2026年义乌市政府工作报告

各位代表：

现在，我代表义乌市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2025年主要工作和“十四五”发展成就

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是深化义乌国际贸易综合改革的起步之年。面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展任务，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，在市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，忠实践行“八八战略”，紧扣省委“132”总体工作部署，锚定“港”“廊”“链”主战场，坚持和深化“义乌发展经验”，扎实推动经济社会实现稳健快速发展，圆满完成十六届人大四次会议确定的目标任务。全市生产总值2693.3亿元、增长7.9%，增速居全省县（市、区）第2位；一般公共预算收入159.5亿元、增长6.3%；出口7307亿元、增长24.1%；进口1058亿元、增长32.3%。

这一年，我们坚定扛起深化义乌国际贸易综合改革和中欧班列集结中心建设政治任务，全市上下一条心、一起拼，交出了高分报表，实现了高频出圈，赢得了高位荣誉。省委、省政府两次在义乌召开高规格现场会，省委书记王浩给予“义乌速度、义乌创造、义乌活力、义乌信心”的高度评价，省长刘捷给予“工作成效显著”的批示肯定。荣获全省“忠诚担当实干争先奖”，得到省委、省政府通报表扬，高质量发展综合考核有望全省县（市、区）第1位。出口总量、市场经营主体数、城乡居民人均可支配收入保持全国县（市）第1位，蝉联“中国县域共同富裕指数”第1位。落地全省首个总台春晚分会场。

（一）以比拼夺冠为驱动，经济“硬实力”高位提升。坚定扛起“经济大市挑大梁”的责任担当，全面开展“四比四拼”活动，经济发展实现量质齐升。完成社会消费品零售总额2154亿元，居全省县（市、区）第1位。实施重大项目解难攻坚行动，完成固定资产投资943亿元，省“千项万亿”重大项目考核居全省县（市、区）第1位，获全省投资赛马激励。重塑招商政策体系，招引亿元以上项目128个，落地零跑、卡游潮玩等一批重大项目。极限向上争取要素保障，争取超长期特别国债、地方政府专项债券等国家政策资金183.4亿元，额度居全省县（市、区）第1位。打好“稳拓调优”组合拳，成功应对美国加征关税影响，对全省、全国出口增量贡献率分别达50.5%、9.1%。实施新型贸工联动，启动赤岸绿色动力、上溪金萧新区两大“万亩千亿”产业平台建设，规上工业增加值增长11.6%，夺得首批“浙江制造天工鼎”金鼎。获批国家自然科学基金项目27项，新增国家级专精特新“小巨人”企业1家、省级未来工厂（试点）2家、省重点实验室2家、省顶尖人才计划1人。

（二）以国贸改革为引领，发展“驱动力”强劲提能。省委、省政府将深化义乌国际贸易综合改革作为建设高能级开放强省的主要平台，国家八部委专题协调改革堵点难点。承接省级以上改革试点任务55项，新增全国全省“首单”“首例”45项，形成扩权赋能事项42项。首创进口消费品正面清单制度，进口化妆品、保健食品备案周期分别压缩3个月、9个月以上。首创家电平行进口模式，零售价较品牌售价下降40%。率先开展市场采购出口化妆品采购地报检，为企业每票降本50%以上。推动“义支付”成为全国首个参与市场采购收结汇的第三方机构，跨境出口直收模式扩展至全省。创设外籍商贸人才认定办法，新增高端外籍人才1713名。开展国资国企改革，厘清主责主业，新设地产公司、文旅公司、招商公司，国企资产增长7.7%。创新工业用地“限地价、竞亩税、签保函”市场化出让模式，以资源精准配置助推产业高质量发展。成为全国唯一开展低效用地腾退建绿试点县（市、区）。

（三）以数贸中心为标志，开放“辐射力”加速提档。时隔14年，新一代市场全球数贸中心建成投用，省委、省政府主要领导亲自出席宣布开业，“第六代市场”恢宏启航。推出全球首个商贸领域大模型，Chinagoods平台服务贸易额1016亿元，新增海外分市场4个。举办全省首届跨境电商进出口交易会，跨境电商交易额1680亿元、增长19.9%。快递业务量137.7亿件、增长9%。获批建设中欧班列集结中心，参与设立全国首家境外运营公司，投用塔什干、莫斯科境外集散中心，中欧班列（义新欧）开行3005列、增长14.7%。义乌（苏溪）国际枢纽港开港运营，到发集装箱量达10万标箱。新增国际友好交流城市12个。

（四）以新区建设为支点，都市“承载力”全面提质。高标准编制双江湖新区片区规划，江湾区块拆迁再创义乌速度，建成投用环湖生态廊道6.2公里、湿地公园900亩，开工建设中国计量大学现代科技学院二期、省机电技师学院迁建项目。擘画城市更新“四梁八柱”，启动北苑、稠江大片区城市更新试点，完成城店、建设三村和江东客运站等区块有机更新。新建“家门口公园”2.6万平方米，创建省级风貌样板区2个、“新时代富春山居图”县域风貌样板区1个。机场改扩建获中央军委批复同意，并启动建设。铁路义乌站高架候车层实现全面连通，杭长高铁恢复运营。金义东市域轨道交通全线贯通。甬金高速改扩建、义龙庆高速先行段开工建设，江赤公路、义永公路建成通车。持续深化新时代“千万工程”，新增省级农业“双强”项目3个，和美乡村覆盖率达72%，入选国家乡村振兴示范县创建名单，夺得全省首批“神农鼎·银鼎”。着力提升生态环境质量，实现“大禹鼎”金鼎三连冠。

（五）以春晚落户为加持，民生“保障力”稳步提优。成功争取全省首个总台春晚分会场，向全国人民展示世界小商品之都的城市形象和独特魅力。“义乌好好逛”文旅IP火爆出圈，居全国县级市传播热度指数榜首。成功创建“全国义务教育优质均衡发展县”，获批全省普惠托育基本公共服务试点，新建、改扩建学校13所，新增学位1.3万个。义乌工商职业技术学院入选新一轮国家“双高计划”。浙大儿院义乌医院建成投用。城镇新增就业4万人，实现重点群体100%帮扶。新引进大学生7万人、增长33%。“巾帼共富工坊”案例写入国家白皮书，实现行政村经营性收入“村村百万”。

（六）以社会治理为基石，平安“守护力”持续提高。开展平安建设“大巡防、大排查、大整治、大化解”行动，非正常死亡人数下降25.9%。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，安全生产事故起数、死亡人数均下降20%，入选全国综合减灾示范县创建名单。消防救援支队作为全国唯一县级市支队予以保留，佛堂派出所获评全国“枫桥式公安派出所”。全面打赢“保交房”攻坚战，欠薪治理成效居全省县（市、区）第1位，信访总量下降26.1%。有效防范涉众投资等重点领域风险，不良贷款率连续54个月保持在1%以下。

过去一年，民族、宗教、工会、共青团、妇女儿童、优抚、气象、档案、史志、港澳、对台、侨务、双拥、慈善、红十字、残疾人、统一战线、国防动员、人民武装等工作都取得了新进步，获评全国双拥模范城等荣誉称号。

过去一年，我们坚决贯彻全面从严治党要求，加强政府自身建设，高标准开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，集中整治群众身边不正之风和腐败问题。落实厉行节约反对浪费条例，“三公”经费持续下降。推动基层减负常态化长效化，发文总量下降33.6%、考核指标压减35%。依法依规履职，获评法治浙江建设优秀单位。自觉接受人大和政协监督，办理回应人大代表建议428件、政协委员提案335件，满意率均达100%。

各位代表，2025年主要目标任务顺利完成，为“十四五”画上了圆满句号。过去五年，我们以汗水浇筑发展基石，以奋斗迎来辉煌时刻。2023年9月20日，习近平总书记亲临义乌考察调研，是载入义乌史册的大事盛事。习近平总书记亲自为义乌把脉定向、指路领航，赋予我们“中国式现代化县域典范”的新使命，“小商品、大市场，不断地再造新的辉煌”的新要求。习近平总书记对义乌的亲切关怀、对义乌发展的深情厚望，是我们干在实处、走在前列的根本遵循，是我们感恩奋进、砥砺前行的力量之源。

五年来，我们挑大梁、作示范，现代化发展强势领跑。全市生产总值连续跨越1500亿元、2000亿元、2500亿元三个大台阶，年均增长7.9%，总量从全省县（市、区）第11位跃升至第7位。出口从3006亿元增长至7307亿元，从超全国17个省份到超25个省份。社会消费品零售总额从1143亿元增长至2154亿元，稳居全省县（市、区）第1位。银行存贷款余额达1.2万亿元，成为全省首个破万亿的县级市。

五年来，我们强改革、促开放，数智化市场扬帆起航。第六代市场全球数贸中心盛大开业，打造永不落幕的“数贸会”、全球最大的“直播间”，开启传统贸易向数字贸易跃升的新时代。市场成交额连续35年领跑全国，会展综合实力连续10年居全国县级市第1位，快递业务量稳居全国各大城市第2位。深化义乌国际贸易综合改革方案获国务院批复实施，金华（义乌）中欧班列集结中心获国家批准建设，综保区封关运行，义乌（苏溪）国际枢纽港建成投用，成为全省对外开放主要平台。

五年来，我们建新区、提能级，国际化都市精彩蝶变。双江湖新区全面启动开发，核心区范围内村庄基本完成搬迁，双江水利枢纽工程完成总工程量的90%。铁路义乌站高架站房获国家批准建设，建成后将成为全省第二大站、全国县级市第一大站。杭温高铁、甬金铁路和金义东市域轨道交通建成投用，机场改扩建获批启动。机场路立交化改造、商城大道下穿、主城区地下环路等项目建成投用，快速路网主骨架基本形成。建成区面积达116平方公里，实有人口达342万，年来义外商超60万人次，常住外商超3万人，成功跻身全国Ⅱ型大城市。

五年来，我们筑平台、增动能，集群化产业加速崛起。引育卡游、吉利、爱旭等一批领军企业，壮大蓝宇、真爱、润峰等一批骨干企业，带动规上工业企业数突破1000家，规上工业总产值突破1500亿元。全社会R&D经费年均增长24.5%，国家高新技术企业、省科技型中小企业数量翻番，荣获全省“科技创新鼎”。供应产业用地超1万亩、新增建筑面积2370万平方米，打造两大“万亩千亿”产业平台，培育形成新能源汽车及零部件等新兴产业，入选全省智能光伏产业集群核心区。

五年来，我们优治理、惠民生，全域化共富实景呈现。携手战胜世纪疫情，平安建设迈向更高水平，连续两年居中国社会治理百强县第1位。成功创建国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。大李祖片区入选全国“五好两宜”和美乡村试点。全国首个文论奖“雪峰文论奖”落户义乌。入选全国十大热门县域旅游目的地。创成国家儿童友好城市、国家学前教育普及普惠县，投用学校143所。浙江大学“一带一路”国际医学院建成投用，新增三甲医院4家，总量居全省县（市）第1位。城镇居民人均可支配收入连续19年居全国县（市）第1位。

各位代表，“十四五”这段极不寻常、极不平凡的历程，取得了极为高光、极为荣耀的成就。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委、政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市人民携手同心、共同奋斗的结果。在此，我谨代表市政府，向全市人民，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻义部队和“义乌舰”官兵，以及所有关心支持义乌发展的海内外各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

我们也清醒地看到，对标中国式现代化县域典范的目标定位，仍然存在一些问题和挑战：一是经济发展高位突破面临挑战，外贸不确定性因素增加，贸工联动不够紧密，新质生产力培育仍需加强。二是城市能级高位跃升面临挑战，城市发展空间趋紧，现代服务业等高端行业集聚不足，精细化管理水平有待提升。三是公共服务高质量供给面临挑战，教育、医疗、文旅等优质资源仍显不足，与人民群众对美好生活的向往还有差距。四是社会治理高效推进面临挑战，安全生产、生态环保、公共安全等领域风险防控压力较大。五是政府系统部分干部推动高质量发展的谋划能力、专业水平、系统方法面临挑战，有为政府和有效市场紧密联动还有差距。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

二、“十五五”发展主要目标任务

“十五五”时期是我市持续夯实基础、全面发力，扬长补短、突破提升，打造中国式现代化县域典范的攻坚阶段。市政府根据《中共义乌市委关于制定义乌市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，编制了《义乌市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请大会审议。经本次大会批准后，市政府将认真组织实施。

“十五五”时期经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，按照省委十五届八次全会、金华市委八届九次全会，以及市委十五届九次全会部署要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，主动融入和服务构建新发展格局，忠实践行“八八战略”，紧扣习近平总书记“4+1”重要要求和省委“132”总体工作部署，锚定“港”“廊”“链”主战场，坚持和深化“义乌发展经验”，坚定扛起“经济大市挑大梁”的责任担当，深入实施市委“146”发展战略，聚力打造“八个典范”，为全国全省发展大局贡献更多义乌力量。

“十五五”时期经济社会发展的主要目标是：推动高质量高水平建设世界小商品之都取得决定性进展，率先打造成为中国式现代化县域典范，生动呈现共同富裕先行示范的义乌图景。到2030年，经济实力、科技实力、综合竞争力和国际影响力进一步跃升，

地区生产总值突破3800亿元，人均地区生产总值达到发达经济体水平，全球创新策源地、全球贸易标杆地、“中国智造”样板地、中华文明展示地、“中国治理”窗口地、共同富裕先行地取得显著成效，人民群众获得感、幸福感、安全感、认同感进一步增强。

各位代表，征途如虹，惟有奋斗。我们将牢记习近平总书记的殷殷嘱托，在荣誉面前冷静清醒，在压力当中坚定自信，在厚爱之下乘势而上，全力培育新动能、厚植新优势、再创新辉煌。我们将始终做到“五个坚持”：一是坚持和深化“义乌发展经验”。以学习推广“义乌发展经验”20年为契机，深刻领悟蕴含其中的真理力量和实践伟力，坚定不移贯彻到政府工作的全过程全领域。二是坚持“兴商建市”。市场是义乌的“根”与“魂”。坚持一切工作围绕市场转，产业围绕市场育、城市围绕市场建，持续擦亮世界小商品之都金名片。三是坚持改革引领。改革是打造典范的“桥”和“路”。牢牢抓住改革这个“牛鼻子”，全力打造一批牵一发动全身的标志性成果，为义乌新一轮跨越式发展注入强劲动能。四是坚持人民至上。坚定同人民群众站在一起、想在一起、干在一起，把群众盼的事变成政府干的事，把政府干的事变成群众满意的事，让全市人民的生活热气腾腾、事业蒸蒸日上。五是坚持狠抓落实。聚焦“落实”二字，上级党委、政府和市委的指挥棒指挥到哪里，政府抓落实就跟进到哪里，确保各项决策部署落地生根、开花结果。

“十五五”期间，我们将全力打造“八个典范”：

（一）全力打造全球市场典范：以全球数贸中心持续繁荣为着力点，建设万亿级国际贸易枢纽。做强国际贸易，迭代出口、扩大进口、拓展转口，推动进出转融合发展，实现从“买全国、卖全球”向“买全球、卖全球”跃升。做大国内贸易，加强“义乌市场+国内二级分销市场”联动，推动内外贸一体发展，提升全国内贸货源地影响力。发展数字贸易，构建以全球数贸中心为核心的未来市场体系，推动数实贸融合发展，全球数贸高地建设实现重大突破。

（二）全力打造改革创新典范：以标志性成果打造为着力点，建设高水平创新型城市。持续深化改革，以新一轮国际贸易综合改革为牵引，联动要素市场化配置、国资国企等改革，全面放大制度创新优势。持续强化创新，着力推动“两新融合”、教科人一体化改革发展，推动人工智能赋能千行百业、走进千家万户，打造全球小商品创新策源中心。持续优化环境，健全“引育留用”全链条引才机制，打造近悦远来的国际“创新创业之城”，让天下英才对义乌心生向往、在义乌大显身手。

（三）全力打造产业发展典范：以新型贸工联动为着力点，锻造浙江特色现代化产业体系义乌板块。全力做强工业，高标准打造“万亩千亿”产业平台、贸工联动产业园，加快构建“4+4+X”先进制造业集群，基本建成因地制宜发展新质生产力的县域样板。全力做强服务业，推动研发设计、国际物流、金融保险、法律服务等生产性服务业扩能提质，养老、育幼、文旅等生活性服务业扩容增量，建设国际消费中心城市。全力做强产业支撑，深化“两个健康”集成改革，打响“投资义乌”品牌，为产业高质量发展注入强劲动能。

（四）全力打造开放共赢典范：以集疏运体系建设为着力点，打造高能级开放强市。拓宽开放通道，加快建设中欧班列集结中心，高质量建设陆上、海上、空中通道，打造货通天下、连接全球的立体式集疏运体系。做强物流枢纽，健全海内外集疏运网络，打造全球集拼枢纽。提高平台能级，全面建强自贸试验区，做强做大综保区，打造体系完备、要素集聚的高能级开放平台。优化开放环境，提升外籍人士工作生活便利度，年均吸引外商超百万人次，打造构建人类命运共同体的实践样板。

（五）全力打造文化繁荣典范：以“何以义乌”文化解码工程为着力点，高水平打造中华文明新地标。弘扬义乌精神，推进文化基因激活工程，持续打响“有情有义 世界义乌”文化品牌。激发文化发展动能，健全文化产业体系和市场体系，打响“中国文创看义乌”文创品牌。推动文商旅深度融合发展，做强“义乌好好逛”文旅IP，打造“一带一路”国际旅游重要节点城市。深化国际文化交流，拓展国际朋友圈，建强海外传播矩阵，打造“全球叙事”义乌样本。

（六）全力打造生态宜居典范：以“三优化一提升”为着力点，打造人与自然和谐共生的美丽中国县域标杆。坚持“双碳”引领，持续优化产业结构，推进高耗能行业整治提升，大力发展循环经济，推动产业结构绿色低碳转型。持续优化能源结构，加快清洁能源替代，构建“清洁低碳、安全高效”新型能源体系。持续优化交通结构，推动集装箱“公转铁”，加快公路运输新能源替代，打造“零碳排放货运走廊”。持续提升生态环境治理水平，统筹推进治水、治气、治土、治废、治塑，绘就“天蓝地绿水清无废”全域美丽画卷。

（七）全力打造共同富裕典范：以“强城”“兴村”“融合”为着力点，绘就义乌版新时代“富春山居图”。做好“强城”文章，高水平建设双江湖等四大新区，实施城市大片区更新“四梁八柱”工程，努力迈向全国Ⅰ型大城市