和反腐败斗争，深化整治群众身边不正之风和腐败问题，锲而不舍落实中央八项规定精神，以优良作风诠释对党绝对忠诚。建立健全“三项机制”。12345热线接通率从39.4%升至95%，解决率从85%提至92%，工单办理时长从12.6天减至4.5天。“企莞家”平台初步实现一站享政策、一键提诉求、一网办政务、一窗找服务，与4800多名服务专员构成“线上不打烊、线下面对面”的企业全方位服务体系。“镇街直通车”及时解决基层诉求220余项，推动一批历史遗留问题得到有效化解。法治政府建设扎实推进。1113件人大建议和1799件政协提案办理率、满意率均达100%。12部地方性法规、10部政府规章落地实施，规范涉企行政执法专项行动深入开展，包容审慎监管方式稳妥推行。组建东莞仲裁委，受案标的额跃居全省第3。成功获评全国法治政府建设示范市、社会信用体系建设示范区。坚持政府带头过紧日子。深化零基预算改革，推动“三公”经费持续下降，各类展会和论坛活动大幅压减，实现政府隐性债务全部清零，真正把每一分财力都投在发展所需、民生所盼上。

刚刚过去的2025年，是“十四五”规划收官之年。全市上下深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，积极应对内外部风险挑战，扎扎实实办好东莞自己的事，为“十四五”收官画上了圆满句号。这一年，我们以更加厚实的硬实力担负起经济大市挑大梁重任。强化经济运行趋势研判和精准调度，着力稳主体、扩内需、畅循环，实现地区生产总值增长4%。积极应对关税冲击，主动拓展多元市场，推动进出口增长13.8%，排名全省第2。新增境内外上市公司4家，居全省地级市首位，A股IPO在审企业数全国第6。深入实施提振消费专项行动，以旧换新撬动关联消费236亿元，核销金额位居全省地级市第1，带动社消零增长2.8%。着力扩大有效投资，成功争取372亿元地方政府债券、53.7亿元超长期特别国债及省级配套资金，推动221个重大项目动工、222个项目投产，固投增速排名全省第2。这一年，我们主动抢抓“人工智能+”等产业风口。出台促进人工智能、生产性服务业发展等专项政策，赋能制造业高质量发展。全国首个制造领域城市级大模型中心投入运营，滨海湾灵犀岛首开区AI体验中心正式动工，市数据标注产业园（一期）、水乡人工智能产业园等建成投用。新增可调度智能算力规模超1万P，认定智能工厂（车间）50家，集成电路、智能手表、AI服务器等产量分别增长69.7%、36.2%、25.9%，带动规上工业增加值增长4%。低空经济、机器人等新兴产业蓬勃发展，时尚服装、国货潮品等制造美学产品精彩亮相，松山湖机器人基地的新一代创业者面向全球发布5秒洗碗机等“爆款”消费电子产品。这一年，我们着力推动“百千万工程”初见成效。统筹推动镇村发展动能提质、城乡环境风貌提升、千万人口深度融合，实现省典型镇培育全覆盖、典型村占比超1/3，农资交易“交审分离”、莞揭“反向飞地”模式等一批经验入选省“百千万工程”集成式改革典型案例。引导农村集体回购土地219万平方米、增持物业273万平方米，光伏、充电等新兴经营收入实现两位数增长。粮食播种面积、产量实现“八连增”，主要农产品质量安全监测合格率稳定在99%以上。东莞荔枝畅销全国、走向国际，销售额增长50%，实现增产又增收。开展“莞一夏”公益活动，惠及外来务工人员子女“小候鸟”等重点人群261万人次。新增森林步道、碧道92公里，打造34条美丽圩镇体验路线、5个良田公园，“三线”整治、城乡绿化等工作高效推进。这一年，我们更加注重提高城市精细化管理水平。出台全国地级市首部城中村改造条例，高质量完成城市体检，启动改造老旧小区26个，整治销号安全隐患自建房1.3万栋。推进全域土地综合整治，完成农用地整治2300亩、建设用地整理1800亩、生态保护修复2400亩。加强鸿福路商圈等拥堵节点治理，在重要路口试点安装新式遮阳挡雨棚，新增轨道沿线接驳公交线路81条。加力推进海绵城市、无废城市等建设，生活垃圾分类工作晋级全国超特大城市第一档，智慧城管项目荣获中国智慧城市先锋榜优秀案例一等奖。这一年，我们用心用情办好群众身边事。有序推行免费学前教育政策，强力推进9所公办普高建设，跨镇街、跨学段统筹学位超1万个。中考改革落地实施，省优秀教学成果奖数量位居全省地级市第1。推动200多所幼儿园开设托班，儿童友好空间建设多点开花。公立医院“上车即入院”模式全面推广，“4分钟社会救援圈”覆盖全市。“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理扎实推进，群众安全感排名保持全省前列。圆满承办十五运会和残特奥会篮球举重赛事，新彤盛女篮时隔六年再夺WCBA总冠军。

各位代表，五年来，我们牢记嘱托、感恩奋进，在迎接新征程挑战中勇毅前行，顶住一波又一波冲击、迈过一道又一道关口，推动中国式现代化建设的东莞实践不断取得新成效。我们的每一份成绩、每一个提升、每一点进步，都是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是在市委正确领导下，千万市民共同拼出来、干出来、奋斗出来的结果。在此，我代表市人民政府，向全市干部群众，向人大代表和政协委员，向各民主党派、各人民团体、社会各界人士，向各驻莞单位、驻莞部队和武警官兵，向所有参与和支持东莞建设发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到，全市发展仍然面临不少老问题、新挑战：一是外部环境变化影响加深。世界变乱交织、动荡加剧，不确定难预料因素增多，对东莞产业链供应链的安全性、稳定性和竞争力提出更大考验。二是内生动力有待进一步增强。供强需弱矛盾突出，传统政府投资边际效益下降，民间投资活力不足，就业和居民收入增长压力制约消费提振。部分传统产业转型乏力，新兴产业支柱不够多元，科技创新与产业创新、现代服务与先进制造的融合不够紧密，支撑下一个万亿的发展动能仍要更好激发。三是城市内涵式发展任重道远。土地资源、生态环境约束趋紧，高开发强度的增量扩张模式亟需转向。人口结构变化给社会治理提出新课题，教育、医疗、养老、住房、交通等公共服务供给不够优质均衡，投资于物和投资于人仍需更好结合。四是提升本质安全水平不容懈怠。安全生产向好形势还要持续巩固，防灾减灾体系有待进一步完善，公共安全治理模式需要加快向事前预防转变。五是政府自身建设还要持续加强。基层财政收支压力日益突出，干部奋发有为的精气神和执行力仍需更好提振，全域统筹、市镇联动的效能还要加力提升。对此，我们必须高度重视，认真加以解决。

“十五五”发展目标及2026年工作安排

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。东莞作为经济大市、制造强市、人口大市，市场化程度高、产业体系完备、创新根基扎实、经营主体活跃、营商环境良好，完全有条件抓住机遇，在新起点上增创新优势、实现新突破。关键是要沿着习近平总书记的战略擘画奋勇前进，不断增强拼搏进取、应变开新的战略主动，坚定信心、用好优势、应对挑战，以走在前、作示范、挑大梁的责任担当，加快建设“智创优品、和美宜居”的现代化新东莞。

根据《中共东莞市委关于制定东莞市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，市政府组织编制了《东莞市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》。“十五五”时期，全市经济社会发展的主要预期目标是：

——高质量发展取得显著成效。经济增长保持在合理区间，力争到2030年地区生产总值突破1.7万亿元，固定资产投资总额突破4000亿元，社消零总额突破5000亿元，市属国企资产总规模突破1.5万亿元。新质生产力进一步培育壮大，现代化产业体系加速形成，战略性新兴产业占比稳步提高，服务业增加值占地区生产总值比重达到50%左右，消费对经济增长拉动作用更加明显。东莞制造实力和品牌影响力持续增强，“制造美学之城”城市产业名片更加闪亮。

——科技创新能力明显提升。教育科技人才一体发展格局基本形成，松山湖科学城建设取得显著成效，大科学装置转化成果更加丰硕，研发投入强度保持在较高水平，科技创新和产业创新深度融合，国际科技创新中心承载地功能做强做优，高层次人才规模与质量实现双提升，创新成为东莞高质量发展核心特质。

——进一步全面深化改革成效明显提升。全域土地综合整治、统筹发展机制、营商环境等重点领域和关键环节改革取得突破性进展，全面深化改革激发高质量发展内生动力持续增强。深度参与新阶段粤港澳大湾区建设，更高水平开放型经济新体制加快构建。全过程人民民主制度化、规范化、程序化水平进一步提高。政府职能加快转变，全力打造人民满意的服务型政府。

——和美宜居城市建设水平明显提升。城市综合承载力和核心竞争力显著提升，“减量发展”取得重要突破。“百千万工程”取得重大进展，城乡区域发展更加协调，人居环境品质明显提升，有效适配新质生产力发展需求。绿美生态建设取得新成效，碳达峰目标如期实现，大气、水、土壤等生态环境质量持续改善。

——社会文明程度明显提升。全域文明建设扎实推进，市民文明素养和城市文明程度明显提高，千万人口融合进一步提速，城市认同感和归属感不断增强，崇德向善风尚深入人心，优质公共文化供给更加充沛，时尚潮流文化氛围浓厚，人民精神文化生活日益丰富，城市形象不断出彩焕新。

——人民生活品质明显提升。高质量充分就业取得新进展，居民收入增长和经济增长同步。多层次社会保障体系进一步健全，覆盖千万人口的基本公共服务均衡性和可及性持续增强，“未来学校”“未来医院”加快布局，民生保障水平位居全省前列。

——安全韧性水平明显提升。城市和社会治理智慧化精细化水平不断提高，公共安全防线更加牢固，公共卫生、自然灾害应急处置能力显著增强，重点领域风险得到有效防范化解，重特大安全事故有效遏制，粮食、能源、产业链供应链、网络与数据信息等重点领域安全保障能力持续提高。

2026年是“十五五”规划的开局之年。市委提出要深入实施“九大行动”、着力打造“十大亮点”，在开局之年焕发新气象、干出新业绩。对照这一部署，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持稳中求进、提质增效的政策取向，围绕“智创优品、和美宜居”的城市发展战略目标，树立“科创兴城”“减量发展”的理念，深度参与粤港澳大湾区建设，加快发展新质生产力，大力开展全域土地综合整治，深入推进全域文明建设，努力打造千万人口共建共治共享的和谐美好家园，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局，推动中国式现代化建设的东莞实践不断取得新突破。

综合考虑各方面因素，2026年全市经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长5%，在实际工作中努力争取更好结果；规上工业增加值增长5.5%，固定资产投资增长5%，社消零总额增长5%，进出口总额增长5%，一般公共预算收入增长2%；城乡居民人均可支配收入与GDP增长同步；居民消费价格指数上涨2%左右。重点抓好以下工作：

一、全力实施“湾区联动引领”行动，主动全面融入城市群一体化和都市圈同城化

加快“硬联通”“软联通”和“心联通”。织密通达大湾区的综合交通网络，争取广深第二高铁、莞深中轴城际纳入上级规划，加快深江铁路东莞段、深惠城际凤岗段建设，积极推动穗深等城际公交化运营。加快广深、莞深、常虎高速的改扩建，提速推进狮子洋通道、石大路南延、科学城通道二期等工程，做好莲花山通道及东延线、东江通道、新槎大桥、厚大路通道等6个跨市重大项目谋划。制定要素市场化配置综合改革试点差异化创新举措清单，促进科研物资跨市域跨境高效流动，探索莞港数据跨境传输安全管理试点，推动莞港澳工程师资格互认，积极参与“信用大湾区”建设，协同广深港澳等城市共同打造标准互认、服务互通、监管联动、要素有序自由流动的一体化市场环境。传承弘扬莞港澳同根同源文化，联动开发湾区级旅游线路，建强松山湖、滨海湾港澳青创基地，积极开展百团万人湾区行、人工智能机器人邀请赛、大学生夏令营、青年故事会等活动，更好促进三地居民交往交流、交心交融。

提升重大合作平台发展能级。加大滨海湾新区对外开放力度，强化与海南自贸港、南沙和前海自贸区的战略对接。依托大湾区综合性国家科学中心先行启动区科学联盟，支持松山湖与深圳光明探索产学研用深度融合，推动散裂中子源共建谱仪加快投入使用，引导中国科学院东莞材料所、松山湖材料实验室与深圳科研院所开展联合攻关，打造“环巍峨山”科研圈。全面融入深圳都市圈，以莞深共建国家人工智能应用中试基地为抓手，开展算力、算法、数据等共性支撑能力建设和典型场景示范应用。编制东南部镇街现代化产业体系发展规划，以凤岗、塘厦等6镇为载体，深度协同深圳龙岗、龙华等区域，探索打造融深发展“龙凤新片区”。积极对接广州都市圈，发挥好水乡穗莞战略合作先导区等平台作用，聚焦人工智能、低空经济、智能网联汽车、新型储能等领域加强跨市产业协作。

打造国际化优质生活圈。借力大湾区开放优势，加快形成与国际接轨的城市标识、城市配套、城市服务。围绕“食、住、游、购、娱”等生活场景，推出涵盖英语、韩语、西班牙语等多语种的城市服务APP，逐步实现境外人士和本地居民“一端通办、一键可达”。优化港澳码头、城市候机楼的布局和功能，更好满足国际化出行需求。拓展“湾区社保通”服务范围，优化跨境转诊、医疗直付等多样化保障服务，支持长安、东城等地积极探索跨区域医联体建设和名校集团化办学，推动东莞与广州、惠州等城市政务服务大厅绿色通道规则互认。健全大气、水、固废等跨区域协同治理机制，联合深圳完成石马河（观澜河）幸福河湖建设项目工程。

在深化莞港合作上打造新亮点。大力推动香港国际机场东莞空港中心先导区业务拓量提质，完成永久设施主体工程建设，推动进境冰鲜水产品监管场地开展首票业务，实现空港中心进出口350亿元以上。以空港中心全球首创的跨境海空联运新模式为基础和牵引，谋划建设莞港国际商贸物流合作产业园，进一步拓展东莞港与香港葵青港的合作，着力打造海陆空一体化联运新通道，探索国际商贸物流规则衔接。推动莞港（伟业）创新中心试运营，发挥松山湖科学城香港运营中心、莞深（河套）创新中心等科创窗口作用，谋划建设莞港科技园。深入实施莞港Tech100+赋能计划，启动新型工业化技术评估等项目。支持国际商务区香港中心发挥港企港商渠道优势，深化莞港仲裁合作，重点引入跨境金融、会计、法律、咨询等高端服务业资源，加快推动港商服务站进驻。高质量办好“正！香港”嘉年华系列活动，打造集品牌展示、渠道拓展、产业对接于一体的内销平台。

二、全力实施“改革开放引领”行动，增强高质量发展动力活力

在深化营商环境综合改革上打造新亮点。构建企业全方位保护、全生命周期支持体系，建立健全企业经营综合检测、异常分级预警等机制，提供从纾困解难到转型升级的全流程保障。持续完善“企莞家”平台，推进政策“快申快享”“免申即享”改革，推动产业扶持、科技创新等政策兑现事项平均审批时限压减超50%，