2026年来安县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、砥砺奋进、攻坚克难，“十四五”顺利收官

2025年是“十四五”规划收官之年，是来安勠力同心攻难关、实干奋进促发展的重要一年。这一年，我们深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县经济社会发展呈现稳中有进、进中提质的良好态势，居安徽县域经济发展综合评测第八位，入选“2025安徽县域开放水平竞争力十强”，首次跻身全国投资潜力百强县。预计完成地区生产总值418亿元、增长4.2%；规上工业增加值增长4.5%；社会消费品零售总额188亿元、增长6%；一般公共预算收入29.5亿元、增长1.8%；城乡居民人均可支配收入分别增长5.2%、7%，主要工作体现在以下七个方面。

（一）我们凝心聚力壮实体、强产业，提振县域经济

工业实力巩固提升。基本盘不断夯实。新型化工、新材料产业产值增幅均超20%，规上工业总产值457.8亿元、全市第三。新增规上工业企业31家、总数达390家，金瑞投资、捷泰科技连续两年荣登全省民营企业“四个百强”榜单。数字化步伐加快。完成技改投资41.5亿元，新增先进级和基础级智能工厂7家。竞争力有效提高。新增省级“专精特新”企业15家、全市第二，图强文具获“安徽出口品牌”认定，金禾实业通过海关AEO高级认证、全市唯一。

农业韧力稳步增强。综合产能逐年攀升。粮食生产喜获“二十二连丰”，面积、产量再创新高，重要农产品供给充足。生产条件持续改善。培育全程机械化服务组织26个，主要农作物耕种收综合机械化水平达91.7%。建成高标准农田9万亩，江水西调、江水北调工程发挥效益，水旱灾害防御能力大幅提升。产业水平不断提高。新增绿色优质农产品32个，雷官板鸭获评国家地理标志产品，金弘安米业获评国家级农业产业化重点龙头企业。

服务业活力加快释放。主体不断扩容。实施服务业培育专项行动，新增规上服务业企业10家、增长40%。消费持续复苏。“徽动消费·乐购来安”行动成效显著，500万元消费券撬动消费近亿元。积极丰富消费业态，相关工作经验入选全国县域商业“领跑县”典型案例。文旅深度融合。桃文化旅游节、樱花谷旅游季等活动精彩纷呈，现场引流超60万人次。全市首家文化产业直播基地建成投用，施官春季海棠盛况、池杉秋季万鸟云集获央视报道。金融支撑有力。推动“险资”入县，平安保险5.2亿元直达来安、全市首笔。全国地方金融二十九次合作交流会议在我县举办。

（二）我们蓄势强基攻项目、扩投资，筑牢发展支撑

项目建设提质效。机制保障持续强化。坚持“六未”项目集中攻坚、分级调度，19个省重点项目全部开工，投资完成率148%、全市第一。资金争取成效突出。抢抓政策机遇，获批顶汊文体中心、五七排涝站等项目41个，争取到位资金15.9亿元。项目谋划扎实深入。精心谋划储备亿元以上项目277个、总投资超2000亿元，发展后劲持续积聚。

招商引资结硕果。坚持招大引强、招新引优，“6553”目标全部完成。新签约亿元以上项目63个，其中10亿元以上项目5个，调峰电厂、农产物流港等30亿元重大项目相继签约。新开工亿元以上项目59个，金禾甜味剂、中普甲乙酮等10亿元项目当年签约、当年开工。新投产亿元以上项目33个，格来纳、金三力等补链延链项目顺利投产。

营商环境创一流。推动一揽子惠企政策“直达快享”，累计兑现资金近亿元，政策兑现效率连续三年领跑全市。高标准开展知识产权强县建设，斯迈特入选省商业秘密保护创新试点。“数字来安”智慧化场景荣获全省数据平台应用案例优秀奖。助企融资68.2亿元，获评全国地方金融生态示范县。

（三）我们锐意攻坚推改革、添活力，增强竞争优势

改革攻坚实现关键突破。在全市率先运用小程序开展二轮土地延包调查，基本完成试点任务，三城镇典型经验在全省推广。打通数据价值转化路径，全市首笔数字产权质押融资在我县落地。建成县域慢病信息化管理系统，建设模式入选全国优秀案例。推进商会治理规范化，“六有”商会改革案例在全国推广、全省唯一。

创新发展汇聚核心优势。人才资源加速集聚。在全市率先设立人才发展专项基金，获批省级博士后工作站2家，入选省级领军人才5人、省“科技副总”6人，均为全市第一。入围国家级人才项目核岗1人、实现来安零突破。创新平台能级提升。新增省级工业设计中心2家，金沃生物获批省级企业研发中心，捷泰科技中试基地绩效评估获“优秀”等次、全市唯一。科创水平持续攀高。科技型中小企业增至381家、增长16.8%，增幅全市第二，金禾实业荣获中国专利银奖、全市首家。全社会研发投入10.5亿元、增长7.3%，科创指数居全省第9，创成全省首批科技创新示范县。

开放平台形成强劲支撑。省际毗邻区建设取得新进展。争取用地指标673.5亩，保障14个项目落地。产业邻里中心主体完工，池杉输变电工程建成投运，文勤路、文俭路等4条道路竣工通车。规划“两轴三区”发展空间6.8平方公里，顶山汊河经济开发区获批筹建。来安经开区发展实现新提升。着力改善园区基础设施，改造道路5公里，新建、改建雨污水管道10公里。盘活僵尸企业19家，处置闲置土地258.7亩，推动亩均效益再提高。入列“2025中国省级开发区发展潜力百强”第16位、全市唯一。

（四）我们统筹兼顾优布局、提品质，绘美城乡画卷

城市形象展新貌。实施城市功能品质活力提升行动，扎实开展城市更新，升级改造老旧小区16个，更新燃气管道42.5公里，城市生命线安全一期工程稳定运行，“千家万户”排水工程全面竣工，城市安全底线更加牢固。东门巷公园、清流公园相继开放，汊河新城休闲广场全面建成，轴承厂等3处公共停车场投入使用，公共服务配套不断改善。综合整治汊河新城水系，6条沟渠实现水清岸绿。创建5个物业示范小区，泰鑫香樟苑获评市级“美好家园”。中心城区公共停车场实现“一网统管”，生活垃圾分类扩面提质，环卫市场化保洁巩固提升，精细治理成效持续彰显。

乡村振兴绘新景。扎实推进“千万工程”，舜山复兴精品示范村基本建成，4个中心村通过省级验收，新改厕2200座，打造美丽村庄60个，人居环境越来越好。新建供水管道78公里，改建电网线路61公里，养护农村道路110公里，完成来水路升级改造，基础设施越来越好。注重以规立德，独山镇白露村村规民约获评全省“百佳”，新安镇黄坝村获评全国文明村镇，治理效果越来越好。

生态环境焕新颜。攻坚污染防治。空气质量优良天数比例87.4%、全市第一。沛河生态湿地建成运行，国控、省控断面水质综合达标，红丰水库创成省级幸福河湖。土壤环境风险有效管控，建设用地安全利用率100%。推进生态修复。持续巩固长江十年禁渔成果，完成营造林5.9万亩，治理水土流失6.9平方公里，修复废弃矿山5.2公顷，突出生态环境问题全部序时销号。加速绿色转型。鼓励企业实施绿色节能改造，创成国家和市级绿色工厂4家。

（五）我们用情用力办实事、解民忧，增进民生福祉

民生保障更坚实。持续加大民生投入，年度支出43.3亿元，占一般公共预算支出87%。省定民生实事基本完成，十件实事承诺如期兑现。健全防返贫监测帮扶机制，监测对象风险消除率达85.5%。构建“1+2+11”全覆盖就业服务圈，城镇登记失业率控制在3%以内。城乡居民基本养老保险、医疗保险参保率均超95%。圆满完成农村养老服务改革试点任务，构建“6+6”养老服务新格局，新安镇西门社区获评全国“敬老文明号”。创新打造“爱来相助”服务品牌，获批全省服务类社会救助试点县。

公共服务更优质。教育事业稳步发展。义务教育优质均衡创建通过市级复核，信息工程学校挂牌滁州职业技术学院高职专业学院，获评国家学前教育普及普惠县。“健康来安”扎实推进。新增市级重点专科2个、名医工作室3个，打造中医特色专科7个。4家县级医院设立一站式服务和会诊转诊中心，所有乡镇卫生院达到“优质服务基层行”能力标准。

群众生活更美好。深耕来安文化底蕴，出版全市首套县域综合性文化丛书。开展“送戏进万村”、四季村晚等活动200多场，杨郢陡山“村晚”入选全国示范名单，群众精神生活更加丰富。打造新型公共文化空间4个，新增口袋体育公园、百姓健身房各2个，改造提升乡村体育设施67处，完成“一场两门”学校改造11所，县域文体设施更加多元。

（六）我们居安思危防风险、护稳定，巩固和谐局面

安全根基全面增固。深化安全生产治本攻坚三年行动，推进食品药品、产品质量专项整治，常态化开展“打非治违”行动，未发生较大及以上生产安全事故。修订完善应急预案31项，开展演练170场，消防、地震、防灾减灾等工作取得新进步，本质安全水平不断提高。

风险防控全面增强。健全防范和打击非法金融活动工作机制，有效防范金融风险。强化政府债务管理和风险监测，稳妥化解存量债务。着力保障群众住房需求，金域华府三期、珑悦台三期顺利交付，水映康城基本完工，房地产领域风险可控。强化财政预算刚性约束，坚决守牢“三保”底线。

治理水平全面增效。信访源头治理成效明显，初信初访事项及时受理率、办结率均为100%，全市第一。创新跨区域法治协同合作，挂牌运行宁滁·汊河法务部。常态化开展扫黑除恶斗争，传统侵财犯罪实现“三升一降”。县级综治中心高效规范运行，汊河镇向荣社区荣获全省基层治理先进集体。连续7年蝉联全省“5·8人道公益日”活动表现突出单位，家宁医院获评全国红十字模范单位。圆满完成第五次全国经济普查。成功获批国家民委共同现代化试点地区、全省唯一。国防动员、双拥共建、对台事务、外事侨务、供销社等事业取得积极进展，工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、史志、档案、气象、机关事务、关心下一代等工作有力加强。

（七）我们勤勉履职转作风、提效能，展现政府形象

政治引领坚定坚决。始终将政治建设摆在首位，严格落实“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”。严格贯彻落实中央及省、市、县委决策部署，认真抓好政府系统党的建设和意识形态工作，以实干实绩诠释对党绝对忠诚。

法治建设有力有序。深入践行习近平法治思想，深化“府院”“府检”联动，办理行政复议案件132件，行政机关负责人出庭应诉率保持100%。严格执行重大行政决策程序，合法性审查实现全覆盖。依法接受人大监督、自觉接受政协民主监督，办理人大代表议案建议65件、政协委员提案122件，办复率100%。

履职效能高质高效。健全重点任务闭环落实机制，推动工作效能提速提质。开展访企入村专题行动，诉求办结率100%，完善特色农业保险案例被《人民日报》头版刊载。上线“高效办成一件事”事项52个，群众办事跑动次数、时限、材料降幅超70%。完善12345政务热线“接诉即办”快速响应体系，办结诉求2.6万件、群众满意率98%。

正风肃纪从严从实。开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，一体推进学查改，持续纠治“四风”顽疾，为基层减负松绑。牢固树立和践行正确政绩观，扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，以实际成效取信于民。坚持厉行节约，“三公”经费同比下降4.8%。强化审计监督、统计监督，加强重点领域、关键岗位全过程管控，风清气正的干事创业氛围更加浓厚。

各位代表！过去一年，我们以实干担当，为波澜壮阔的“十四五”画上句号。回首五年奋斗历程，我们在战疫情、抗冲击、稳经济的大战大考中，始终保持战略定力，承压前行、克难而进，走过了一段砥砺奋进的发展岁月，我们深刻体会到一切成绩都是拼出来、干出来的！正是这股踔厉奋发的锐气、勇毅前行的志气，支撑我们有效应对各类风险挑战，让来安经济社会发展的基础更牢、动能更足、底气更硬。

这是综合实力跨越提升、赶超进位的五年。县域实力持续增强。地区生产总值较2020年末预计净增90亿元，连续两年入选“安徽省县域综合实力三十强”。人均地区生产总值从7.8万元提高到9.9万元，连跨两个万元台阶，稳居全省前十。关键指标位次跃升。社会消费品零售总额在全省、全市分别前进6位、2位。一般公共预算收入总量从全省22位提高到18位。来安名片全面打响。获评国家优质投资环境县、全国营商环境百佳示范县、国家知识产权强县建设试点县、全国平安农机示范县、全省投资环境十佳县等荣誉，影响力持续扩大。

这是产业结构优化升级、动能增强的五年。三次产业结构调整为7.1:44.2:48.7。工业经济聚势扩能。规上工业企业数量、产值增长均超六成，高新技术企业数量翻番、总数达180家，国家级专精特新重点“小巨人”企业数量全市第一，获评全省制造业提质扩量增效成效明显地区，跻身全省制造业“十强县”“十快县”。现代农业提质增效。建成高标准农田38.43万亩，获省政府督查激励，入选全省首批“大托管”示范县，粮食生产连年丰收，两次获评全国县域农业农村信息化发展先进县。服务业蓬勃发展。金融机构存贷比连续7年全市第一。池杉湖国家湿地公园创成4A级旅游景区。入选省县域商业建设行动试点县，两次获评省农村电商示范县。

这是一体发展攻坚突破、活力迸发的五年。毗邻合作树立新标杆。投入超百亿元，功能区启动区一、二期7平方公里实现“七通一平”，建成标准化厂房10栋，污水处理厂、“一园一体”等基础配套设施投用，顶汊功能区发展创新案例获评全省“十佳”，入选中国改革地方典型案例。机制创新释放新活力。来安经开区完成整合，连续两年站稳省级开发区综合考核全省十强。“来·安心”营商环境品牌响亮，全省首创重点项目直通车服务模式，连续4年获省重点项目推进工作先进县。双招双引积蓄新动能。累计招引亿元以上项目275个，投资近800亿元，形成“百亿项目引领、十亿项目支撑、亿元项目集群”的格局。连续举办五届“星耀来安”系列活动，引进高层次人才和团队574个，建成院士工作站2家，持续为高质量发展提供智力支撑。

这是城乡面貌焕然一新、魅力彰显的五年。我们成功创建省级文明城市、省级卫生县城，宜居宜业宜游的魅力来安形象更加彰显。城市功能提档升级。中心城区“两轴双核四区”的城市格局初步形成，主城区面积达34.5平方公里。汊河产业新城拉开“一心两轴六区”城市框架，建成区面积扩至29.8平方公里。改造老旧小区126个、背街小巷80条、排水管网72公里，新增停车位4494个、公园绿地117.2万平方米，城镇垃圾无害化处理工作连续11年全市第一，城市数字化综合管理服务平台在全省率先实现全域全覆盖，获批全省新型城镇化建设试点县城。乡村振兴成果丰硕。建成省级中心村58个、美丽村庄255个，改造卫生厕所2.1万座，获评全省村庄清洁行动成绩突出县。脱贫攻坚成果持续巩固，过渡期圆满收官。基础设施有效改善。改造升级农村公路430公里，江淮分水岭来安红岭段建成通车，余六路获评“全国美丽乡村路”。江水西调（一期）、江水北调等重大水利工程相继投用，构建“一横一纵”水网格局。来城北外环、东外环全线贯通，滁天高速、来六高速等重大交通项目建成，内畅外连的通行圈基本形成。

这是生态环境显著改善、绿色发展的五年。生态保护成绩喜人。秸秆禁烧连续7年“零火点”，PM2.5年均浓度和优良天数比例实现“一降一升”，空气质量改善幅度居全省前列。国省考断面水质综合达标，集中式饮用水源水质符合考核要求，成功创建国家节水型社会建设达标县。生态治理成效明显。第一污水处理厂提标扩容、来河生态廊道建成投用，内城河基本实现“水活明净”。扎实推进长江十年禁渔，水生生物多样性持续恢复。土壤环境始终保持安全稳定，污染地块安全利用率达100%。河湖长制、林长制协同发力，历年环保督察问题序时销号。生态建设成果突出。森林抚育14.5万亩，成功创建省级森林城镇、绿美乡镇各1个，创成国家及省市级绿色工厂16家，绿色转型发展稳步推进。

这是民生福祉持续增进、幸福满满的五年。每年坚持办好民生实事，民生领域累计支出201.5亿元。社会保障全面有力。“三公里”就业圈全覆盖，充分就业社区工作获省级激励。养老、医疗等保险覆盖面持续扩大，社会救助标准稳步提高。健全多层次养老服务体系，获评省级优质医养结合示范县。社会事业全面进步。新改扩建中小学、幼儿园45所，新增学位超2万个，信息工程学校被认定为安徽省优秀中等职业学校。慢病综合管理水平大幅提升，获评省级慢性病综合防控示范区。县人民医院、家宁医院晋升为三级医院，妇幼保健院投入使用，创成省级健康县。文化艺术中心、博物馆、陆元九事迹陈列馆成为来安文化新地标。治理能力全面提升，深化平安来安建设，连续12年获评全省平安县，社会大局保持和谐稳定。

五年的实践波澜壮阔，五年的成就振奋人心，五年的经验弥足珍贵。根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，使我们航向坚定，在惊涛骇浪中破浪前行；关键在于市委、市政府和县委的坚强领导，使我们步伐铿锵，在高质量发展征程中稳步向前；重点在于县人大、县政协的有力监督与鼎力支持，使我们精神振奋，在千头万绪中精准发力；基础在于全县广大干部群众、企业家和全体建设者的辛勤付出、奋力拼搏，使我们底气十足，在艰难险阻中披荆斩棘。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向武警官兵、公安政法干警、消防救援队伍指战员，向所有关心、支持、参与来安建设发展的各级领导、各位客商、各界朋友和离退休老同志，致以最衷心的感谢和最崇高的敬意！全县上下同心所向、众志成城的奋斗身影，必将铭刻在来安发展的历史画卷中，激励我们继续乘风破浪、奋勇向前！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中仍面临不少挑战。主要表现在：产业结构不优，抗风险能力有待增强，稳增长的基础仍需夯实；公共服务供给、民生保障水平、城乡建设管理等方面与群众期盼尚有差距；重点领域风险隐患不容忽视，安全稳定底线须牢牢守住；少数干部依然存在“推、拖、绕、躲”等不良作风，工作效能有待进一步提高。对此，我们将采取有力措施切实加以解决。

二、乘势而上、勇攀高峰，开启“十五五”发展新征程

“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，是来安夯实基础、全面发力、创先争优、奋力追赶的关键时期。全县上下要坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进，自觉把来安工作放在全市、全省工作大局中审视谋划，再接再厉、乘势而上，以“人一之我十之、人十之我百之”的劲头奋力往前赶，推动更多领域、更多工作实现并跑领跑，为与全国全省全市同步基本实现社会主义现代化奠定更加坚实基础，为奋力谱写现代化新滁州建设新篇章作出来安贡献。

“十五五”时期工作的指导思想是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华