2026年宜宾市政府工作报告

各位代表：

我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。

一、“十四五”时期和2025年工作回顾

“十四五”时期是宜宾发展历程中非同寻常的五年。2022年6月习近平总书记亲临宜宾视察，对长江生态保护、大学生就业、科技创新和制造业发展等方面作出重要指示，2025年2月习近平总书记又对筠连县“2·8”山体滑坡作出重要指示，为宜宾发展把脉定向、对宜宾人民关怀备至，极大地鼓舞了全市干部群众奋进新时代的信心和干劲。我们始终牢记嘱托、感恩奋进，坚定以习近平总书记对四川、对宜宾工作系列重要指示精神统揽各项工作，全面落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，实心干事、科学作为，有效应对复杂严峻形势和世纪疫情、高温缺电等重大考验，推动实现有质量的增长、有实物量的变化、有感受的发展，现代化区域中心城市建设迈出了新的步伐。

五年来，我们主动服务和融入国省重大战略，综合实力和发展质效显著提高。发展位势更高。积极对接长江经济带发展、成渝地区双城经济圈建设等国家战略，推进成宜“1+5+2”、渝宜“1+1+1+N”合作事项落地，实施共建成渝地区双城经济圈重大项目23个。被省委、省政府赋予生态优先绿色低碳发展先行区、组团建设川南省域经济副中心、四川南向开放枢纽门户、国际旅游城市等发展定位和战略使命。全市地区生产总值跨越两个千亿台阶、突破4000亿元大关，稳居全省第3位，在全国GDP百强市的排名逐年提升，宜宾在全国、全省发展格局中的位势更加凸显。发展成色更足。地方一般公共预算收入增长66.9%，总量居全省第2位。全口径税收增长48.1%，总量居全省第2位。工业用电量增长167.3%，增速居全省第1位。贷款余额增长147.8%，增速连续44个月居全省第1位。市场经营主体发票数据增长100.8%，是全省唯一过万亿的地级市。税电指数始终保持在景气区间。发展活力更强。国有企业资产总额、营业收入均居全省第2位，利润总额、纳税总额均居全省第1位。新（改、扩）建“五类产业空间”284个。经营主体净增16.7万户、增长45.5%，民营经济增加值2478亿元、增长40.2%。获评全国企业家幸福感最强城市、全国营商环境示范城市。深化基金招商、产业链招商、场景招商，组建超600亿元基金矩阵，累计招引项目超1100个、协议总投资超7000亿元。大力实施制造业“双百工程”，新招引投资超百亿元产业项目14个，营业收入超百亿元企业由3户增至9户。成功创建中国（宜宾）跨境电子商务综合试验区、国家外贸转型升级基地，进出口总额跨越两个百亿台阶，新能源汽车、锂电池、光伏产品“新三样”出口额全省占比超30%。连续两年被命名为“四川省开放发展示范市”，跻身“中国外贸100城榜单”第58位。

五年来，我们积极拓展赛道、优化产业生态，富有宜宾特色的现代化产业体系加快构建。工业优势持续增强。坚持以圈链思维发展主导产业、传统产业、未来产业，工业增加值增长56%，连续入选全国先进制造业百强市，被省政府确定为全省新能源汽车及动力电池（含储能）、茶叶和竹精深加工重点产业链主要承载地，白酒和纺织产业入选全省重点发展优势产业链。优质白酒产业形成以五粮液为龙头、大中小企业协同发展的产业集群，营业收入占全国比重提高6.1个百分点；动力电池产业建成产能240GWh，成为全国动力电池产业链最全、配套能力最强的地区之一，全球每生产10块动力电池就有1块是宜宾造，获评“中国动力电池之都”“中国储能产业新高地”；光伏产业后发赶超、快速崛起，产业规模跃居全省第1位；智能手机出货量占全省比重超50%，数字经济核心产业增加值稳居全省第3位，连续上榜全国数字百强市。轻工纺织、能源化工、建筑材料、机械制造等传统产业加快转型升级，入选全国中小企业数字化转型试点市。汽车全产业链规模超百亿元，新型储能产业快速成势，数字能源、通用人工智能产业破局起步。现代服务业蓬勃发展。服务业增加值增长55.4%。高质量承办央视秋晚、全国演艺博览会、四川省文化和旅游发展大会等文旅盛会。冠英古街、李庄月亮田、长江音悦街等网红打卡地火爆出圈。五粮液景区、蜀南竹海、僰道历史文化旅游休闲街区分别获评国家工业旅游示范基地、国家级旅游度假区、国家级旅游休闲街区。宜宾获评国家文化和旅游消费试点城市。兴文县、翠屏区获评天府旅游名县。连年举办世界动力电池大会、中国国际名酒博览会等重大展会活动，入选“中国最具竞争力会展城市（地级市）”20强。全市金融机构总量109家，宜宾市商业银行成功赴港上市。获批国家产融合作试点城市。软件信息服务业规模增长34倍、跃升至全省第3位。常态化开行“宜宾—钦州”铁海联运班列、“宜宾—上海”江海直达班轮，入选港口型国家物流枢纽承载城市、复合型现代流通战略支点城市。特色农业稳产增收。高质量建设新时代更高水平“天府粮仓”宜宾示范区，新建高标准农田69万亩。向家坝灌区一期一步工程建成通水，实施中型灌区续建配套工程5处、中小型水库除险加固工程114座，新（改）建机电提灌站481座。农作物耕种收综合机械化率达69%。推动粮油和现代农业“5+2”产业融合发展，酿酒专用粮、茶叶、蚕桑、油樟种植面积和竹产业综合产值均居全省第1位，生猪年出栏量稳居全省第2位，粮食产量稳居全省第3位，农林牧渔总产值增长25.9%。新增农业产业化国家级重点龙头企业2家，创建国家农村产业融合发展示范园2个、国家林业产业示范园区2个，南溪粮油现代农业园区入选国家级现代农业产业园建设名单。农村集体产权累计交易额达46亿元，村集体经济收入超10万元的村占比达89%。科技创新成果丰硕。推进科教融汇、产教融合，在宜高校增至14所，在校大学生近11万人，引育硕博士、高级职称、高级工等高层次人才超3万人，新建院士（专家）工作站22个、产研院16所。组建10亿元人才创新创业股权投资基金，投资早期科创项目17个。实施“江源行动”，累计引进新型研发机构10个、投运4个。在全省率先实施以企业为主体的“揭榜挂帅”科技攻关项目，总金额超4亿元。高新技术企业和科技型中小企业2230家、增长130%，有效发明专利2410件、增长120%。预计2025年全社会研发经费投入60亿元、较2020年增长62%，技术合同成交额突破130亿元、增长12倍。入选国家产教融合试点城市、国家知识产权强市建设试点市，宜宾市域产教联合体入选国家级市域产教联合体。产业支撑不断夯实。累计投资超600亿元，完善园区基础设施和公共服务配套。临港经开区连续2年在国家级经开区综合考核评价中位列西部第1位，宜宾高新区连续2年在全省省级高新区综合评价中排名第1位，江安阳春化工园区、珙县余箐化工园区获批省级化工园区。全市新能源装机达101.3万千瓦，在全省率先完成10亿度绿电组网，建成投运宜宾北500千伏输变电工程等重点电网项目60个，供电能力从210万千瓦提升至545万千瓦。

五年来，我们突出以产聚人、营城聚产，城市综合承载能力全面增强。空间布局持续优化。完成全市“三区三线”划定工作，编制市级、7个县级、42个镇级片区国土空间总体规划，初步构建“一核三轴”市域城镇体系。完成宜宾高铁枢纽门户区、元水组团等城市设计和控制性详细规划19个，统筹推进高铁南片区、一曼片区、元水片区、叙州新区、双城组团、菜坝片区等城市六大片区开发建设，预计全市新增城镇常住人口22万、城镇化率提高4.5个百分点。功能品质有效提升。川南第一高楼“宜宾中心”、国际会议中心等城市新地标靓丽呈现。打造商务楼宇52栋，入驻企业超1700户，3栋楼宇获评“中国楼宇经济高质量发展楼宇”。建成全市数字底座，上线智慧城市运行中心。川南建筑业总部基地初具规模，新晋级和引进高等级资质企业80户。实施城市更新行动，改造提升城市燃气、供水、排水管网2500余公里和老旧小区1662个，打造街道级“宜邻中心”4个、社区级“宜邻中心”16个，口袋公园及小微绿地达205处，城市绿道达533公里。入选中国“十大美好宜居城市”“美好宜居典范城市”。交通路网内畅外联。高新区产业大道、盐坪坝长江大桥、临港公铁两用桥及南北连接线等城市主干道建成投用。22公里内环线串联三江六岸，66公里中环线加快推进。智轨T2、T4线开通运行。成宜高铁、渝昆高铁渝宜段相继通车，基本建成覆盖全市、连接成渝贵昆、通达全国的高铁客运枢纽。宜彝、宜威、仁沐新高速公路建成通车，新增高速公路通车里程239公里。新（改）建国省干线公路458公里。宜宾港跻身全国内河主要港口，进港铁路建成投用，全市水路运输货运量、港口吞吐量同步突破1000万吨，航运综合发展水平居全省第2位。五粮液机场旅客年吞吐量突破200万人次，货邮吞吐量连续3年居全省支线机场之首。

五年来，我们推进以县城为重要载体的新型城镇化，城乡融合发展不断深化。县域经济稳步提质。一体化推进市县产业发展，经济总量超过200亿元的县（区）由2个增至9个，地方一般公共预算收入突破10亿元的县（区）由7个增至10个。三江新区入选全国城市新区发展潜力百强，翠屏区在全国百强区排名实现“五连升”，叙州区入选西部百强区，筠连县获评全省县域经济高质量发展成绩突出县，江安县、屏山县纳入全省首批扩权赋能县名单。镇域经济加快发展。完成首批39个乡镇发展规划编制，布局建设小微产业园73个、农文旅产业空间88个、电商产业基地（园区）10个。建成国家级产业强镇4个、省级特色小镇3个，入选省级百强中心镇7个。乡村振兴全面推进。创新推进31个城乡融合发展试验区建设，规划建设和美乡村聚居点35个。建成和美乡村示范村100个、达标村1000个。高县入选国家乡村振兴示范县创建名单，全市建成国家乡村振兴示范乡镇3个、示范村39个。南溪大观科研基地获评农业农村部首批现代农业科技试验示范基地。创建全省乡村水务示范县7个。建成农村公路2755公里，获评四川省“四好农村路”示范市，高县、江安县、长宁县成功创建全国示范县。完成东西部协作项目57个、省内对口帮扶和托底性帮扶项目84个。巩固拓展脱贫攻坚成果省级考核获得“七连好”，牢牢守住了不发生规模性返贫致贫底线。

五年来，我们大力发展民生社会事业，幸福生活更加可感可及。生态环境持续改善。实施“守护好一江清水”三年行动，22个国省考核断面水质优良比例、长江干流Ⅱ类水体比例均保持100%，小流域优良水体断面比例达93.5%、较2022年提高34.8个百分点。城市生活污水集中收集率达72.2%、较“十三五”末提高53.7个百分点。长江禁渔成效明显，三江口呈现“红鸥翱翔、鱼群畅游”美丽画卷。推进大气污染防治“两个转变”，入选全省首批蓝天保卫战攻坚赋能行动支持城市，环境空气质量综合指数在168个重点城市的排名从76位升至61位。实施“电动宜宾”工程，汽车电动化率、公共充电接口数量均居全省第2位，获批全国新能源汽车换电模式应用试点城市、全国公共领域车辆全面电动化先行区试点城市。有力推进“无废城市”建设，建成固废利用处置项目25个、“无废细胞”369个。南溪区、长宁县成功创建国家生态文明建设示范区。就业形势稳中向好。实施家门口就业服务工程，线上推出“社区快聘”“鱼泡”灵活用工平台，线下建成“宜就业”驿站60个，城镇年均新增就业超7万人、居全省第2位。开展各类职业技能培训25万人次，技能人才总量超50万人，高技能人才总量达13万人。实施“三个一批、两个兜底”专项行动，在宜高校毕业生留宜人数连续5年增长。公共服务均衡普惠。全面完成省上下达的民生实事。创新实施“宜美家园·共同创造”十大惠民行动，连续两年获评全国“最具幸福感城市”。基本医疗保险参保率稳定在95%以上。城乡居民基础养老金提标惠及80余万人。加强对社会救助对象的动态监测预警，符合条件的困难群众实现应保尽保。设立市县两级未成年人救助保护机构。落实残疾人“两项补贴”全覆盖。全面实现公办养老机构县级直管，“四方合约”助老巡访模式获评全国居家和社区养老服务改革试点优秀案例。入选第三批建设国家儿童友好城市名单。坚持“五育并举”，开展基础教育扩优提质行动，实施学校建设项目315个，新增和提升学位10.3万个；全域通过学前教育普及普惠发展国家评估认定，翠屏区、三江新区、长宁县通过义务教育优质均衡发展国家评估认定。普通高考一本、本科上线人数连续16年增长，职教本科上线人数连续3年居全省第1位，在世界职业院校技能大赛总决赛争夺赛中实现金奖突破。教育评价、中考、数字化赋能改革扎实推进。培育国家级名师名校长9人、省级346人。实施医疗卫生机构改（扩）建项目62个、总投资80.3亿元，每千人口床位数达7.9张，每千人口执业（助理）医师数达3.3人。重医儿院宜宾医院入选国家区域医疗中心项目，获批省级区域医疗中心5个。新增三级甲等医院5家。成功立项国家级临床重点专科1个、省级临床重点专科13个。众志成城战胜新冠疫情，疾病防控体系建设明显加强。新（改）建市博物院新馆、市文化馆等场馆16个，市博物院获评国家一级博物馆。连年举办长江社区文化节、和美乡村文化节等活动。培育形成长江首城马拉松、宜BA等本土品牌，入选全省首批体育消费试点城市。

五年来，我们有效防范化解各类风险，社会大局保持和谐稳定。安全形势总体平稳。安全生产治本攻坚三年行动扎实推进，推广应用“蜀安·焊”安全管理大数据平台，生产安全事故起数、死亡人数分别下降68.7%、71.9%。基本建成重点行业领域安全生产监测预警体系、覆盖城乡的物资储备体系，组建122支覆盖全市乡镇的综合应急救援队伍。防汛抗旱、地灾防治、防震减灾、森林防灭火、“三品一特”安全等工作稳定向好。社会治理全面加强。探索“微网实格”模式，着力破解基层治理“小马拉大车”突出问题，荣获全国市域社会治理现代化试点合格城市。建成全国首个地级市高能级法律服务集聚区——三江中心法务区。扎实开展“八五”普法，全覆盖实现“一村（社区）一法律顾问”，办理法律援助案件3.4万件。建成城市综合管理服务平台，基本实现社区民警全员化和“一村一辅警”全覆盖，立体化、信息化、智能化社会治安防控体系更加完善。常态化开展扫黑除恶斗争，刑事、治安案件分别下降49.7%、47.2%。获评全国禁毒示范城市。蝉联全国文明城市，江安县成功创建全国县级文明城市。打造“宜邻课堂”品牌，引导群众积极参与基层治理。风险防控有力有效。系统推进房地产、地方债务、金融等重点领域风险防范化解，守住了不发生系统性风险的底线。推进信访问题源头治理三年攻坚行动，“治理重复信访化解信访积案”专项工作获全国表彰。

与此同时，国防教育、国防动员、军民融合、退役军人事务等工作扎实推进，征兵工作保持全省前列，连续六届成功创建“全国双拥模范城”。市决咨委聚焦经济社会发展重点领域，建言献策、主动有为。关心下一代、工会、工商联、侨联、港澳台、民族宗教、青少年、妇女儿童、社会科学、精神文明、新闻出版、广播电视、地方志、爱国卫生、公积金、红十字、气象、档案、保密、机关事务等方面全面发展。

在推进经济社会高质量发展的同时，我们扎实抓好政府自身建设，认真开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育和深入贯彻中央八项规定精神学习教育，政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提高。持续推进政务服务改革，“高效办成一件事”办件量达45.2万件，工程建设项目办理环节由22个缩减到12个。自觉接受人大、政协及社会各界监督，人大代表建议、政协委员提案办理满意和基本满意率达100%。协助省人大常委会制定《宜宾三江新区条例》，向市人大常委会提请审议《宜宾市南广河流域生态环境保护条例》等地方性法规9部，制定政府规章4件。举办“阳光问政”融媒体直播节目8期，利用“12345”市民热线、“市长信箱”、网络留言等渠道，广泛收集社情民意，一批群众关心的急难愁盼问题得到有效解决。全面落实整治形式主义为基层减负若干规定，严格落实过“紧日子”要求，“三公”经费等一般性支出持续压减。

各位代表！2025年是“十四五”收官之年。在市委的坚强领导下，我们始终保持专注发展定力，着眼长远夯基固本，全力以赴拼经济搞建设，坚定不移推动高质量发展，以宜宾发展的确定性，主动应对形势变化的不确定性。

——经济运行稳中有进、持续向好。出台巩固经济回升向好“22条”等系列政策措施，全年地区生产总值增长5.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长4.2%、5.2%。地方一般公共预算收入333.9亿元、增长3%，规模以上工业增加值增长7.7%，工业用电量195.9亿千瓦时、增长18%，贷款余额6229.5亿元、增长17.2%。制定实施提振消费专项行动方案，推出10亿元政策“组合拳”，举办第四届中国（四川）国际熊猫消费节宜宾分会场等促消费活动400场次，万象宜宾天地、501中国白酒文化圣地火热开街，蜀南竹海·中华大熊猫苑全新开放，发放消费券1.9亿元、拉动消费超24亿元，入选“2025年度活力城市”案例。央视2026年春晚分会场落户宜宾。加快构建房地产新模式，出台购房消费券、商品房“以旧换新”等政策，完成置换673套，带动新房销售9万平方米。健全项目识别生成、市级领导联系重大项目等工作机制，开工一曼片区、翠屏经开区等“五个一批”项目73个、总投资295.5亿元；448个市重点项目完成投资880.6亿元，我市牵头的40个省重点项目完成投资391.7亿元、占年度预计投资的144.6%。争取到位中省资金636.5亿元，发行地方政府专项债金额居全省第2位。创新开展“宜企暖心、解难纾困、护航发展”服务企业专项行动，成立市企业服务中心，全市1252名领导干部包干服务4380户重点企业，累计为企业解决困难问题近5000个，兑现各类政策资金6.5亿元。

——发展动能不断积聚、加速释放。出台市级工业配套支持政策，全力推动工业经济稳健增长，预计优质白酒产业营业收入2040亿元、增长1.5%；动力电池产量176GWh、增长37.5%，产销量约占全国15%、全球11%，全产业链规模1250亿元、增长18.1%；光伏产业规模370亿元、增长28.5%，逆周期发展成效明显；数字经济产业规模630亿元。凯翼汽车产销量首次突破10万辆。五粮液股份有限公司获评中国质量奖提名奖，中核建中核燃料元件有限公司、四川时代新能源科技股份有限公司分别获评天府质量奖和提名奖。全国中小企业数字化转型试点有序推进，数字化转型覆盖率达72%，培育优秀案例20个。开展产业投资基金群发布会、长三角和京津冀投资推介会等活动，签约招商项目351个、协议投资额1538.8亿元，省级财政项目招引激励奖补资金居全省第1位。大学城科创城建设持续深化，宜宾工业职业技术学院、宜宾医药健康职业学院建成付用、如期开学。新引进高质量孵化器13家，中关村信息谷等8家投运，入驻科技企业266家。落实支持科技创新和科技成果转化“22条”，创新环境和企业创新能力评价提升至全省第2位。统筹推进片区开发和城市更新，实施城市建设重点项目79个，元水互通、酒都大道3期等项目建成通车。宜宾高新区以西部第1名纳入2025年国家高新区推荐对象，临港经开区东部产业园入选全国首批零碳园区建设名单，宜宾高新区、临港经开区入选全省首批零碳工业园区试点。宜宾入选中央财政支持实施城市更新行动城市、中医药传承创新发展示范项目城市。

——民生保障更加有力、更有温度。落实“连心共赴现代化”干部联系服务群众工作机制，2118名干部“一对一”联系全部村（社区），安排市县财政专项资金9942万元，吸引社会资金4700余万元，以小微项目方式着力解决群众急难愁盼。出台促进高质量充分就业“8条”，实施万名大学生就业见习提能计划，2025年招募到岗大学生3798名，工业、服务业领域新增就业5.9万人。聘请106名“民生观察员”跟踪问效十大惠民行动，建成社区综合服务中心6个，新增托位1350个、高中学位3600个，为中小学生安装配备午休躺椅5000套、空调9543台，新增和提升心理健康辅导站（点）55个，升级改造学生宿舍600间、困境儿童居室2340个、敬老院5个、老年助餐网络13个，提前完成65岁以上独居老人免费安装感烟火灾报警器工作。落实国家育儿补贴政策，发放育儿补贴资金3.5亿元。全市新增基本养老保险参保10.7万人，60岁以上人群实现养老保险应保尽保，完成全市城乡低保、特困人员基本生活、孤儿基本生活保障、困难残疾人生活补贴“提标”，保障标准均居全省第一方阵。分类分档为20.2万名困难群众发放一次性生活补贴4270万元。筹集保障性租赁住房2190套（间），发放公租房租赁补贴1199户。成功创建“非遗四川·百城百艺”品牌3个，开展“市民夜校”“周末音乐会”等群众文化活动2000余场次。新组建市体育发展中心，加快建设城市体育文化综合体。PM2.5浓度降至34.2微克/立方米，首次实现有监测数据以来环境空气质量二级标准，首次实现重度污染天数为零。全市人均预期寿命79.55岁、高于全国0.55岁，居民健康素养水平36.1%、高于全国2.4个百分点。高效处置筠连县“2·8”山体滑坡灾害，受灾群众已陆续搬进新居。

各位代表！过去五年，我们在攻坚克难中破浪前行，在创新实干中砥砺奋进，历程何其艰辛，成绩弥足珍贵。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央国务院、省委省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界鼎力支持的结果，是全市人民拼搏实干、共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向各民主党派、各人民团体和无党派人士，向驻宜部队指战员、武警官兵、公安民警、消防救援和民兵预备役人员，向参与、支持宜宾改革发展的广大劳动者、企业家和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒认识到，经济社会发展还面临不少困难和挑战。受多重超预期因素影响，“十四五”全市地区生产总值、常住人口城镇化率、研发经费投入强度、空气质量优良天数比率等8项指标不及预期；现代化产业体系还需进一步健全，科技创新综合实力不强，重点领域改革任务繁重；内需不足特别是消费疲软问题亟待解决，大项目好项目接续不足，部分企业特别是中小微企业发展困难；城乡发展不平衡较为突出，“市强县弱”仍较明显；就业增收、“一老一小”、教育医疗等方面尚需提高；安全生产、生态建设、耕地保护、风险防范等任务依然艰巨。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。

二、“十五五”发展的主要考虑

“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是宜宾对标中国式现代化实践要求、加快建设现代化区域中心城市的重要窗口期。根据党的二十届四中全会、省委十二届八次全会、市委六届十一次全会精神和关于制定“十五五”规划的建议，市政府组织编制了《宜宾市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案》（以下简称《纲要草案》）提交大会审查。

《纲要草案》突出高质量发展导向，紧密结合宜宾实际，科学研判经济社会发展面临的阶段性特征，在深入调研、广泛征集各方意见的基础上，提出了“十五五”时期全市经济社会发展的主要目标和重点任务，从13个方面对“十五五”发展进行了系统谋划，并以定性定量方式提出5个大类24项主要指标，明确了经济增速高于全省平均水平、经济总量在全省占比提升的预期目标。主要基于以下考虑：从宏观环境看，尽管国际国内形势错综复杂，不确定、难预料因素增多，但我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，国家重大战略机遇和省委省政府加速重大生产力布局带来的发展红利不断释放，为我们提供了有利的发展条件。从现实支撑看，宜宾作为全省经济大市、人口大市、资源大市，通过近年来的快速发展，在区位交通、产业生态、科教资源、财税金融、国资国企等方面，已形成比较优势。随着现代产业的集聚发展、人才红利的逐步释放、城市能级的稳步提升，必将为经济社会高质量发展提供更加强劲的动能。综合来看，这些目标任务的设置，契合国省战略、符合经济规律、顺应群众期盼，兼顾了需要和可能。只要我们深刻把握“六个坚持”重要原则和“五个必须”规律性认识，增强信心、保持定力，苦练内功、乘势而上，牢牢把握发展主动权，集中精力办好宜宾的事，就一定能化挑战为机遇、于变局中开新局，推动经济社会发展实现新的突破。

推动《纲要草案》各项任务落地过程中，我们将重点把握好以下五点。

一是始终以讲政治为首要原则，坚定不移落实党中央国务院、省委省政府和市委决策部署。坚决维护党中央权威和集中统一领导，精准把握宜宾在全国、全省发展大局中的战略使命，将宜宾发展置于新时代西部大开发、长江经济带发展、成渝地区双城经济圈建设等国家战略中去谋划，积极承接重大生产力布局。深入贯彻省委、省政府“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，加快建设生态优先绿色低碳发展先行区、川南省域经济副中心、四川南向开放枢纽门户、国际旅游城市，共同支撑建设生态环境优美、产业竞争力强劲、人民生活更加美好的现代化区域中心城市，确保宜宾基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

二是始终以抓发展为第一要务，更加聚焦经济建设中心工作和高质量发展首要任务。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，持续推进以新型工业化为主导的制造强市建设，以圈链思维推进主导产业做大做强、未来产业培育壮大、传统产业焕新升级，提高现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展水平，推动制造业占GDP比重达到40%左右，生产性服务业增加值占服务业增加值比重超过45%。大力发展新质生产力，深入实施科教兴市、人才强市战略，持续建设科技创新体集群，强化原创性技术攻关和成果转化，推动科技创新和产业创新深度融合发展。坚持城市内涵式发展，始终秉持“产城人”发展逻辑，加快构建“一核三轴”发展格局，优化中心城区“一心两翼多片区”格局，分区识别功能、导入产业、集聚人口、完善配套，打造高品质生活空间，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，开展振兴县域经济行动，大力发展现代特色农业，畅通城乡要素流动渠道，建设宜居宜业和美乡村，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，推动农业现代化和农村基本具备现代生活条件。统筹推进深层次改革和高水平开放，推动有效市场和有为政府更好结合，打造市场化、法治化、国际化营商环境，健全扩大内需长效机制，加快融入全国统一大市场。

三是始终以惠民生为根本目的，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。认真践行以人民为中心的发展思想，坚持投资于物和投资于人紧密结合、相融互促、双向赋能，持续加大民生投入，构建全龄友好型社会，让人民群众生活更有质感、更有温度、更加安逸。实施就业创业挖潜扩容工程，完善高质量充分就业支持政策，多渠道促进居民就业增收。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，扩大优质教育、医疗、养老、住房、文化体育等公共服务供给，构建兜住兜准兜牢基本民生底线长效机制。实施美丽宜宾建设工程，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，持续改善生态环境质量。突出以文塑旅、以旅彰文，加快建设“三地三中心”，深入挖掘红色文化、长江文化、酒文化、民俗文化等特色文化，培