2026年门头沟区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表门头沟区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

一、2025年工作回顾

过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，按照市委、市政府决策部署，在区委领导下，坚持以新时代首都发展为统领，立足生态涵养区功能定位和首都发展重要门户职责使命，大力实施“生态立区、文化兴区、科技强区”发展战略，全力以赴谋改革，凝心聚力促转型，坚持统筹发展和安全，保持了经济社会发展稳中向好。实现地区生产总值316.3亿元，增长5.2%。地方级收入58.63亿元，增长2.5%；区级一般公共预算收入28.36亿元。城镇调查失业率稳定在5%以下。全体居民人均可支配收入达到7.17万元，增长5.3%，增速排名全市第二、生态涵养区第一；农村居民人均可支配收入达到3.96万元，增长6.9%，增速位列全市第一，城乡收入比降至1.93:1。

一年来，主要做了以下工作。

（一）全力以赴守生态，绿水青山底色更加靓丽

污染防治攻坚成效明显。深入实施0.1微克攻坚行动，PM2.5平均浓度降至24.4微克/立方米，下降14.7%；优良天数增加29天，比例达86%，达到有监测记录以来最优水平。全力做好水源地保护和水环境治理，水生态健康监测评价指数增幅排生态涵养区首位，助力永定河入选全国母亲河复苏行动典型案例。地下水埋深达14.37米，上升2.18米，地下水质保持稳定。城乡黑臭水体动态清零，地表水市考断面达标率连续六年100%。持续做好建设用地风险管控，完成重点地块土壤污染状况调查，重点建设用地、受污染耕地安全利用率均达100%。

生态本底建设持续夯实。加强生态治理，扎实推进中国山水工程，生态修复1.29万公顷。完成困难地和平原生态林灾后恢复重建1.32万亩，森林健康经营林木抚育12万亩。登峰揽胜森林步道全面开工。建设花园城市示范区，成功举办第九届国际月季大会，完成京西月季洲等5项工程，种植千余种百万株月季。建成4个花园街区和花园村庄。做好生物多样性保护，在全市率先建立生物多样性智慧监测管理平台，完成京西周边5000平方公里华北豹适宜栖息地分析及主要廊道识别，百花山葡萄累计扩繁幼苗500余株，百花山顺利通过世界生物圈保护区初审。

绿色发展水平稳步提升。推进美丽北京先行区建设，制定生态保护和绿色发展奖补办法，成功举办第三届永定河绿色发展论坛。推动重点行业绿色转型，绿色企业占比持续提升。第二再生水厂和中关村（京西）人工智能科技园获市级低碳试点，金隅琉璃文创园创成“零碳工厂”。全市首个“生态修复+光伏发电”综合治理项目实现并网发电。推动生态协同治理，联合延庆区、张家口市开展永定河流域水环境监测、执法及应急演练。

（二）多措并举促融合，文旅商体农联动持续深化

文脉保护传承系统推进。筑牢文物保护基础，编制京西古道文物保护规划，基础设施提升工程（一期）顺利完工。制定潭戒地区整体风貌提升计划，实施文物保护修缮40余项。完善文博藏品“数字档案”，建成“历史文化保护传承数据库”。全国重点文保单位灵岳寺开放运行。永定河古渠灌溉工程入选《世界灌溉工程遗产名录》，千年水脉为首都再添世界级名片。加强非遗活态传承，新增国家级和市级非遗代表性传承人8人，琉璃渠皇家琉璃艺术馆获评市级类博物馆，金隅琉璃文创园获评市级非遗工坊。用好乡土文化资源，举办永定河乡土文化节、“百年民俗”妙峰山庙会等活动，军庄大鼓等6个IP入选“北京乡村文化好品牌”。做好古树名木保护，启动439株重点古树养护，完成60株复壮，建成雁翅房良古树生境花园，完成潭戒两寺古树及生境整体保护项目。

休闲旅游目的地加快成势。发布“京西福地门头沟”区域品牌，推出“古村古寺古道 福山福水福地”文旅口号和“Mentougou， Meant to Go”外宣名片。打造京西特色文旅品牌，潭柘休闲旅游度假区晋级市级名录，入选2025中国旅游产业影响力案例。檀谷商圈获评市级旅游休闲街区、商文旅体融合发展示范商圈和“夜京城”打卡地。“京西福礼”入选“北京礼物”全球文创大赛获奖榜单。新增“门头沟小院”精品民宿41家，全国甲级民宿达3家、占全市37.5%。推出22条主题旅游线路，其中“千年古刹”入选文旅部乡村旅游精品线路、“古道寻踪”入选市入境游十大主题线路。“京西奇遇记·研学门头沟”品牌及研学地图对外发布。打造户外运动友好目的地，举办北京国际山地徒步大会、环门头沟国际公路自行车赛等品牌赛事。建设骑行友好导视系统和骑行驿站等配套设施，“京西小老鼠”“京西大翅膀”入选“中国骑行地图”精品路线，潭王路等7个体育旅游场景获评市级精品项目。前三季度，全区接待游客297.7万人次，旅游收入34.1亿元，分别增长21.2%和17.8%，增速均列全市第一。

诗画乡村新画卷全面铺开。高标准推进示范创建，建成首批15个诗画乡村示范村和“雁翔云谷”“京西古道”两个示范片区。大力推进乡村旅游，妙峰山镇和黄安坨村等“1镇8村”通过市乡村旅游重点村镇评审。王平镇安家庄村入选第四批全国红色美丽村庄。“梨韵秋光”精品线路作为全市唯一代表参加农业农村部主题推介。琉璃星谷等6家休闲农业园获评市五星级园区，星级园区增至43家。全区乡村休闲旅游接待109.8万人次，总收入1.23亿元，分别增长36.9%和14.1%，增速均列生态涵养区第一。全力打造特色农品，实施7个农产品加工产业提升项目，泗家水红头香椿获评全国特质农品，与妙峰山玫瑰一并升级为国家地理标志保护产品。军庄东山京白梨、清水谷临门豆腐入选“北京优农”品牌。加强乡村人才引育，举办乡村职业经理人大会，发布诗画乡村产业人才20条政策。

（三）向新提质促转型，高新技术产业集聚成势

人工智能加速发展。筑牢算力算法数据根基，建成700P国产自主可控算力集群，累计链接3000余家企业。北京算法登记服务中心和京西智谷模型调优工场实体运行，落地全市首批大模型备案生态服务站。依托北京国际大数据交易所，推出全国首个数据合规审核大模型。与央视、市气象局共建音视频和气象数据专区。落地人民大学人工智能与智慧治理研发中心和高瓴人工智能学院产学研基地。创建数智安全先行区，联合赛迪研究院、首都实业开展数字资产处置攻防演练。设立场景应用引导资金，鼓励政务领域优先开放场景。落地人工智能与机器人融合创新中心，推动技术研发和成果转化应用紧密衔接。建成全国首个“供应链+MCN+AI”产业融合体Iceland Lab，打造“AI+消费”新业态。落地全市首个AI厨房，创新餐饮行业发展新范式。推出“AI PARK生态雨林伙伴计划”，形成覆盖“投资—算力—模型—云—场景”的全栈生态服务体系。成功举办第三届北京人工智能产业创新发展大会、首届中国“智谷潮铁”铁人三项赛等系列产业活动。

超高清数字视听加速布局。聚焦短剧赛道，举办永定河微短剧产业合作大会，联合北京广播电视台、红果短剧发起微短剧共创计划，落地6个特色场景。“AI+计算视听”纳入全市“一区一品”重点产业布局。成立国内首家影视科技产业协同平台“京西智映影视科创中心”，推进XR沉浸视听联合实验室建设。“超高清计算视听产业园”获批市广电支持项目。集聚抖音系笔墨留香、阅读无限等企业，打造联动创作空间。“潭柘智空”文生视频大模型完成迭代，获国家广电总局算法赛道（智能生成与制作）三等奖。

心血管创新药械加速培育。推进国家心血管病中心扩建，落地心血管疾病全国重点实验室，支持百洋医药与北大医学部共建“器官芯片及3D疾病模型联合实验室”。阜外医院、百洋国心、百洋智心获批“心血管创新药械概念验证平台”。与协和医院共建医疗科技成果创新转化示范基地，与阜外医院合作打造“中国心谷创‘心’工作坊”。华科先锋“4π智能机器人放疗系统”纳入市科技计划，医用直线加速器项目进入建设阶段。

（四）用心用情惠民生，人民生活品质明显改善

基本民生保障不断强化。建立“四级三圈”就业体系，职业技能培训2900余人次，助力城乡就业4800余人。搭建“线上+线下”零工平台，促进灵活就业3800余人次。发放创业担保贷款1.83亿元，“贷”动101家小微企业发展。构建分层分类救助体系，发放救助金约1.3亿元。完成14个公共场所和181户残疾人家庭无障碍改造，新建社区（村）温馨家园13家。一体推进区级未保中心与儿童福利院建设，未保站实现街镇全覆盖。建设筹集保障性租赁住房2600余套，竣工各类保障房3700余套，公租房备案家庭保障率达86.73%。大峪化工厂安置房竣工交付，新城14街区项目完成建设。加快解决“办证难”问题，办理登记3.3万套，办证率提升至56.45%。新增北京首店16家，美团快乐猴、京东折扣超市和荟品仓城市奥莱落地开业，一刻钟便民生活圈实现100%全覆盖。全年社会消费品零售额实现72.3亿元，增幅位列全市第五、生态涵养区第一。

公共服务供给不断优化。教育服务提质扩容，获评全国首批中小学科学教育实验区，通过全市首批教育部学前教育普及普惠督导评估验收。开设托班35个，提供普惠托位700个。景山京西实验学校入选教育部中小学人工智能教育基地。有序实施中招改革，约一半学生提前升入高中贯通培养。育园小学二期、东辛房小学新建项目进展顺利。启动300张家庭养老床位建设，建立养老床位和医疗床位衔接机制。新建2家区域养老中心，新增20个农村邻里互助点和8家养老助餐点，养老助餐服务人次增至47万、增长近两倍。依托同仁医院深化医疗服务“区办市管”改革，组建3个紧密型城市医疗集团，阜外医院西院区建成投用，区医院永定分院启动运行。实施城乡健康一体化改革，改造升级基层医疗机构65家。推进医保智能监管改革试点，87家村卫生室全部实现医保实时结算。开展群众文化活动4237场，举办全民健身赛事23项。区体育文化中心竣工验收，区档案史志馆新馆建成启用。西山印、大峪2个文化中心分别获得全国最美乡村空间设计奖和网络人气奖。

城乡环境品质不断改善。优化城区环境秩序，常态化管理83处边角地，精细化治理19条背街小巷。完成126处防冲撞设施布设和7座桥下空间治理。挖潜停车资源，新增1000余个路侧居住认证车位。提升重点区域景观，永定河沿线环境整治提升项目（二期）顺利完工，S1线周边环境整治提升工程全面启动。巩固农村人居环境整治成果，成效始终保持全市前列。整改农村垃圾、污水等问题点位1.5万处。完成2个村庄、3个农村形态社区6700余户清洁取暖改造。

（五）统筹兼顾强基础，安全宜居城市加速构建

运行保障能力逐步增强。完善路网布局，完成双大路一期、上燕路、潭王路旧线38.26公里大修，建成迎宾东街、玉带西街、G108辅线等10条城市道路，均实现“建成即移交”。军红路、双大路三期等多条道路获立项批复。提升供电能力，辛称110千伏变电站完工发电，岢罗坨等4项输变电工程实现开工。做强供水保障，门城水厂正式供水，实施军庄供水干线、潭柘寺市政管网延伸工程，稳步推进48个村级供水站标准化改造。

安全韧性水平持续提升。81项“三年全面提升”项目完工率74%。169处地质灾害隐患点完成治理。气象监测站点增至105个，站网密度居郊区首位。高风险山洪地质灾害隐患点实现监测预警广播全覆盖。实施森林防火基础设施建设（二期），改造提升防火公路69.7公里。开展消防安全专项行动，加大村民经营性自建房摸排力度，核验率达100%。依托“企安安”系统，加强人员密集场所施工动火作业监管。实施交通安全综合治理，布设弯道哨兵预警系统等，通过科技赋能降低山区急弯、无灯路口会车风险。完成94条乡村公路生命防护工程，不停车检测点位超限率由1.93%降至0.3%。加强智慧应急建设，“京西哨兵”平台向智能化、精细化升级，支撑突发事件应急处置170起。开展平安建设，110刑事、治安警情及立案数均同比下降，非接触新型网络犯罪立案数、案损金额分别下降12.8%和25.1%。加强校园及周边安防建设。新增人防工程1万余平方米。

社会治理效能日益精进。紧扣“事要解决”，深化“每月一题”治理，“身边事”基金增至5000万元，实施项目314个，惠及群众33万人次。全年接诉即办响应率100%，解决率96.95%，满意率97.41%。创新实施“四力融合”商务楼宇治理模式。推动新就业群体融入基层治理，打造171个友好场景、3个全时驿站、42个友好社区(村)。“揭榜挂帅”入选全国改革案例，“灵水八德”入选全国县域治理创新和新时代“枫桥经验”优秀案例。抓好两个“关键小事”，建立区级垃圾分类奖补机制，完成6851处问题整改和1148个桶站规范化改造。斋堂生活垃圾综合转运中心项目全面完工，生活垃圾转运站及环卫车辆中心工程进度完成90%。实施物业整治巩固提升行动，物业服务满意度、物业费收缴率分别提升至92.67%和87.63%。培育“文明实践在京西”品牌，开展文明交通、文明养宠等系列活动3500余场。孟二梅获评第九届全国道德模范，王应梅入选“中国好人榜”孝老爱亲榜单。

（六）凝心聚力促改革，区域发展活力加速释放

重点领域改革扎实推进。深化农村改革，推进“共富公司”试点，探索集体经济产业组织改革。规范村集体“三资”管理，优化资产运营模式。完成国企改革52项深化提升行动任务，强化国有资本运营和投资管理。成立园区创新发展促进中心，建立城市更新联审和送政策进园区机制。推进营商环境改革，率先推出个体工商户登记注册“全区通办”，在检察机关设立全市首个营商环境投诉举报监督窗口。推行“扫码检查”“综合查一次”模式，非现场检查3.8万余次、占比约75%。“无事不扰”清单新增企业1.9万余户。采用“容缺+承诺+跟进”模式，便利企业注册登记，新设企业5727户。

经济发展质效持续向好。深化科技金融试验区建设，成立京西瑞瓴和百洋铸心科创产业基金。推动北京银行设立科技特色支行，与首经贸共建京西科技金融研究院。落地全国首笔自然景物数据资产质押融资和全市首单科技企业创业责任险。推动政策免申即享、直达快享，涉及惠企事项46项。通过大走访服务企业1500余次，“服务包”平台高效办理诉求1313项、办结率100%。提升开放发展水平，新设外资企业服务专区，新增外资研发中心3家，“两区”建设获评全市A级。巨龙在线成为我区首家在纳斯达克上市公司，益普索（中国）成为生态涵养区首家“北京市全球服务伙伴”。1-11月，实际使用外资1.12亿美元，增长403.9%，增速全市第一。

政府履职能力进一步提高。优化政务服务，深化高频事项集成，落地105个“高效办成一件事”场景。升级“门小政”智能问答平台，覆盖18个领域2000余事项，问题解决率超97%。推出AI数智人，咨询效率提升3倍以上。加强廉政建设，聚焦农村集体“三资”管理、校园餐等重点领域，推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，有效维护群众切身利益。开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续整治形式主义为基层减负。落实“过紧日子”要求，压减一般性支出，严控“三公”经费支出。强化法治建设，建成区合法性审核和备案工作信息平台。创新设立公安交通行政争议调处中心，相关行政复议案件量下降50%以上。“内外联动，协同赋能”获评第三批全国法治政府示范项目。深化双拥工作，实现全国双拥模范城“五连冠”。自觉接受人大及其常委会和政协监督，办理区人大代表建议69件、区政协提案169件，按期办复率达100%。

各位代表，过去一年成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央领航掌舵、科学指引的结果，是市委、市政府坚强领导和区委有力领导的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，是全区各部门、各街镇只争朝夕、真抓实干的结果，是全区人民和社会各界团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表区政府，向在各个岗位上奉献智慧和力量的全区人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向所有参与、关心和支持门头沟区发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒认识到，全区发展还面临着一些突出困难和短板，主要是：地区生态环境质量改善成效还不稳固，生态修复治理任务还很艰巨，大气、水、声环境质量等距离群众期盼还有差距；经济增长势头还不够强劲，传统产业有待优化提升，文旅产业竞争优势不够凸显，“三大产业”尚未形成规模化引领效应；财政收支压力突出，转移支付依赖度较高，部分领域投入产出效率较低；城区存量空间更新利用率不高，交通市政配套相对滞后；乡村发展活力仍显不足，促进农村集体经济壮大、农民增收致富的路径还不够宽；人口结构性变化对公共服务适配供给提出更高要求，教育、医疗、养老、就业等民生保障存在短板；安全韧性水平仍需提升，防灾减灾能力有待持续加强。

面对以上问题和挑战，我们必须坚定不移贯彻新发展理念，在挑战中把握机遇，在变局中开创新局，坚定必胜信心，保持战略定力，以钉钉子精神不断推动问题解决。

二、“十四五”时期发展成就和“十五五”时期主要目标任务

“十四五”时期，是门头沟区发展史上极不寻常、极不平凡的五年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记总书记来区视察殷殷嘱托，战疫情、抗灾情，统筹抓好灾后恢复重建和绿色高质量转型发展，在极为困难的情况下推动完成“十四五”规划确定的目标任务，地区发展实现了资源驱动向创新驱动的根本性转变。

——过去五年，我们坚守区域功能定位，生态文明建设站上新高度。污染防治攻坚战成效和生态环境质量指数连续5年获得“优秀”。实施中国山水工程，开展新一轮百万亩造林、京津风沙源治理、废弃矿山修复，全区森林覆盖率达到48.64%，林草覆盖率达到93.18%。率先开展特定地域单元生态产品价值核算与应用。2024年全区可比GEP-R为359.69亿元，同比变化率生态涵养区第一。作为全市首个行政区入选联合国《生物多样性公约》“自然城市”平台，被生态环境部评为2024年度真抓实干成效明显地方。获评国家森林城市、中国天然氧吧，入选全国首批深化气候适应型城市建设试点。

——过去五年，我们因地制宜发展新质生产力，高质量发展实现新突破。全区地区生产总值保持平稳增长，2024年首次突破300亿元大关，园区年度总收入超千亿元，年均增长27%。全区产业结构持续优化，“三大产业