2026年罗湖区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2025年和“十四五”时期工作回顾

过去一年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会、区政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示精神，加力推进“百千万工程”，锚定“三力三区”目标定位，坚决落实区八届人大六次会议部署的各项任务，交出了高质量可持续发展的新答卷。一年来，我们主要做了以下八个方面工作：

（一）全力稳基础、育动能，产业升级向新提质。实施金融、商贸、专业服务等传统优势产业“攀升”计划，启动笋岗VC/PE集聚区建设，引进6家持牌金融机构，新增私募基金管理规模近300亿元，新设2只AIC股权投资基金，创新20个“费改保”项目，落地全国首笔跨境支付通（北向）业务；3家商贸消费类企业在港股上市，1家企业入选国家服务业标准化试点（商贸流通专项）项目，5家企业入选深圳建设现代商贸流通体系试点项目，跨境电商进出口额突破600亿元、占全市的30%；推出8栋专业服务业主题楼宇，打造数字营销广告集聚区，广告、检验检测、科技应用推广等细分领域高速增长。实施黄金珠宝、旅游、医美等特色产业“登峰”计划，打响“中国宝都·深圳水贝”品牌，实施黄金珠宝“七个赋能”行动，落地黄金珠宝产业数智化赋能中心、智慧物流服务平台和珠宝现代产业学院，水贝珠宝入选中国消费名品区域品牌和广东省“乐购小镇”；三大旅游产业园集聚企业超120家，旅游及相关服务业营收达190亿元，行业规模、企业数量保持全市第一；引进南方医科大学深圳口腔医院集团和港资口腔医院、综合医院，新增1家5A级医美机构。实施软信和人工智能、生命健康、低空经济、商业航天等新兴产业“倍增”计划和未来产业“苗圃”计划，新增软信和人工智能企业123家，入选省AI城市数据感知、处理及应用产业集群，笋岗—清水河片区纳入人工智能和开源鸿蒙生态集聚区，新设2只人工智能产业基金，落地芯片先进封装项目；新增66家生命健康企业，设立医药产业基金，落地先进医疗器械产品研发生产基地，高通量测序仪及配套试剂中试平台入选工信部储备平台；新增50家空天企业，落地深圳空天产业基金，举办空天产业大会、低空发展大会，辖区企业启动全球首颗高轨商业中继卫星、卫星网络服务运营中心等先进项目，形成“一箭三星”产业基础。

（二）全力聚要素、建体系，创新生态日臻完善。强化创新主体引育服务，招引288家重点企业，其中121家为新兴产业企业，新增企业营收超500亿元；新增国高企业97家、专精特新企业73家、瞪羚企业9家，实现瞪羚企业零的突破；挂牌运营13个新兴产业园区（楼宇），配套制定“一园一策”；受理企业诉求2567件，办结率99.4%，设立全市首个涉企执法司法监督联络点。全力引进平台载体，携手深理工共建罗湖医学中心和医学产业孵化基地，落地璞跃中国大湾区国际创新中心、深圳颠覆性技术创新中心、微软深圳出海中心、银发科技孵化加速中心，开工建设深南东1号人工智能研发中心，璞跃、π创空间入选全市首批OPC社区。推动场景和数据开放，分类发布并实施121个场景项目，鸿蒙政务大厅、无人小巴等成为标志性场景；市区联动建设医疗人工智能语料中心，在市数交所上架全市首个医疗数据产品。创新资金资本供给，推进“补改投”改革，设立罗湖产业促进基金，完成8个资本招商项目，合伙组建7只产业基金；举办20场“融·易·罗湖”银企对接会，新增4家科技支行，“罗信贷”系列产品授信超百亿元。积极落实“百万英才汇南粤”行动计划，推出青年人才创新创业保障措施，华为数智人才发展创新基地面向全球招生，3人入选省级人才计划，引进各类人才6500余名。

（三）全力兴业态、促融合，消费潜力持续释放。加力扩围实施“两新”政策，发放消费补贴4.26亿元，拉动销售超38亿元。实施批零住餐扩容提质行动，引进首店、旗舰店、概念店129家，改造升级10家老旧酒店。率先推出离境退税“一单一包”便利化模式，建成罗湖口岸离境退税服务点，新增428家离境退税商店、2个即买即退集中退付点。高标准推进五大特色消费街区建设，东门活力时尚消费街区完成基础设施改造，打造国潮街、港风潮玩街、二次元主题楼宇；人民南深港融合消费街区正式开工，升级改造国贸大厦外立面，启用口岸入境服务中心；笋岗家文化消费街区建成连通14个商业综合体的笋岗云街，开放5000平方米的云街广场；水贝黄金珠宝消费街区基础设施、交通组织全面优化；蔡屋围国际高端消费街区推出一系列新业态、新场景、新活动。3家高品质商业综合体火热开业。商旅文体深度融合，举办216场促消费活动，爱国路花市、“智能家”消费嘉年华等亮相央视新闻，米其林美食节引流超60万人次，毛棉杜鹃花会暨大梧桐低空花游引爆低空消费热潮。

（四）全力强基础、补短板，有效投资全面扩容。固投增速排名跃升至全市第三，新开工221个项目，发行30亿元专项债，获得7.8亿元上级资金补助，项目数量和资金额度均创新高。提速产业空间建设，开工建设罗湖新质科技大厦，玉龙环境修复工程进度过半，新增高品质产业空间36万平方米；持续推进产业空间挖潜和存量产业园区（楼宇）提质增效两大行动，累计焕新11万平方米产业空间。全力推进城市更新，新开工新新地项目，创新盘活停滞10余年的金钻豪园项目，有效化解8个存量项目风险，推进湖贝、蔡屋围等重大项目。持续完善基础设施，5号线西延、11号线二期开通运营，完成东门路升级改造、银湖片区道路品质提升，启动罗湖口岸改造、罗湖北站TOD、沙湾截排二期、龙过水立交、罗沙路改扩建等重大项目；完成28个老旧小区改造，加装217台电梯，更新628台老旧电梯，实施87个小区优质饮用水改造和42个小区二次供水设施提标改造，完成101个小区专用变压器更新和抄表到户改造。有效激活社会投资，服务推进13个社会投资产业项目，建成超静音智慧生态配电站、123个低空基础设施、1079个5G-A基站等新型基础设施。

（五）全力办实事、增福祉，民生幸福可感可及。优质教育均衡发展，获评全国义务教育优质均衡发展区和学前教育普及普惠区，入选教育部智能研修平台规模化应用领航培育区、省基础教育课程教学改革深化行动项目区；完成6所学校新改扩建、4所国有民办学校转公办，新增5445个学位，56所学校自建食堂供餐，70所义务教育学校实现午休躺睡；构建跨学段、跨学科的贯通培养体系，打造课程共建、师资共享、教研共进的教学共同体，3个幼教共同体纳入省高质量幼儿园共同体建设；获全国五人制足球青少年锦标赛男子U13、U17比赛总冠军，入选全国足球满天星训练营及国家青训营。罗湖医改纵深推进，扎实开展基孔肯雅热和登革热疫情防控，罗湖医院集团纳入慢性病医保按健康绩效支付改革试点、首年实现医保盈余，获批全省首个残疾预防服务资源中心，推进市人民医院及周边改造等4个重点医疗项目，新增3个省级重点医学专科，4个项目获国家自然科学基金资助，9个社康中心达到基层医疗卫生机构服务能力国家推荐标准，建成2个港式金牌家庭医生诊室，区属医疗机构服务香港同胞就诊超10万人次。社会保障托举有力，开展技能培训5.1万人次，水贝就业驿站成为全省首个人社部联系挂点的基层就业服务站；筹集建设保障房4025套、供应4512套，盘活低效用地建设714套保障房，完成全市首个收购存量商品房用作保障房和“商改保”项目；实施养老服务改革，引入市场化机制建设养老公寓，上线“罗颐养”服务系统，街道长者服务中心、老龄化社区长者服务站实现全覆盖。

（六）全力提品质、扬优势，精致精彩活力彰显。实施迎十五运会城市环境面貌品质提升十大行动，扎实开展城区秩序专项治理，“智慧城管”系统全年发现并处置超30万件有效事件，完成18个街区精致化项目，清理合并42处占人行道箱体，实施530处墙绘、树绘等艺术美化，新增170公里非机动车道和机非共享车道，消减14.21万平方米违法建筑。巩固生态治理成效，PM2.5平均浓度降至14.4微克/立方米、为有监测以来最优水平，空气优良率达99.2%、位居全市第一，河道水质稳定达到地表水Ⅲ类标准以上，优良河长比例达100%。“山海连城”加速推进，打造生态文旅新地标“梧桐阁”，建成鲲鹏径二号桥、三号桥，环深圳水库30公里绿道、沿深圳河17公里“双拥”碧道全线贯通，“八园连通”全面实现，完成红岗、洪湖等公园新建提质，建成2个社区公园、2处口袋公园和金湖、小坑水库碧道。文体生活精彩纷呈，建成深圳棋院、多功能赛事中心和区图书馆、区青少年活动中心，新增8处“小而美”的新型公共文化空间；成功举办十五运会群众比赛“三棋一牌”项目决赛和“春兰杯”世界职业围棋锦标赛决赛，获国家体育总局支持共建“智力运动先锋城区”，笋岗街道获评全国群众体育先进单位；梧桐山音乐会、深港城市/建筑双城双年展、国家话剧院“青年导演创作扶持计划”大师讲堂等活动获得广泛关注和好评，舞蹈《回》获2025年中国舞蹈荷花奖，话剧《百年茂盛》《牵手》获评“金孔雀·中国民族戏剧”，挂牌运营深圳市微短剧服务中心和影视产业服务中心·罗湖分中心。

（七）全力保安全、守底线，城区韧性显著增强。深入实施安全生产治本攻坚三年行动和隐患排查治理年行动，持续开展建筑施工、道路交通、危险化学品、超高层建筑、燃气等重点领域风险隐患排查整治，强力推动电动自行车安全隐患全链条整治，安全生产事故数量下降67%。有力有序防范自然灾害，成功应对“8·5”特大暴雨和“韦帕”“桦加沙”台风等极端灾害天气，整治18处危险边坡，通过道路探地雷达和管道内窥检测发现并消除342处地面坍塌隐患，完成11个社区韧性能力提升。重拳打击违法犯罪，健全公园景区治安立体防控体系，刑事治安警情同比下降19.8%、降幅居全市第一，电诈警情下降28.5%，实现影响政治安全事件、暴恐和个人极端案事件、重大群体性事件、重大公共安全事故等“零发生”。办理民生诉求超10万件，开展“群众诉求见面办”行动，信访量下降31%。建立涉众金融风险核查机制，新增6.3亿元预付式行业数字人民币监管资金。严守食品药品安全底线，持续推动外卖行业“互联网+明厨亮灶”。

（八）全力转作风、增效能，自身建设不断加强。深入学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神、习近平总书记视察广东和出席第十五届全国运动会开幕式重要讲话重要指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。从严从实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，扎实开展以案促改、以案促治。认真整改省委巡视反馈问题，切实以整改抓提升、强作风、促工作。自觉接受区人大及其常委会监督和区政协民主监督，办理区人大代表建议173件、区政协委员提案216件。开展规范涉企行政执法专项行动，大力推行“扫码入企”。把党政机关过紧日子作为常态化纪律要求，深化零基预算，严格预算管理，把有限的资金精准投向发展关键处和民生急需处。民生审计项目获全国审计机关优秀审计项目区县级民生类三等奖。致和商事调解院典型案例获全国工商联通报表扬。

此外，国防动员、国家安全、保密机要、民族宗教、侨务、台务、统计、人防、外事、档案等工作均取得了新成绩。

各位代表，2025年是“十四五”收官之年。回首过去五年，我们经历了极不寻常、极不平凡的发展历程，面对复杂变化的内外环境和世纪疫情的严重冲击，全区上下始终凝心聚力、锐意进取、拼搏奋斗，成功经受住了严峻的挑战和考验，战胜了各种困难和风险，经济社会发展总体平稳、稳中有进、持续向好，取得了一系列来之不易的成果。

这五年，罗湖经济发展迈上了新台阶。2025年地区生产总值2535亿元，社会消费品零售总额1267亿元，“十四五”累计完成固定资产投资超1900亿元，辖区全口径年税收超500亿元，以不到全市3.5%的建成区面积，创造了全市近7%的GDP、近13%的社消零和近5%的税收，经济密度、发展质效稳居全市前列。

这五年，罗湖产业升级积蓄了新动能。生产性服务业占比超60%，新兴产业增速大幅领先GDP增速，产业结构向优向强向新升级。“四上”及重点金融企业突破4000家，形成了金融、商贸、黄金珠宝三大千亿级产业集群，软件和信息技术服务、商务服务、现代物流、旅游服务四大百亿级产业集群。新兴产业占比、企业数量较“十三五”接近翻番，国高、专精特新企业数量较“十三五”实现翻番，国字号科研机构、中试平台实现零的突破。

这五年，罗湖改革开放取得了新突破。谋划13个领域超400项改革，“跨境+”系列改革取得多项全国第一，辖区三大口岸年通关量突破1亿人次；数字人民币、“费改保”等重点改革引领全国，国家亚太中小企业合作区、黄金珠宝工艺设计智造中小企业特色产业集群等重大平台相继落地；“反向办”、综合查一次、错峰共享停车等民生改革惠及广大群众和企业。全面深化改革之力不断转化为发展之速、开放之效、治理之能、民生之福。

这五年，罗湖城区功能品质实现了新跨越。三大重点片区热火朝天的景象，重现了特区建设初期的激情与速度。城市更新超500万平方米，改造提升城中村、老旧小区、低效厂房超184万平方米，城市新天际、新地标拔节生长，一些老旧建筑蜕变升级为品质社区、创新园区。112个公园在城区间星罗棋布，227公里碧道绿道在城区山水间蜿蜒穿梭，串联起山水城林的生态美景。春风隧道、东部过境高速、新大望桥、轨道14号线等重大交通项目建成投用，路网密度、轨道密度、站点密度均保持全市前列。

这五年，罗湖公共服务彰显了新成效。九大类民生支出占比保持在70%以上。新改扩建34所学校，新增3.69万个义务教育学位、是“十三五”的3.8倍，校园体育斩获75项省级以上赛事冠军。罗湖医改迈入3.0阶段，拥有4家三甲医院、78家社康中心、27个省级及以上医学重点学科，每万人全科医生数量提前完成健康中国2030年目标，获评全国首批医养结合示范区、省基层卫生健康试验区。建成15分钟“养老圈”“文体圈”。民生幸福标杆城区的质量更优、成色更足，获得感、幸福感更强。

我们通过接续努力，向全社会释放了罗湖高质量可持续发展的强烈信号，吸引了社会各界关心关注的目光，提升了方方面面对罗湖未来发展的良好预期。艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。各位代表，过去五年取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大及其常委会、区政协监督支持的结果，是全区干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向各驻区部队、武警官兵、民兵预备役和消防救援人员，向所有关心支持参与罗湖发展的港澳台同胞、国际友人和社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒地看到，当前发展还面临不少困难和挑战：新兴产业体量仍然偏小，支撑长远发展的新增长极还没有完全形成；城区功能品质还有短板，重大项目谋划储备还有待加强；公共服务与群众期盼还有差距，需要进一步提升优质均衡水平；部分政府干部的服务意识、创新意识、担当精神不强，形式主义、官僚主义没有彻底根除。对此，我们要采取更加有力的措施予以解决。

二、“十五五”时期主要目标任务

根据《中共深圳市罗湖区委关于制定深圳市罗湖区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，区政府编制了《深圳市罗湖区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请本次大会审议。“十五五”时期，我国发展面临的战略机遇和风险挑战并存，不确定难预料因素增多，但我国经济社会发展长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。我们必须深刻把握世界形势之变、发展阶段之变、竞争态势之变，充分看到世界百年未有之大变局蕴含百年未有之大机遇，正确认识多重风险叠加和危与机的相互转化，站在“两个大局”的高度审视罗湖发展。

站在“十五五”新起点，罗湖有毗邻香港、融通湾区、链接世界的区位优势，有基业长青的传统产业、高显示度的特色产业、蓬勃发展的新兴产业融合互促的产业格局，一系列打基础、利长远、增优势的重大项目即将建成投用，中心城区、生态城区、幸福城区的综合优势持续巩固提升，改革基因、先锋精神、人文底蕴的深厚积淀不断焕发新的时代光芒，放眼全国，罗湖的影响力、竞争力、辐射力仍然处在第一梯队，罗湖发展前景可期！我们有底气、有信心、有能力，在“十五五”期间推动罗湖高质量可持续发展取得新突破、迈上新高度！

“十五五”时期我区经济社会发展的主要目标是：“三力三区”建设取得突破性进展，高质量发展支撑力显著增强，科技创新引领力大幅提升，改革开放驱动力持续迸发，城区综合承载力全面提升，文明文化感召力充分彰显，民生幸福保障力更加可感，安全治理协同力高效贯通，老城区持续焕发新活力、不断出新出彩，科创乐活新罗湖崭新亮相，成为高质量可持续发展先锋城区。  

为了实现以上目标，《纲要（草案）》提出了“十五五”时期经济社会发展的主要任务，这里从五个方面简要概述：

（一）聚焦产业结构升级，加快构建具有罗湖特点和优势的现代化产业体系。构建现代化产业体系是罗湖实现赶超跨越、争先进位的关键所在，我们要锚定“3+3+4”产业发展方向持续发力、久久为功，以产业结构之“优”、业态之“新”，促经济之“稳”、发展之“进”。紧扣“服务强区、先锋罗湖”总定位，抓住现代服务业这个“牛鼻子”，深入实施服务业扩能提质行动，发展高价值生产性服务业和高品质生活性服务业。推动传统优势产业、特色产业平台化、数智化、品牌化发展，不断催生新业态、新模式、新增量；以超常规的力度和举措推动新兴产业提级倍增发展，打造1个千亿级和3-4个百亿级新兴产业集群，为长远发展增动能、添后劲。推动服务业和先进制造业融合发展，促进产业链、创新链、资金链、人才链深度协同，形成产业共生、创新共进、要素共享的生态体系。

（二）聚焦深港深度融合，在全面深化改革开放中抢抓新机遇、增创新优势。服务香港融入国家发展大局是罗湖的责任所系、使命所在，更是罗湖全面深化改革开放、融入粤港澳大湾区的重大发展机遇。充分发挥毗邻香港的区位优势，聚焦“硬联通、软联通、心联通”，打造功能错位互补的东部口岸群，加快推进规则衔接、机制对接，深化科技创新、产业发展、民生服务等全方位合作，促进要素资源跨境高效便捷流动，成为深港深度合作的前沿高地和情感纽带。全面融入和服务粤港澳大湾区、深圳社会主义先行示范区、深圳都市圈建设，强化中心城区、枢纽城区战略地位，增强口岸经济、总部经济辐射效应，不断延伸产业触角、拓展经济纵深，以制度型开放为引领，形成多层次、宽领域、全方位的对内对外开放新格局。

（三）聚焦消费中心建设，全力打造消费目的地、潮流引领地、品牌集聚地。建设国际消费中心城市核心区，是罗湖落实扩大内需战略的重要抓手，也是提升城区活力魅力吸引力的重要路径。坚持集聚消费品牌和繁荣在地消费并举，持续优化全域消费格局，以“一廊五圈多街巷”为载体，以首店、首品、首秀为重点，引进国际品牌、时尚优品，培育一批本地品牌、新锐潮牌。坚持升级商品消费和提质服务消费并重，巩固大宗商品、传统商品消费优势，拓展新兴商品消费，发展健康消费、文旅消费、数字消费、情绪消费等服务消费，培育低空经济、夜间经济、赛事经济、银发经济、甜蜜经济等新业态。坚持创新消费场景和浓厚消费氛围并行，构建城区营销体系，打响消费活动品牌，创新沉浸式、体验式、互动式消费新场景，推动商旅文体深度融合，构建全天候、全链条、全周期的消费生态。

（四）聚焦内涵发展主线，为可持续发展先锋城区夯实基础、注入动能。罗湖作为先发城区，最有现实条件、最有迫切需求答好可持续发展这道时代命题，我们要先行先试、率先破题，提供“老城区焕发新活力、不断出新出彩”的罗湖方案。聚焦构建“一轴两带三组团”空间格局，强化三大重点片区示范引领，协同推进片区开发、功能重塑、产业导入，实现城区发展能级整体跃升。完善以需求为导向、以项目为牵引的城市更新体制机制，加快建立政府引导、市场运作、公众参与的城市更新可持续模式，创新多元化、市场化投融资方式，持续推进城市更新行动。贯彻有机更新理念，下足绣花功夫，加强既有建筑改造利用、老旧小区综合整治，探索原拆原建、复合利用，注重产城融合、职住平衡、集约高效、风貌保护，不断提升空间使用效益和整体价值。

（五）聚焦民生福祉增进，推动公共服务更加优质均衡、普惠可及。建设民生幸福标杆城区是罗湖的发展所向、优势所在，我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，让发展成果更多更公平惠及人民群众。深入推进公共服务体系改革，继续加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，稳步推动就业、医疗、教育、养老、托育、社会保障等公共服务优质均衡发展。坚持投资于物和投资于人紧密结合，把更多资源和力量投入到满足人的多样需求、促进人的全面发展上来，深入挖掘更强大的消费潜力，投出更丰厚的人才红利，全方位提高城区吸引力、辐射力，实现物质文明和精神文明双丰收、经济发展和民生福祉相促进。

三、2026年工作安排

今年是“十五五”开局之年、APEC会议在深举办之年，做好今年的工作意义重大、责任重大。今年区政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署和省委十三届八次全会暨省委经济工作会议、市委七届十二次全会暨市委经济工作会议部署安排，锚定创建“三力三区”目标，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，以“百千万工程”为引领，主动融入全市“五个中心”建设，更好统筹发展和安全，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，积极参与建设好服务好运用好全国统一大市场，加快构建城区现代化产业体系，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局，奋力推动社会主义现代化可持续发展先锋城区建设迈出坚实步伐、实现新的突破。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值力争增长5.0%，社会消费品零售总额增长5.0%左右，完成固定资产投资360亿元左右，在实际工作中努力争取量的更好结果和结构不断优化。

我们将按照区八届四次党代会的部署安排，把握好七个方面工作思路，聚焦产业升级实现七个新突破具体任务，深入落实五大行动，攻坚克难、狠抓落实，抓好以下八个方面工作：

（一）加快构建现代化产业体系，建设以新质生产力为引领的“服务强区”

锚定“3+3+4”产业发展方向，深入实施服务业扩能提质行动，推动传统优势产业、特色产业、新兴产业齐头并进、协同发展、增强韧性，为现代化产业体系立柱架梁、夯实根基。

推动金融业向高能级新业态强赋能迈进。持续推进红岭新兴金融产业带建设，巩固南部蔡屋围金融中心，打造北部笋岗VC/PE集聚区，引进金融机构30家以上，其中持牌金融机构5家以上，做实做强全市金融集聚区功能定位。做好金融“五篇大文章”，巩固银行、保险、证券等传统金融，围绕准入放宽、跨境互联、资管扩容、牌照创新等开展精准招商；发展金融科技、私募基金、创新型保险等新兴金融，大力招引金融科技公司，瞄准私募股权、私募证券新增基金管理规模500亿元以上，引进科技保险、保险股权投资基金等保险创新业态；培育养老金融、供应链金融、黄金金融等特色金融。强化金融创新引领，推出数字人民币新场景10个以上，创新数字人民币供应链金融，打造数字人民币产品首发中心；推进保险创新2.0，建立政府引导、市场主导、社会参与的“费改保”推广机制，落地“费改保”项目20个以上，发挥服务产业、促进创新、赋能社会治理等作用，打造保险创新标杆区。

推动商贸流通业向平台化数智化协同化发展。依托批发、零售、物流等产业，推进“内外贸、产供销、上下游”一体化。构建以综合型供应链平台为核心的商贸流通体系，鼓励企业通过包采包销、产能托管、运输配送等向上下游延伸服务，提升全链条服务能力，分领域打造供应链平台；推动大数据、人工智能等新技术广泛运用，鼓励企业开展供销储运一体化运营；加强供应链金融配套，鼓励辖区金融机构分领域推出供应链金融产品，为产业链上下游企业提供精准优惠的融资支持；引育百亿级供应链企业2家以上、50亿级供应链企业10家以上。推动商贸流通体系全链条创新，支持零售平台企业整合线上平台、线下商超和物流站点，发展即时零售、直播电商等新业态，引育零售平台区域总部5家以上；鼓励货代企业向上下游延伸服务，发展冷链运输、物流集成服务、国际定制运输等综合物流平台，引进全球化物流企业10家以上。推动跨境电商高质量发展，支持企业建设海外仓、海外物流中心，拓展全球营销和物流网络，引进跨境电商企业20家以上，培育一站式跨境电商平台。

推动商务服务业向规模化高端化国际化升级。打造旅游服务业集聚区，支持旅游企业围绕APEC会议推出新产品，拓展海外营销渠道，参加国际旅游展会，持续做大做强三大旅游产业园，引进平台型、总部型旅游企业5家以上。建设数字营销广告集聚区，发展AI创意生成、智能投放、虚拟数字人、KOC内容运营等新业态，支持传统广告企业数智化升级，引进4A广告企业、数字广告企业20家以上。建设融入产业、服务就业的人力资源服务集聚区，发展高端猎头、人才寻聘、中高端岗位外包等新业态，依托华为全球数智人才发展创新基地、人才创新园等载体，引育人力资源标杆企业10家以上。建设更强辐射力的管理咨询和法律、会计集聚区，发展涉外、“跨境+”“AI+”等新业务、新业态，瞄准头部领军机构和细分领域隐形冠军，引进管理咨询和法律、会计专业机构20家以上。建设为先进制造业配套的科技服务业集聚区，围绕工程设计、检验检测、知识产权服务、科技中介、技术转化等领域，推动科技服务企业“智改、数转、网联”，新增规上科技服务企业10家以上。大力发展服务贸易，推动工程服务、人力资源服务、软件信息技术服务、旅游服务、物流服务等跨境发展，培育特色服务出口基地5个以上。探索推出广告券、算力券、运力券、数字化转型券、出海服务券等，助力企业降成本、拓市场、提效益。

推动黄金珠宝产业向高附加值迭代升级。支持黄金珠宝产业主动识变应变求变，以“七个赋能”实现高质量发展。大力推进平台赋能，支持深圳国际珠宝玉石综合贸易平台拓展高端珠宝保税展示交易等业务，转型为全流程可追溯的国际贸易服务平台；鼓励合规打造黄金珠宝二手流通和租赁平台。协同推进品牌赋能、宣传赋能，全方位构建黄金珠宝品牌矩阵，打响水贝地标品牌、标杆会展品牌、“乐购小镇”活动品牌、工业文旅品牌；实施黄金珠宝品牌孵化专项计划，培育一批高辨识度的新锐品牌；集聚黄金珠宝消费品牌企业，大力招引上海金交所会员企业，引育黄金珠宝品牌企业10家以上；围绕APEC开展水贝珠宝营销推介活动，提高水贝珠宝国际知名度。一体推进设计赋能、数智赋能、文化赋能，依托珠宝现代学院、黄金珠宝产业数字化转型中心等平台，促进新材料、新工艺、新技术研发转化应用，推动AI向产品设计、制造、销售全链条渗透，实现工艺设计、消费趋势、爆款产品前瞻分析预测，培育数智化转型标杆企业5家以上；引育工艺美术大师、高级技能人才、新锐设计师，围绕APEC、国风国潮、非遗等推出文创产品，落地“大师工作室”“工匠工作室”20个以上。持续推进合规赋能，