2026年杭州市政府工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2025年主要工作及“十四五”发展成绩

2025年是“十四五”收官、“十五五”谋划之年。一年来，我们始终牢记习近平总书记对杭州的殷殷嘱托，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚持守正创新、实干争先、加压奋进，坚定扛起“经济大市挑大梁、省会城市当头雁”的责任担当，全年地区生产总值23011亿元、增长5.2%，财政总收入突破5000亿元、达5058亿元，“杭州六小龙”等现象级新锐科创企业全球瞩目，全国城市高质量发展综合绩效评价排名保持第4，连续19年入选“最具幸福感城市”。过去一年，我们主要做了以下5方面工作。

（一）着力提振市场信心，经济运行稳进向好。政策效应加快显现。争取中央预算内投资资金55.2亿元、“两重”“两新”政策资金222.9亿元、专项债资金575.4亿元，均居全省第1。全面承接省“8+4”经济政策，统筹投入市级财政资金502亿元，实施经济高质量发展57条、“春晖计划”等政策，为经营主体减负729.1亿元。工商业平均电价下降5分/千瓦时，企业贷款平均利率、小微企业贷款平均利率均为历史低位。经营主体总量222.2万户，新设总量、增幅均居全省第1，新增上市公司13家。一般公共预算收入2693.2亿元、居副省级城市第2，税收占比85.5%、居副省级城市第1。外贸外资韧性彰显。积极应对美国加征关税影响，出台外贸“稳拓调优”组合拳14条举措，货物贸易出口规模突破6000亿元、达6469.4亿元，增长8.7%，分别高于全国、全省2.6、1.5个百分点。服务贸易出口额211.3亿美元、增长8.6%，跨境电商出口额761.1亿元、增长31.2%，跨境电商综试区连续3年居全国综试区评估第一档。杭州综保区成功扩区，临空经济示范区建设扎实推进。开展“全球大招商”活动，实际利用外资35.1亿美元、保持全省第1，其中制造业实际利用外资占比35.8%。重大项目有力推进。实施省“千项万亿”重大项目235个，完成投资1477亿元。引进1亿元以上制造业固投类项目322个、其中10亿元以上55个，1亿元以上服务业固投类项目147个、其中10亿元以上48个，落地中科盈德、通嘉宏瑞、智谱华章等重大产业项目。杭衢高铁建成投用，杭淳开高速、钱江三桥改建提升等项目开工建设，西险大塘达标加固主体工程完工。消费需求持续释放。获批消费新业态新模式新场景、国际化消费环境建设、零售业创新提升、二手商品流通、线下纠纷线上“一键和解”等国家试点，出台“杭32条”等促消费政策，开展“宋”福杭州年、“购房+消费券”补贴等促消费活动，社会消费品零售总额9499亿元、增长3.8%。成功举办2025年世界羽联世界巡回赛总决赛、2026年国际足联世界杯亚洲区预选赛等国际性体育赛事31场，首届“浙BA”杭州赛区比赛吸引观赛人数超17万人次、拉动消费14亿元。举办会展216场、演唱会（音乐节）164场，演艺经济跻身全国前3。新增离境退税“即买即退”商店110家，全国首推“一键退税”服务，全域旅游人次和收入分别增长8.8%、9.5%，入境过夜游客人次和国际旅游收入分别增长26.5%、26.9%。

（二）着力做好“两篇大文章”，创新动能不断迸发。科技创新实力强劲。加快城西科创大走廊高质量融合发展，杭州超重力场主机开机运行，实施国家、省、市重点研发项目351项，取得重大科技成果35项，26项专利获中国专利奖，有效发明专利拥有量21.2万件、连续17年居省会城市第1，连续4年获省科技创新鼎。健全科技创新投入体系，创新“投贷补担保”五位一体财政金融科创企业服务机制，率先落地科技创新债券、试点“浙科联合贷”服务模式，规上工业研发费用超900亿元、居全省第1。组建“润苗”基金，推出“润苗”计划，陪伴式扶持科技型初创企业成长，相关做法被中央科技委向全国推广。新推荐认定国家高新技术企业2045家，新认定“新雏鹰”企业100家，科技领军企业数量居全国前列，宇树科技获全国唯一世界知识产权组织全球奖。4家中试平台入选工信部首批重点培育名单，居全省第1。技术交易额、新产品产值总和超9800亿元。西湖大学获批全国重点实验室，钱塘大学启动筹建，杭州职业技术大学获批升本，市属高校累计23个学科进入ESI全球排名前1%。迭代升级人才政策，“企业认定、政府认账”累计授权企业2752家、认定人才4.3万名，全职引进诺贝尔奖获得者实现“零”的突破，新增在杭院士6位，新引进35周岁以下大学生42.9万名，连续15年入选“外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”。数实融合步伐加快。国家人工智能应用中试基地（医疗）落户杭州，首批6个人工智能产业生态创新空间完成布局，阿里千问、DeepSeek等开源基础大模型综合性能全球领先，56款大模型通过中央网信办备案、占全省86.2%。海洋经济可信数据空间入选国家创新试点，3个数据集入选国家高质量数据集试点，中国数谷入选国家数据产业集聚区试点。出台支持平台经济高质量发展14条举措。数字经济核心产业增加值增长9.3%。启动实施“296X”先进制造业集群培育工程，新增国家级制造业单项冠军6家、专精特新“小巨人”129家、中小企业特色产业集群2个，海康威视获浙江制造业领域首个中国质量奖正奖，6个品规杭产一类创新药获批上市、创历史新高，落地全省首个民用无人机试飞运行基地，西湖龙井茶历史经典产业入围国家培育名单。获浙江制造天工鼎首批“金鼎”。完成低效用地再开发4.3万亩，出让工业用地1.1万亩，新供应“工业上楼”空间409万平方米。规上工业增加值增长6%。高端服务业提质扩能。成立市生产性服务业促进会，创建省级高能级创新发展区4个、服务业领军企业108家，成功创建国家骨干冷链物流基地。国家服贸基金二期、国新创投基金、浙江社保科创基金、省科创母基金等落地杭州，“3+N”产业基金集群规模突破3000亿元。金融业综合实力居全国第5。认定总部企业693家，中国资环有色公司揭牌成立。服务业增加值增长5.3%。

（三）着力优化空间布局，城市能级稳步提升。城市功能加快完善。8个城市重点发展区块实施项目392个、完成投资878亿元，大运河（杭州段）两岸景观游步道全线贯通，之江路隧道建成通车，文一西路（西延）工程正式开工，建成城市道路68公里，打通4条“断头路”。实施城市更新项目1804个，完成城中村改造1.2万户，实现2000年以前建成老旧小区“应改尽改”。累计建成未来社区（完整社区）476个。推出公租房1.4万套、发放货币补贴16万户，筹集保障性住房1.2万套，完成回迁安置6902户。新开发地下空间518万平方米。市区水务一体化改革全面完成。千岛湖原水管网江南线通水运行。灵隐飞来峰景区实行免票政策，推动西湖景区治堵迭代升级，节假日拥堵指数下降25%。城乡发展更加协调。启动建设“县城—中心镇—重点村”发展轴10条、乡村片区组团50个，新（改）建“四好农村路”200公里，和美乡村覆盖率达76%。完成高标准农田建设8.4万亩，粮食产量实现九连增。入选省级乡村“土特产富”全产业链百亿元1条、10亿元14条，1320个行政村集体经济实现“10080”目标、占比69.4%。出台10条举措全力支持淳安高质量发展。3287个村社组织换届全面完成。城市韧性持续增强。开展公共建筑安全专项整治，完成老旧公共建筑鉴定2941幢、幕墙检测38幢。迭代升级城市安全值班值守与指挥体系，刑事、治安警情分别下降7.7%、10.4%，电信网络诈骗案件受理数、案损额分别下降11.1%、29.7%，各类生产安全事故起数、死亡人数分别下降1.85%、1.03%。

（四）着力深化改革开放，内生活力明显增强。“两个健康”集成改革纵深推进。健全“三个为企”“市领导包保”“督导服务”“三分协调”等工作机制，整合设立全市统一的“企呼我应”平台，80.1%的新出让工业用地、94.1%的新增用能、93.5%的产业基金投向民间投资项目，企业牵头或参与国家、省、市科技重点项目占比86%，获批优化知识产权领域营商环境国家试点，全国纳税人缴费人满意度调查居副省级城市第1，连续23年蝉联“中国民营企业500强”上榜企业数全国第1。牵一发动全身改革持续深化。要素市场化配置综合改革国家试点获批，出台全国首个工商业用地改革政策。数字政府2.0建设稳步推进，公共数据开放利用得分连续3年居全国第1。实施国资国企改革深化提升行动，市属国有企业利润总额、资产总额分别增长5.9%、9.2%。入选2025年中国城市信用建设影响力十大城市。制度型开放稳步扩大。主导或参与制定国际标准12项、国家标准35项。大宗商品投资贸易服务创新中心落地，杭州萧山国际机场旅客吞吐量突破5000万人次、居全国第7。“AI Hangzhou”综合涉外服务平台2.0发布。新增国际友好城市5个，引进国际组织6家，金砖国家特殊经济区中国合作中心正式落地，杭州市与维罗纳市合作计划扎实推进，中非数字技术合作中心获批建设。

（五）着力增进民生福祉，共富基础更加坚实。民生实事全面完成。①新增“青荷驿站”房源964套（间），为28.4万重点群体提供就业帮扶，新增残疾人就业1550人。②更新改造小区老旧燃气管道149.3公里，建设防汛防台体系标准化乡镇（街道）110个。③完成民生服务综合体服务功能提升76个，推进老旧小区住宅加装电梯1063台，推进20年以上住宅老旧电梯更新改造1731台。④新（改扩）建中小学40所、新增学位6.8万个。⑤为全市0-6岁儿童免费开展孤独症筛查8393人，康复救助孤独症儿童1086人。⑥提升改造老年食堂（助餐点）110个，新增认知障碍照护专区床位861张，为60岁以上老年人免费接种流感疫苗44万人次。⑦新（改）建户外劳动者服务站点320家，新增基层生育咨询门诊12个。⑧新建（提升）“家门口青少年宫”教学点50个，为适龄女生免费接种二价HPV疫苗20580人次。⑨新增院前医疗急救站点20个，免费开展结直肠癌筛查22.7万人次。⑩新（改）建城市公园65个、绿道180公里，完成土地综合整治项目8个，整治幸福河湖农村水系84.3公里。社会保障更加有力。落实延迟退休改革，城乡居民基本养老保险基础养老金、低保最低月标准分别提高到每人390元、1310元，全市特困人员区域化集中供养实现全覆盖。城镇新增就业31.4万人，连续6年获评“最佳促进就业城市”。城乡居民人均可支配收入分别达86640元、53565元。全市户籍人口增长10.18万人。为68万老年人开通养老服务“爱心卡”，为161.1万70周岁以上户籍老人购置意外伤害保险。发放生育补助7.7亿元，优质学前教育覆盖率达98.3%、连续5年居全省第1。4所新建市属普高启动招生。市一医院新院区基本完工，市托育综合服务中心开工建设，“依保儿”医保智能体全国推广。文化实力不断增强。良渚论坛、世界旅游联盟“湘湖对话”、西博会、茶博会、动漫节、文博会等活动成功举办，玉架山考古博物馆建成开放。体育城市指数居全国前3、全球前50，第十五届全运会竞技体育项目获20金15银14铜、创历史新高。生态环境稳步改善。加快推进中央生态环保督察反馈问题、长江经济带警示片问题整改销号。实现35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉清零，市区PM2.5浓度29微克/立方米，生活垃圾分类处理率提高到89%，建筑垃圾基本实现产消平衡，新增光伏装机280.9万千瓦、新型储能装机34.9万千瓦，腾出用能空间78.5万吨标准煤。连续3年“无废指数”居全省第1，连续9年获省“五水共治”大禹鼎，连续10年获美丽浙江考核优秀，连续5年供电可靠性居省会城市第1。完成首次全域生物多样性本底调查，成功举办第五届世界生物圈保护区大会，荣获“国际湿地城市”“人与自然共生典范城市”称号。

同时，国防动员、双拥、退役军人事务、外事侨务、港澳台、对口支援合作、民族宗教、审计、统计、档案、地方志、气象、社会科学等工作取得新成效，工会、老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、慈善、红十字会、爱国卫生等事业取得新进展。

过去一年，市政府始终把政治建设摆在首位，高标准开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，深化“循迹溯源学思想促践行”，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，办理代表建议372件、委员提案378件，提请审议地方性法规草案7件，制定修改政府规章4件，成功创建“全国法治政府建设示范市”。着力整治校园餐、殡葬服务等群众身边不正之风和腐败问题，持续为基层减负，严格落实党政机关习惯过“紧日子”要求。

各位代表，“十四五”时期是杭州顶压前行、砥砺奋进、再攀高峰、铸就辉煌的五年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续推动“八八战略”走深走实，交出了经济社会发展的高分答卷。最具里程碑意义的是，习近平总书记亲自出席杭州亚运会开幕式、亲临浙江考察并提出“4+1”重要要求，为我们建设世界一流的社会主义现代化国际大都市注入了强大动力。最值得铭记的是，我们坚持人民至上、生命至上，打赢了疫情防控的人民战争；我们全力以赴、不负重托，成功举办杭州第19届亚运会、第4届亚残运会，向世界献上了一场“中国特色、亚洲风采、精彩纷呈”的体育文化盛会。最令人振奋的是，我们勇攀高峰、勇立潮头，经济总量跨上2万亿新台阶、稳居全国前8；城市规模迈入超大城市行列，《世界城市名册》排名从2020年的全球第90位跃居到第65位；国家实验室、国家大科学装置、国际大科学计划均实现“零”的突破；高质量发展建设共同富裕示范区城市范例取得明显实质性进展。

五年来，我们牢记嘱托、感恩奋进，在高质量发展中彰显了杭州担当。面对世纪疫情和中美贸易摩擦等超预期冲击，我们有效应对、迎难而进，地区生产总值从2020年的1.69万亿元增长到2.3万亿元，人均地区生产总值从2.1万美元提高到2.5万美元、接近中等发达经济体水平，五年财政总收入2.4万亿元、一般公共预算收入1.28万亿元，较“十三五”时期分别增长46.2%、44.4%，累计利用外资348.6亿美元。

五年来，我们锐意创新、改革赋能，在新旧动能转换中贡献了杭州智慧。“1+2+33+7+N”高能级科创平台矩阵初具规模，全社会研发投入强度从3.42%预计提高到4%左右，基础研究经费占比突破10%，引进35周岁以下大学生超200万名，国家创新型城市创新能力排名居全国第4，全球创新集群排名升至第13位，跻身全球科研城市十强。五大产业生态圈规模持续壮大，“296X”先进制造业集群加快起势，成功创建视觉智能等4个国家先进制造业集群，成功举办联合国世界数据论坛、世界知识产权大会和四届全球数贸会。“亲清在线·政策超市”、“办不成事”兜底服务机制等重大改革成果走向全国，“无事不扰、有求必应”营商环境品牌持续擦亮，经营主体数量突破200万户，企业和个体工商户数量均突破100万户，上市公司突破300家，国家高新技术企业从7711家增至1.63万家、居全国第6，连续2年中国民营企业“五张榜单”实现“大满贯”。

五年来，我们传承文脉、守正创新，在文化繁荣兴盛中沉淀了杭州韵味。杭州国家版本馆、吴越文化博物馆、南宋德寿宫遗址博物馆、亚运博物馆、“中国历代绘画大系”典藏馆等一批重大文化项目建成投用，良渚论坛成为国家级国际文化交流、文明互鉴重要平台，世界旅游联盟总部落地杭州，7部杭产精品入选全国“五个一工程”奖，文化“新三样”出海表现亮眼，杭产游戏《黑神话：悟空》成为全球现象级作品，4家企业入选“全国文化企业30强”，“三江两岸”水上黄金旅游线稳步开发，文化及相关产业增加值年均增长6%以上，连续16年获评“全国游客满意十佳城市”，全国文明城市创建实现“五连冠”，“最美杭州”成为引领城市文明建设的新名片。

五年来，我们系统治理、向美而行，在绿色低碳转型中展现了杭州魅力。深入践行绿水青山就是金山银山理念，可再生能源装机占比从36%提高到62.4%，单位GDP能耗、单位规上工业增加值能耗水平全省最低、全国领先，市区PM2.5浓度连续6年达到国家二级标准，市控以上断面水质Ⅲ类及以上比例连续5年保持100%，率先实现原生生活垃圾零填埋，森林覆盖率提高到65.7%、居副省级城市首位，入选全国首批碳达峰试点城市、全国首个现代化国际大都市减污降碳协同创新试点城市。

五年来，我们先行先试、共建共享，在共富示范建设中打造了杭州样板。累计安排财政资金639亿元、高质量办好民生实事144项，城乡居民基础养老金实现市域同标并轨，公办普高名校集团化办学和三甲医院服务能力实现区县（市）全覆盖，人均预期寿命从83.12岁提高到84.18岁。所有行政村集体经济实现“8050”目标，城乡居民收入倍差从1.77缩小至1.62。建成区面积扩大至801平方公里，城镇化率从83.3%预计提高到85%，形成879公里高速公路网、397公里高速铁路网、517公里城市快速路网、516公里城市轨道交通网、1.4万公里农村公路网。城市大脑从2.0向3.0迭代升级，“数字孪生”城市实景三维底图建成投用，“大综合一体化”行政执法改革持续深化，全市镇（街）“之江同心·石榴红”民族团结进步阵地实现全覆盖，获评首批全国社会治安防控体系建设示范城市、全国禁毒示范城市。连续3年获省高质量发展建设共同富裕示范区考核评价第1。

各位代表，“十四五”发展成绩来之不易，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵、在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民团结一心、奋斗拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民和城市建设者，向市人大代表和政协委员，向市各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向中直驻杭单位、省级各部门，向驻杭解放军、武警部队、公安干警、消防救援队伍，向关心支持杭州发展的港澳台同胞、海外华人华侨和国际友人，表示衷心的感谢！

我们也清醒看到，杭州经济社会发展还存在不少困难和挑战：外部环境变化影响加深，经济运行承压前行，部分指标未及预期；消费潜能有待进一步激发，稳投资压力剧增；“内卷式”竞争不同程度存在，企业生产经营面临诸多困难；科技创新策源能力还不够强，先进制造业发展仍有短板；城市综合能级和国际化程度还不够高，市域西部发展还需加快，历史文化传承利用水平有待提升，生态环境质量稳中向好的基础还不牢固；公共服务资源配置跟不上人口结构变化，教育、医疗、养老等民生领域还有短板，社会矛盾纠纷化解力度有待进一步加大，超大城市治理还面临新课题；政府系统部分干部专业素养、服务意识、工作能力和担当精神还需进一步增强。我们将采取有力措施，认真改进和解决。

二、“十五五”发展主要目标任务

根据《中共杭州市委关于制定杭州市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，市政府编制了《杭州市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请大会审议。

“十五五”时期经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神和对杭州工作的重要指示批示精神，深入践行“八八战略”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动融入和服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为首要任务，以缩小城乡差距、区域差距、收入差距为主攻方向，以改革创新为根本动力，以满足人民美好生活需要为根本目的，纵深推进全面从严治党，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，充分发挥省会城市龙头领跑示范带动作用，为浙江担负起高质量发展建设共同富裕示范区、加快打造“重要窗口”、奋力谱写中国式现代化浙江新篇章等重大使命任务提供最有力的支撑，确保基本建成世界一流的社会主义现代化国际大都市取得决定性进展。

“十五五”时期经济社会发展的主要目标是：通过五年的不懈奋斗，基本建成世界一流的社会主义现代化国际大都市取得决定性进展，在全省高质量发展建设共同富裕示范区中发挥龙头领跑示范带动作用。到2030年，东部地区重要中心城市综合能级实现新跃升，国内国际双循环战略枢纽功能进一步增强，地区生产总值力争迈上3万亿元新台阶，人均地区生产总值突破3万美元、达到发达经济体水平，智能、人文、绿色成为城市鲜明标识，城市国际化水平持续提升，城乡差距、区域差距、收入差距进一步缩小，全市人民的获得感、幸福感、安全感和认同感持续增强。

实现上述目标，必须在着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期的基础上，更多激发进的动能，牢牢把握发展主动权。

——必须强化战略引领，以“四个杭州、四个一流”的政治站位扛起责任担当。深刻把握“亚洲的杭州、世界的杭州”的重要要求，奋力成为“重要窗口”中最美的风景；深刻把握“中国的杭州”的重要要求，坚决扛起为中国式现代化探路先行、引领支撑的使命责任；深刻把握“浙江的杭州”的重要要求，更好发挥在取得“决定性进展”、率先呈现“生动图景”中的龙头领跑示范带动作用，以杭州之稳服务全国之稳，以杭州之进引领全省之进。

——必须强化创新驱动，以长期主义、久久为功的战略定力塑造发展优势。主动拥抱人工智能时代，充分发挥政府大抓创新、企业深耕创新、人才投身创新、社会崇尚创新的比较优势，以“包容十年不鸣，静待一鸣惊人”的历史耐心，全力营造一流科技创新生态、构建一流产业创新体系，让更多创新要素在杭州集聚、更多科技成果在杭州转化、更多创新主体在杭州发展壮大、更多优秀人才在杭州成就梦想，推动杭州成为浙江乃至全国创新发展的强引擎。

——必须强化改革开放，以敢闯敢试、守正创新的进取姿态增强内生动力。坚定不移吃“改革饭”、走“开放路”，以经济体制改革牵引各领域改革，推动有效市场和有为政府更好结合，形成既“放得活”又“管得好”的经济秩序，打造市场化法治化国际化一流营商环境。推进高能级开放强市建设，增强超大城市全球高端生产要素配置能力，真正以改革优化制度供给、以开放拓宽发展空间，增创杭州改革开放新优势。

——必须强化以人为本，以“民有所呼、我有所为”的服务理念厚植民生福祉。牢记以人民为中心的发展思想，俯下身子倾听群众意见、躬身笃行办好民生实事，确保政策向民生倾斜、财力向民生集中、精力向民生聚焦，做到投资于物与投资于人双向赋能、相互促进，真正把政绩体现在推动高质量发展的成效上，体现在缩小“三大差距”的成效上，体现在人民群众的获得感、幸福感、安全感、满意度上。

——必须强化实干争先，以“龙头领跑示范带动”的头雁标准始终勇立潮头。切实增强“没有走在前列就是风险、就是失职”的争先意识、责任意识，以“使劲跳才能够得着”的劲头自加压力，既圆满完成既定目标，更全力争取超额业绩，推动各项工作争先进、争一流、争首创，创造更多突破性进展和标志性成果，做雷厉风行的执行者、攻坚克难的行动派、善作善成的实干家。

推动“十五五”高质量发展，必须以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，集中力量办好自己的事，实现重点突破带动整体提升。

（一）牢牢把握人工智能核心变量，推动更高水平创新活力之城迈上新台阶。抢抓人工智能重大机遇，统筹推进教育强市、科技强市、人才强市建设，让创新成为杭州最鲜明的城市气质、产业特质、强力引擎。推动人工智能创新发展第一城建设实现重大突破。高质量承接国家人工智能重大战略，以“人工智能+”为引领推进开源生态建设、具身智能创新、制度创新示范三大行动，建设国际领先的开源模型和开源社区，推进高端芯片、基础软件、模型算法、数据工程、智能体、智能终端、具身智能机器人等全产业链发展，支持人工智能企业“合作出海”，争创更多人工智能领域应用中试基地。到2030年培育国际顶尖水平的开源基础大模型3个以上，建成高质量数据集300个，规上人工智能核心产业营收超6000亿元，人工智能创新高地基本建成。重塑数字经济新优势，加快推动从以“互联网+”为代表的平台经济向以“人工智能+”为代表的智能经济转型。切实提升基础研究和原始创新能力。共建上海（长三角）国际科技创新中心，高标准推进以国家实验室和国家大科学装置为核心的战略科技力量建设，力争国家制造业创新中心、国家新兴产业创新中心实现“零”的突破。完善科技创新投入增长机制，深化企业主导的产学研融通创新，引导更多长期资本投早、投小、投硬科技，全社会研发投入强度达4.5%，力争培育“好苗子”企业5000家，科技型中小企业突破5万家，每万人高价值发明专利拥有量达78件。一体推进教育科技人才发展。深入实施“双一流196”、高校基础设施提质、“名校名院名所”等重大工程，深化与浙江大学等在杭高校战略合作，推进“环浙大”创新创业生态圈建设，支持西湖大学进入国家“双一流”建设高校序列并成为新型研究型大学标杆、杭州师范大学争创国家A类学科、浙大城市学院建设高水平一流应用型大学、钱塘大学建设新型研究型大学。推进青年发展型城市建设，实施更加积极开放的人才政策，让杭州成为中外人才眼中最具吸引力的城市。

（二）做大做强重点产业集群，推动杭州特色现代化产业体系焕发新活力。坚持智能化、绿色化、融合化方向，推动科技创新和产业创新深度融合，因地制宜发展新质生产力。建设全球先进制造业基地。以壮大“296X”先进制造业集群为重点，推动五大产业生态圈提能增效，加快传统产业焕新升级、新兴产业发展壮大、未来产业科学布局，推进2个万亿级产业集群跨越发展，打造9个千亿级产业集群，培育创建国家和省级未来产业先导区，加快打造全国专精特新名城，保持制造业合理比重。建设中国视谷、中国数谷、中国云谷、中国医药港等产业地标。突出产业项目优先、民间投资优先、科技创新优先，聚焦先进制造业等十大领域安排超1000个重大工程，完成投资1.8万亿元。打造全国数字经济创新中心。高水平建设中国软件名城，推动基础软件和工业软件高质量发展。深化“产业大脑+未来工厂”模式，推进数字技术在制造业、服务业领域的融合应用。实施“平台+产业”双向赋能行动，推动平台经济从规模驱动向创新驱动转型，数字经济核心产业增加值占比提高到32%。建设东部现代服务业中心。围绕数字服务、科技服务、金融服务、物流服务、商务服务五大领域，建强省级服务业创新发展区和高能级服务业创新发展区，加快生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展，服务业增加值突破2万亿元，生产性服务业增加值占服务业比重达60%以上。

（三）加速释放消费市场潜能，推动引领全国的消费转型升级高地实现新跃升。坚持把提振消费作为扩大内需的重中之重，加快形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展路径。实施消费提振专项行动。推进城乡居民增收计划，清理优化消费限制性措施，增强居民消费意愿和能力，全面提质商品消费，推动老字号品牌焕新和新国潮品牌培育，加大杭帮菜品质提升和宣传推广力度，培育建设国际消费中心城市。打造服务消费标杆城市。以放宽准入、业态融合为重点扩大服务消费，拓展消费新业态新模式新场景，加快湖滨、武林、钱江新城等核心商圈智慧化升级，创建国