2026年文峰区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2025年和“十四五”时期工作回顾

过去一年极不平凡。在区委坚强领导下，全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神，聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，真抓实干、顶压前行，经济社会发展取得新成就，现代化文峰建设迈出新步伐。

经济运行延续向好态势。坚持把发展作为第一要务，抢机遇、拼经济、促增长，经济总量、发展质效、综合实力同步跃升。文峰区（高新区）全年地区生产总值完成298亿元，增长6.1%，总量首次跻身全市前三。社会消费品零售总额142亿元，增长5.9%，全市第二。固定资产投资增长7.6%。工业投资增长96.3%，全市第一。建筑业总产值扭负为正，增长7.8%，全市第三。文峰区（高新区）一般公共预算收入首次突破20亿元，其中文峰区税收收入增长6%，全市第一，有力支撑全区经济社会发展。积极开展以旧换新活动，投入补贴资金3357万元，带动销售额2.3亿元，经济发展的韧性和活力充分彰显。

产业转型加快升级。坚持创新驱动，推动产业向高端化、智能化、绿色化转型。现代服务业扩容提质，新增“四上”企业41家。高新技术产业增加值、战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重分别达73.6%和60%，位居全市前列。科技经费支出占一般公共预算支出比重达4.5%，有效撬动全社会科技投入稳步增长。方快锅炉被认定为国家级专精特新“小巨人”企业，剑龙针织入选省级创新型中小企业。外贸进出口总额14亿元，增长36.4%，贸易网络覆盖全球80多个国家和地区，开放型经济水平持续提升。

项目建设提质增效。坚持项目为王、实干为要，全力以赴扩投资、强支撑、增动能。实施省市重点项目28个，总投资73.6亿元，完成年度投资11.3亿元。签约鸿泰医药科研中心、污水处理厂及再生水利用等重点项目。11个专项债项目通过国家发展改革委和财政部审核，政策性资金争取工作成效显著。

乡村振兴扎实有效。粮食种植面积稳定在5.5万亩，圆满完成市定目标。农村集体产权交易305宗，总计2.7亿元，占全市交易额的44%。打造“画王草莓园”等精品乡村旅游线路，常态化开展村庄清洁行动，生活垃圾实现日产日清，农村人居环境提档升级。

城市更新品质提升。奋力打造文旅融合新地标、城市发展新亮点，攻坚提速安阳方特殷商神画主题公园复工建设，确保今年“五一”具备开园条件。古城保护和活化同步推进，实施南大街、西大街、县前街、仓巷街“四街联动”，形成各具特色的文化产业集群。专班推进龙跃广场盘活处置，实现全面复工。全力推进中华路七个村安置房建设，盖津店村顺利交房。改造利用原一制药厂区，实施百年妙真文旅酒店和国安康养综合体项目，预计今年投产运营。投资1.2亿元打通岳飞街、彩虹路等6条市政道路，路网连通性与通行效率显著提升。

生态环境稳步改善。全面完成市级9项空气质量指标任务，优良天数达244天。33家涉VOCs企业完成设施淘汰整治，生态环境执法规范化建设走在全市前列。水环境质量稳步提升，两个市控断面达到Ⅳ类地表水目标要求，集中式饮用水源地水质达标率100%。土壤环境质量保持稳定，土壤环境风险有效管控，重点建设用地安全利用得到有效保障，文峰的天更蓝、水更清、土更净。

民生保障不断夯实。用心用情办好民生实事，让发展成果更多更公平惠及全区人民。举办招聘会117场，新增城镇就业1万人，发放创业担保贷款3000万元。普惠教育资源，义务教育集团化办学不断扩容，覆盖率达68%。完成21所学校消防改造，显著提升校园消防安全应急能力。发放育儿补贴2462万元，生育支持配套政策落地见效。开展居家养老上门服务，不断优化养老服务供给。兜牢社会保障底线，发放社会救助资金1200万元，困难群众基本生活得到有效保障。

营商环境服务升级。深化“高效办成一件事”改革，上线办理事项44项，办理时限压缩60%。推进“综合窗口”改革，1642项政务服务事项全部进驻。承办12345热线工单2.9万件，办理“跨区域通办”事项8800件。扎实开展“万人助万企”活动，深入企业精准对接，破解发展堵点难点，政企同心、共促发展的氛围更加浓厚。

风险隐患有效化解。有序化解政府债务风险，积极清理拖欠企业账款，“保交房”任务完成，房地产市场企稳。整治物业领域突出问题，完善相关制度18项，惠及居民9.6万户。解决不动产“登记难”问题超2万户。坚持新时代“枫桥经验”，调解矛盾纠纷4164起，涉及金额5500万元。“四应四不”信访问题有效纠治。

安全生产筑牢根基。持续深化安全生产治本攻坚三年行动，从严强化“九小”场所、人员密集场所和新业态安全监管，不断提升企业本质安全水平，全区生产经营单位“三全管理”全覆盖，安全生产实现“一杜绝双下降”。成功办理全省首例电动自行车领域“行刑衔接”案件。全年火灾起数、伤亡人数、财产损失均大幅下降，安全生产形势总体平稳。

一年来，我们扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，全面加强政府自身建设。深入开展违规吃喝、不担当不作为等专项整治。集中整治群众身边不正之风和腐败问题，一批侵害群众利益问题得到有效纠治。全面建立乡镇（街道）履行职责事项清单，持续为基层减负。依法接受人大及其常委会监督，主动接受政协民主监督，自觉接受社会和舆论监督，强化审计、统计监督，加强府院府检联动，依法行政水平不断提升。国防动员、全民国防教育、双拥共建、退役军人事务等工作扎实推进，民族宗教、史志、档案、工会、共青团、妇女儿童、科协、残疾人、红十字、慈善、关心下一代等各项事业健康发展。

2025年政府各项工作目标的顺利完成，标志着全区“十四五”规划圆满收官、如期交卷。“十四五”时期，是我区极不寻常、极不容易、极其重要的五年，我们以忠诚践初心、以担当破难题、以实干赴使命，战胜了世纪疫情、罕见汛情等多重挑战，推动全区现代化建设迈出坚实步伐、取得阶段性进展，书写了全区人民同心奋进的精彩篇章，为高质量发展筑牢坚实根基、凝聚磅礴力量。

五年来，综合实力稳步提升，产业结构持续优化。总量攀升与结构优化齐头并进，地区生产总值从2020年的158亿元增长至2025年的191亿元，年均增长3.9%。一般公共预算收入从2020年的8.2亿元增长至2025年的12.7亿元，年均增长9.1%。进出口总额增长163.7%，累计完成45.9亿元，开放型经济发展再上新台阶。我们凝心聚力抓项目、扩投资、强支撑，实施省市重点项目100余个。吾悦广场、居然之家、中深中心、喜来登酒店等一批重点项目顺利落地、逐步见效，为高质量发展注入持续动能。成功培育国家级“小巨人”企业1家、省级“专精特新”企业6家，逐步构建起以高端装备制造为引领、多元协同发展的工业发展格局。开展45场促消费活动，带动销售额7.3亿元，有效激活消费潜力。

五年来，城乡面貌焕新升级，融合发展有序深化。积极应对气候变化影响，夏粮总产量年均稳定在1.4万吨以上。治理农村背街小巷2100条，农村卫生厕所普及率100%。推进羑河治理，完成河道清淤疏浚。农村公路提质改造总里程超40公里，顺利打通乡村出行“最后一公里”。积极探索特色兴农、产业富农的发展路径，崇召西瓜、皇甫庄金银花等特色产业逐步形成规模。新建改造市政道路32条，总投资超8亿元，新增停车位4820个，“停车难”“断头路”等老大难问题得到有效改善。全力推进城市更新，完成443个老旧小区改造，群众居住品质稳步提升。安阳古城成功创建国家级夜间文旅消费集聚区，保护整治复兴规划有序落地，累计修缮建筑5.9万平方米，重要建筑、重点街区恢复历史风貌。

五年来，生态建设纵深推进，美丽文峰成色更足。污染防治约束性指标全面完成，主要污染物减排目标提前实现。PM10‌和PM2.5年均浓度较“十三五”末分别下降32.3%和31.1%，优良天数比例由50%跃升至66.8%，群众蓝天幸福感持续增强。扎实开展黑臭水体整治、建筑工地扬尘管控。精细化常态化开展城市清洁行动。深化“河长+”“林长+”机制。切实维护南水北调工程安全、供水安全、水质安全。高污染和落后低效产能有序淘汰。绿色成为文峰高质量发展的主色调。

五年来，政务服务更加高效，惠企便民成果丰硕。营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。深化“放管服”改革，实现企业开办“一窗通办”“一日办结”，办理审批事项4.3万件，新设企业1.2万家，市场主体活力持续激发。“跨省通办”“免证可办”改革持续深化，电子证照规范生成3.5万件，民声网络电话服务平台年均交办事项1.8万件，政务服务便捷度、企业群众满意度持续提升。信用环境建设成效显著，公布信用承诺事项清单361项，归集各类信用信息130万条。建立“网格化”矛盾调解工作模式和“一站式”化解纠纷机制，涉企纠纷化解快捷高效。

五年来，民生福祉可感可及，幸福底色更加厚重。实现城镇新增就业5.1万人，新增技能人才2.9万人，发放创业担保贷款2.1亿元。投入教育资金4.8亿元，实施学校建设和修缮项目50个，新增学位5350个，有效缓解“入学难”问题。招聘教师1068人，师资队伍结构进一步优化，义务教育优质均衡发展水平持续提升。医疗卫生机构达508家，每千人医疗资源保有量稳步增长，医疗服务能力不断增强。65岁以上老年人健康管理率达76%，基层医疗机构中医药服务覆盖率达90%。建成街道综合养老服务中心15个，持续完善养老服务体系。城乡居民基础养老金连年提高。一件件民生实事相继落地，人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

各位代表！成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委科学决策的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，是全区干部群众同心同德、艰苦奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体，向所有关心、支持、参与文峰建设的同志们、朋友们，表示衷心感谢！

看到成绩的同时，我们也清醒认识到发展中存在的问题。经济运行中不确定因素较多，有效需求依然不足，部分企业生产经营困难。系统联动防范化解风险的意识不强，经济领域风险隐患向社会领域传导的风险增大，财政收支矛盾依然突出并两端承压。污染防治仍需攻坚。社会治理还有弱项，本质安全有待提升。干部队伍适配高质量发展的专业素养、担当精神还需加强，集中精力狠抓落实的质效不高。对此，我们将高度重视、靶向施策，切实加以解决。

二、“十五五”时期主要目标任务

“十五五”时期是全面建设社会主义现代化国家的关键时期，也是文峰区加快建设现代化区域中心强区的重要五年，根据区委“十五五”规划《建议》，区政府编制了《文峰区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，并结合市发展改革委反馈的规划衔接意见进行了修改完善，全文提请大会审查，这里概述几个方面。

全力推进高质量发展。纵深推进融入和服务全国统一大市场，完整准确全面贯彻新发展理念，加快培育新动能，促进经济结构优化升级，年均经济增速保持在5.5%到6%的合理区间。全面落实“五统一、一开放”基本要求，服务业强区、数智强区、文旅强区、科教强区、生态强区建设取得实质性进展，在全市发展大局中的战略地位和作用稳步提升。

全力促进城乡融合发展。守牢粮食安全和不发生规模性返贫致贫底线，扎实推进宜居宜业和美乡村建设。持续加大老旧小区、老旧厂区、老旧街区改造，统筹规划建设城乡基础设施和公共服务体系，稳步提升城区精细化管理水平，增强中心城区综合承载能力。

全力加快绿色转型。坚持生态优先、绿色发展理念，依托南林高速、京港澳高速、羑河等打造生态廊道。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，打好蓝天、碧水、净土保卫战。坚持低碳发展，完善产业园基础设施，吸引企业入园，推动形成绿色生产生活方式。

全力增进民生福祉。推进义务教育优质均衡发展，扩大优质教育资源覆盖面，培育“教育家”型校长、教师队伍，打造文峰教育特色品牌。促进高质量充分就业，加强就业困难群体帮扶，稳定和扩大高校毕业生、农村劳动力、退役军人等重点群体就业。完善社会保障体系，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。深化医疗卫生体制改革，构建全生命周期健康服务体系，促进人口高质量发展。

全力提升文旅品质。加快南大街、东大街历史文化街区保护建设，健全非遗四级名录体系，打造殷商文化特色非遗旅游线路。挖掘古城资源，按照更聚焦、更市场、更具体要求，推动文化与旅游、休闲、文创等产业协同发展，全面提升文旅产业发展质效。

全力建设高水平平安文峰。深入贯彻总体国家安全观，更好统筹发展和安全，大力推进社会治理现代化，有效防范化解重点领域风险，打造便利高效的营商环境、公平正义的法治环境、诚实守信的信用环境、清朗健康的网络环境、安定有序的社会环境、和谐共生的生态环境。

各位代表！“十五五”征程波澜壮阔，文峰发展前景可期。只要我们坚定必胜信心、保持战略定力，迎难而上、奋发有为，就一定能够战胜任何艰难险阻，就一定能够赢得发展先机，就一定能够把宏伟愿景变成美好现实。

三、2026年重点工作

2026年是“十五五”开局之年，做好政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和二十届历次全会及中央、省委、市委经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，按照省委省政府、市委市政府和区委的安排部署，聚焦