2026年黄埔区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“十四五”时期发展成就和2025年主要工作

“十四五”时期，黄埔发展历程极不寻常、极不平凡。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，贯彻落实习近平总书记对广东、广州系列重要讲话和重要指示精神，在省委省政府、市委市政府和党工委、区委的正确领导下，在区人大及其常委会、区政协的监督支持下，有力应对百年变局和世纪疫情，迎难而上稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，全力以赴推动中国式现代化的黄埔实践迈出新的坚实步伐。

这五年，初心如磐使命在肩，淬炼了“感党恩听党话跟党走”的政治品格。2023年，习近平总书记第三次亲临我区视察，检阅“五年大变化”发展成效，赋予我们广州产业发展“增长极”的重任。2024年，习近平总书记致信祝贺黄埔军校建校100周年，号召为同心共圆中国梦广泛凝心聚力；对国家级经开区工作作出重要指示，强调建设国家级经开区是我国推进改革开放的重要举措。习近平总书记在关键节点上进行关键领航，充分体现对黄埔的关爱之深、看待之重、支持之大、期望之高。我们牢记嘱托、感恩奋进，深入开展“百大项目庆百年”、“五年大变化”收官战等攻坚行动，隆重举办黄埔军校建校100周年、广州开发区建区40周年等系列活动，坚守改革初心、扛起发展使命，推动地区生产总值迈上4000亿元台阶，五年累计完成固定资产投资超9300亿元，财税总收入保持在千亿级，综合实力稳居全国经开区第二、全国百强区前十，以实干实绩实效展现拥戴核心、绝对忠诚的政治品格。

这五年，产业科技互促双强，书写了实体经济高质量发展的奋进篇章。在承压奋进中推动产业脱胎换骨，汽车产业基本完成新旧动能转换，新型显示实现印刷OLED“换道超车”，上市1类创新药占全省“半壁江山”，引进培育亿航、汇天、极飞等低空龙头，新兴制造业产值占规上工业总产值比重超70%，数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重达到19.5%，智能汽车、自动驾驶、新型显示、生物医药、低空产业等稳居全国第一方阵、全球先进之列。在蓄势聚能中担起科技自立自强使命，建成全国唯一汇聚国家实验室、综合类国创中心、高校国转中心、大科学装置、国际大科学计划的科创强区；引育高层次人才超500名，博士博士后设站单位数跃居全市第一；连续4年全社会研发投入强度保持6%以上，打破手机射频器件、燃料电池关键材料等核心技术国外垄断；培育国家级高新技术企业超850家、专精特新“小巨人”202家、制造业单项冠军17家，8家企业入选全球独角兽。

这五年，“三城一岛”战略引领，释放了进一步全面深化改革的蓬勃活力。立足全局、着眼长远，深刻把握知识城总规、南沙方案等重大机遇，首倡推进广州活力创新轴规划建设，推动成为广州新一轮国土空间总体规划中的关键“一轴”；中新广州知识城建设活力创新轴北极点，打造国家知识中心城；广州科学城深入建设国家级“中小企业能办大事”创新示范区，获批全省首个人工智能新兴特色园；广州海丝城共建东部中心“现代活力核”，激活将军山数创园、状元谷软件园、保利鱼珠港等产业引擎，“西区振兴”成果丰硕，打造广州“一带一轴”的交汇枢纽；广州国际生物岛创建全国首批未来产业科技园，创新“一岛多园”品牌赋能机制；以“三城一岛”为引领，黄埔实现从郊区工业园向城市中轴区的战略跃升。立足新阶段大湾区建设，进一步全面深化改革，成功创建2个综保区、国家进口贸易促进创新示范区、对外文化贸易基地、自贸区联动发展区，推动完成知识城条例省级立法、广州经开区条例修订，知识产权海外侵权责任保险、“企业筹建合伙人”等近百项改革经验在全国、全省复制推广；持续深化穗港澳高水平合作，拓展中新、中欧等国际合作，成功接待新加坡总理等多国政要，累计实际利用外资超117亿美元、占全市四成。

这五年，城乡融合纵深推进，打造了全省实施“百千万工程”的示范标杆。深入创建产城融合、城乡融合“双标杆区”，7个街道入选中国“活力街道500强”，新龙镇入选全国千强镇和“百千万工程”首批典型镇，迳下村获批全国首批、全省唯一“零碳乡村”，幸福里、融德里、扶胥古运河等片区焕发古韵新潮，在“百千万工程”考核中实现“两连优”。攻坚推进城市更新，推动30个项目完成改造模式“旧转新”，全区在建、建成安置房达到安置总面积的63%，城中村改造加速走上良性发展轨道。系统推进“三大交通主动脉”、“十大门户”等道路交通工程，新建、改扩建道路172条、高快速路10条、轨道交通37.5公里，打通断头路28条，设置非机动车道749公里，育成全球通用自动驾驶第一股，率先开展全域无人驾驶商业化运营，创新低空文旅、低空物流等应用场景，快速化、智能化、立体化交通加速成型。

这五年，民生保障温暖人心，彰显了中国最具幸福感城区的黄埔温度。深入建设绿美黄埔，“百片森林、千里碧道、万亩绿地”全面铺开，成功创建全省首条国家级登山健身步道、首条国家级“幸福河湖”，获评中国气候宜居城市（县）。用心办好民生实事，城镇新增就业超22万人；筹建保障性住房超5.8万套；新增基础教育公办学位超8万个，正高级教师数跃居全市第一；建成三级医院7家，实现“南中北”三大片区三甲综合医院全覆盖，创建全国首批医养结合示范区，打造大湾区首个银发经济产业园；获评1个国家一级博物馆、1个国家二级博物馆，公共文化服务评价连续两年位列全市第一。始终把人民生命安全和身体健康摆在第一位，全力打赢新冠肺炎疫情防控战，科技抗疫为全国疫情防控作出突出贡献。纵深推进“平安黄埔”建设，生产安全事故起数、死亡人数和案件类警情、刑事立案数均持续下降，澳洲山庄历史遗留问题处置实现突破，获颁广东省“平安鼎”。

2025年是“十四五”规划收官之年，也是十五运会举办之年。过去一年，我们紧紧围绕“拼经济、保安全，办全运、提品质”工作主线，有力推动经济社会平稳健康发展，实现“十四五”规划顺利收官。

（一）全力以赴稳增长，经济运行向上向好。经济增长持续回暖。接续开展稳增长攻坚行动，完成地区生产总值4346亿元，同比增长（下同）3.8%，比上一年度提升1.6个百分点。规上工业总产值增长2.4%，时隔3年重回正增长。建筑业、零售业、租赁和商务服务业、科技服务业实现两位数增长，新登记经营主体增长76.3%，全区经营主体数量达到33.9万户，带动市场活起来、经济旺起来。项目投资提质增效。深入开展招商筹建“123”行动，高水平策划推进田园生态CBD、“健康中国”长岭试验区等平台型项目，引进藏粤直流、华星光电T8等优质产业项目570个，其中百亿级项目5个、投资十亿级项目29个，实现产业项目开工183个、竣工投试产123个，工业投资连续四年超500亿元。财政收支平稳运行。坚持积极财政政策和党政机关“过紧日子”并举，获批上级政策性资金、竞争性资金995亿元，一般公共预算收入增长5.8%、其中税收收入增长1.6%，有力保障经济社会平稳健康运行。

（二）聚力攻坚抓产业，新质动能加速释放。聚焦构建“12136”现代化产业体系，高规格设立重点产业发展办公室，全面打好产业发展“三大攻坚战”。传统产业焕新升级。全覆盖完成规上工业企业数字化诊断，挖掘亿元以上增资扩产项目110个，新增技改备案项目233个，完成技改投资186亿元。蔡司光学成功创建全球“灯塔工厂”，新入选工信部智能工厂4家、5G工厂10家，总数占全省44%。区工业和信息化局获评“全国工业和信息化系统先进集体”。实施质量强区战略，成为全省唯一实现中国质量奖三大领域“全覆盖”的区县，以第一名成绩入选全国首批质量强县。新兴产业集聚壮大。小鹏汽车南区一期项目量产，新能源汽车产值首次超越燃油车。新获批1类创新药4个、占全省一半，新增新药临床批件113个、占全省34%，36款产品入选广州第二批创新药械目录、占总数近九成。建成全球首条有机光伏模组量产线，粤芯三期投产、四期落地，集成电路产业产值连续两年两位数增长。未来产业加速启航。亿航通航获批运营合格证，汇天实现首机下线，中科宇航等22个项目集中落户，建成全国首个低空飞行“通导监气”综合保障示范基地，低空经济与商业航天发展优势凸显。逸文科技全国总部等项目落地，加快打造智能穿戴产业高地。建成全省首座“电化学+飞轮”混合储能电站，新增氢能源汽车示范运营1487辆，氢能产业产值增长21.1%。获批2个国家人工智能应用中试基地（医疗和能源领域），挂牌成立广东省开源鸿蒙适配中心，支持南方电网组建“开放原子电鸿开源社区”，11个大模型通过国家备案，9家企业入选省“机器人+”典型应用场景案例、占全市60%，4个项目纳入国家可信数据空间创新发展试点、数量全省第一。

（三）完善链条强创新，科技成果竞相涌现。科创平台扎实建设。广州实验室建成国内体量最大、功能最全的综合性P3实验室，发布全球首个抗甲流PB2新药，“中国数字肺”获超长期特别国债支持。大湾区国创中心制定落实建设实施方案，人类细胞谱系大科学研究设施主体封顶，人体蛋白质组导航大科学计划产业园启动建设，重大平台创新策源能力显著提升。科创成果加快落地。高校国转中心生物医药、高端科学仪器分中心落地运营，遴选转化项目175个；广州颠覆性技术创新中心引育10个颠覆性技术项目。新培育国家级专精特新重点“小巨人”13家、单项冠军1家，新增上市企业4家，上市企业总数保持全国经开区第一。科创生态更加完善。强化公共技术平台建设，5家单位入选工信部第一批重点培育中试平台、占全市42%。大力落实“百万英才汇南粤”行动，新获评两院院士4名、占全省4/9。深化知识产权综改，广州实验室、南方电网获评全国首批产业知识产权运营中心，慕恩生物入选世界知识产权组织（WIPO）全球奖30强，PCT国际专利申请量807件、占全市46.6%，荣获中国专利奖“1金3银26优秀”。

（四）聚焦重点深改革，营商环境持续优化。深化改革拓面提质。出台新一轮新质生产力政策体系，建立镇街、园区营商环境评价体系，形成专利密集型产品责任保险、商事登记“企速通”等超30项制度创新成果，新承接16项市级权限，企业服务增值化改革获评中国开发区营商环境百佳案例，“埔企通”平台解决企业诉求1.65万件、满意率达99.6%。出台区属国企以投促引、私募股权投资尽职合规免责等工作机制，创新分割出让、“租金入股”等物业经营模式，跻身“2025最受投资机构欢迎的区县政府LP”全国第三、全省第一。湾区融合走深走实。开通穗莞跨城低空物流配送航线，2家医院获批“港澳药械通”资质，新增湾区标准9项，入选市场监管总局十大湾区标准实施应用典型案例4项。携手港澳共筑科技全运盛会，智慧接驳车、安防机器人等黄埔科技产品参与赛事保障服务，黄埔健儿斩获“1金5银3铜”佳绩。开放合作纵深推进。欧美同学会海归小镇（广州·生物医药）揭牌，中新国际联合研究院获评省工程技术研究中心，与意大利巴里市签署结对合作备忘录，连续四轮入选中欧区域政策合作中方案例地区，新设务必达等外资企业473家、增长60.3%。启动全国首个综保区低空智能通关模式，黄埔港区新港二期码头对外开放通过验收，纯电动乘用车、集成电路出口分别增长330%、53%，黄埔外贸的“含新量”持续攀升。

（五）统筹协调促融合，城乡面貌焕新出彩。绘就城乡融合和美画卷。高质量完成“百千万工程”三年初见成效任务，迳下新农房全面建成，莲塘村获评“全国文明村”，幸福里入选全省首批未来社区建设试点，全域土地综合整治项目评估排名全省第一。组建广州开发区城市发展集团，全区城中村改造完成万户签约、百万平方米拆迁、四百万平方米开工、百万平方米建成、百亿房票认购。广清产业协同发展中心揭牌运营，广清经济特别合作区3个园区获得省促进企业投资协会“年度经济功能区优秀奖”，对口帮扶佛冈县入选“双百行动”首批省级优秀示范案例。优化快通快达交通体系。开放大道全线贯通，有轨电车2号线北段、穗莞深城际琶洲支线、机场二高（黄埔段）开通运营，全年建成道路交通项目35个，打通断头路6条。擦亮绿美生态发展底色。创建国家级绿色工厂13家，建成全龄智能体育公园等各类公园10个，新增森林步道30公里、绿道4公里、碧道6.7公里、城市绿地598亩，完成森林提质1.2万亩，实现天鹿湖片区整体品质提升。生活垃圾资源化利用率达87.6%，空气质量AQI达标率排名全市第二，重点区域一级支流达标率100%。

（六）牢记宗旨惠民生，幸福黄埔成色更足。社会保障持续夯实。十件民生实事全面完成。创新“靠埔就业经纪人”服务，城镇新增就业首超5万人。构建多元化住房保障体系，筹建配售型保障性住房897套、配租型保障性住房超1万套。新增管道燃气用户1.5万户。新建消防站11座。新增养老床位989张、普惠性托位5500个，区老龄办获评全国“敬老文明号”。公共服务优质均衡。教育质量大幅跃升至全市前列，新增中小学公办学位1080个、普高招生1322人，全市率先施行公办中小学大宗食材集采集配试点改革。中山六院知识城院区、省第二中医院国家中药传承创新中心投入运营，广州开发区医院获得国家级胸痛中心认证，基层机构诊疗量占比排名全市第二。加强传染病监测预警，有效遏制基孔肯雅热等传染病疫情。文化事业快速发展。高标准打造“大湾区游戏谷”，广东（广州）游戏企业服务中心落户，扶胥古运河文旅项目落地，花厅坊商业街全面开放，广州海事博物馆展览项目荣获全国博物馆“十大精品”展国际及港澳台合作奖，串联打造10个“旅游+演艺+商业+住宿”产品，“黄埔云帆”入选2025年“羊城八景”。

此外，在全区共同努力下，人民武装、退役军人、双拥、工商联、民防、海防、物价、保密、打私、对台、宗教等工作有力有序开展，工会、妇女儿童、残疾人、慈善、侨务、档案、供销社等事业进一步发展。

（七）持之以恒转作风，黄埔铁军彰显担当。坚持党的全面领导。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，深入学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神以及习近平总书记视察广东和出席十五运会开幕式重要讲话重要指示精神，认真做好中央联动巡视和省委巡视反馈意见整改，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。建成中共广东省委党校（广东行政学院）新校区。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，集中整治群众身边不正之风和腐败问题。提升基层治理效能。完成新龙镇党政班子换届，出台“深化镇街综合执法10条”“为基层减负38条”，全面建立镇街履职事项清单，工作经验获中央编办推广。瑞东花园社区成为中央社工部党建引领基层治理观察联系点，夏港街道微网格党建入选市基层治理优秀案例。实施干部现代化建设能力提升计划，深入推进“薪火100+工程”，持续提振干事创业精气神。深入建设法治政府。修订《政府信息公开指南》，区司法局获评全国行政复议应诉工作表现突出集体，云埔街道荣获第七届“中国法治政府奖提名奖”，区公安分局执法办案管理中心获评“全国公安机关执法示范单位”。自觉接受区人大及其常委会依法监督、区政协民主监督，认真办好各级人大代表建议、政协提案578件。

各位代表！历经风雨见彩虹，辛勤耕耘共收获。“十四五”时期黄埔发展取得的成绩，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是全区人民在省委省政府、市委市政府和党工委、区委带领下踔厉奋发、砥砺奋进的结果，是区人大、区政协和社会各界有力监督、鼎力支持的结果。在此，我代表区人民政府，向一直以来为黄埔发展建设付出努力、作出贡献的全区人民、广大建设者，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻区单位和驻区部队官兵，致以崇高的敬意！向关心支持黄埔发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢！

同时必须指出的是，过去五年，国际经贸形势风云变幻，新冠肺炎疫情严重冲击，燃油车、房地产等行业深度调整，一系列外部性、突发性、结构性困难，导致我区“十四五”规划个别重点指标未达预期。我们清醒地认识到，当前我区经济社会发展仍面临不少老问题、新挑战。一是经济稳定增长的基础还不牢固，供给质量还有不少差距，有效需求仍需挖掘释放，城中村改造、国资国企、财政运行等领域困难压力不减。二是创新驱动发展的动力还需增强，面向新质生产力的新型要素供给仍显不足，营商环境优势有所弱化，企业全生命周期服务有待提升。三是城市规划建设治理仍有短板弱项，公共服务供给距离人民期待还有差距，公共安全、安全生产、防灾减灾等工作仍需常抓不懈。四是政府效能有待进一步提升，纠治“四风”、基层减负、反腐倡廉仍需久久为功。对此，我们要以强烈责任担当、务实高效举措，加速破解问题短板，决不辜负全区人民期盼重托！

二、“十五五”时期的奋斗目标和主要任务

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，关乎近期目标实现、中期位势巩固、远期愿景达成，对我区发展至关重要。我们要抢抓时代机遇，坚决挺膺担当，奋力谱写中国式现代化黄埔实践的新篇章。

根据党工委、区委关于“十五五”规划的建议，我们编制了《广州开发区、黄埔区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请本次大会审查。

“十五五”时期我区经济社会发展的指导思想是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记对广东、广州系列重要讲话和重要指示精神，围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，认真落实省委“1310”具体部署及市委“1312”思路举措，坚决扛起“经济大区挑大梁”的责任担当，把“三城一岛”打造成广州产业发展的重要增长极，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，奋力在广州加快实现老城市新活力、“四个出新出彩”中走前列当尖兵，为全国、全省、全市现代化建设全局作出更大贡献。

锚定二〇三五年远景目标，综合考虑国内外发展趋势和黄埔发展条件，坚持目标导向和问题导向相结合，坚持守正和创新相统一，“十五五”时期我区经济社会发展的主要目标是：通过大力实施“重大平台引领、多维空间重塑、科创体系重构”三大战略，深入开展“国土空间优化、重大平台提能、改革开放深化、产业集群壮大、科创生态培育、绿美黄埔提质、城市更新攻坚、民生五有共享”八大行动，“三城一岛”战略平台发展能级全面提升，“经济大区挑大梁”作用充分彰显，率先基本实现社会主义现代化，加快建设开放创新的世界一流高科技园区、具有全球竞争力的智造强区，努力成为粤港澳大湾区高质量发展重要增长极。

展望二〇三五年，经济总量相较于2023年翻一番，奋力实现社会主义现代化取得决定性进展，区域创新体系整体效能显著提升，新质生产力引领作用全面彰显，城市治理现代化水平跻身国际前列，人民生活更加幸福美好，成为中国式现代化的黄埔样本。

“十五五”时期，重点推进8个方面工作：

（一）实施国土空间优化行动，构建全域高质量发展新格局。全面衔接广州“一带一轴、三核四极”城市空间新格局，深入实施新一轮区级国土空间总体规划，优化“一带、双廊、三城一岛”城镇空间结构，完善“一港、两园、四带”现代农业农村布局，构建“两横一纵”区域生态廊道体系，优化生产、生活、生态空间格局，全面建设融湾向洋、平衡协调、要素集聚的现代化城区。坚持增量高位规划、存量高效更新，完善“产业带+产业集聚区+创新型产业社区+特色产业园”产业空间布局，打造不少于15个千亩级产业集聚区、5个创新型产业社区，建设不少于30个高质高产特色产业园，全面拓展现代化产业承载空间。

（二）实施重大平台提能行动，构筑面向现代化建设新支撑。

全面融入新阶段大湾区“一点两地”建设，主动服务强化广州“6+4”城市性质和核心功能，扎实推进珠江高质量发展带东十公里“黄金岸线”、广州活力创新轴北轴、广州东部中心建设，加快锻造大湾区高质量发展核心引擎。全面提升“三城一岛”广州产业发展增长极引领功能，知识城聚焦“具有全球影响力的国家知识中心”定位，建设“三区合一”国际合作平台，打造知识密集型产业增长极；科学城聚焦“具有国际影响力的中国智造中心”定位，打造广州“中小企业创新发展之都”核心区，加快构建未来科技、未来产业、未来场景驱动的智能制造增长极；海丝城聚焦“‘一带一路’新贸易创新中心”定位，建设大湾区对外交往中心和中国企业“走出去”桥头堡，打造数字经济引领的新型功能经济增长极；生物岛聚焦“世界顶尖的生物医药研发中心”定位，深化构建品牌赋能、“一岛多园”发展格局，打造未来生物科技增长极。

（三）实施改革开放深化行动，擦亮产业版营商环境新品牌。大力弘扬开发区精神和黄埔铁军精神，用好改革关键一招，做深做透国家级和省级改革试点，深入实施要素市场化配置改革、经济治理提升、产业版营商环境迭代、场景创新育新四大改革工程，打造更深层次的改革创新引领试验区，深入营造产业友好型、企业友好型、企业家友好型一流营商环境。勇担国家级开发区战略使命，深化对内对外开放协作，以制度型开放和双向投资合作为突破口，高质量参与共建“一带一路”，打造更高水平的制度型开放先行区。实际利用外资规模保持国家级经开区前列，力争“十五五”期末进出口总额超3300亿元。

（四）实施产业集群壮大行动，铸就现代化产业体系新引擎。全面构建“12136”现代化产业体系，实施产业集群培育、产业空间优化、产业生态融合三大工程，大力发展人工智能战略先导产业，推动支柱产业焕新、新兴产业做优，前瞻抓好未来产业布局，构建优质高效的现代服务业新体系，加快打造“2个2000亿级、5个1000亿级、N个500亿级”的现代化产业集群，力争战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重超65%、规上工业总产值突破1万亿元。

（五）实施科创生态培育行动，打造新质生产力发展新高地。坚持以科技创新引领新质生产力发展，推动重大创新平台、重大科技设施集约布局，大力推进前沿技术科研攻关突破，构建“热带雨林”式创新生态系统，实现科技成果转化效能全面跃升，成为国际科技创新中心重要引擎，综合实力跻身全国高新区前列。深化“中小企业能办大事”创新示范区建设，做强百亿级、千亿级领航型企业，做优亿级、十亿级骨干型企业梯队，做大小微企业群体规模，力争实现创新主体“五个倍增”。

（六）实施绿美黄埔提质行动，树立现代化生态城区新典范。统筹推进“生态空间、公园城市、环境品质”三提升，协同推进“六美”建设工程，完善“生态公园-城市公园-社区公园-口袋公园”四级公园体系，加快打造山水相拥、人城共生的现代化生态城区。倡导绿色低碳生产生活，深入推进“无废城市”建设，深化创建碳达峰试点园区，争创国家级零碳园区，培育一批国家级绿色工厂、零碳工厂，打造美丽中国黄埔范本。

（七）实施城市更新攻坚行动，营造高品质城市生活新家园。全面推进城市内涵式发展，强化全域系统性更新焕新，完善公共服务、社区服