2026年颍泉区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2025年工作和“十四五”时期发展回顾

2025年以来，在市委、市政府和区委的正确领导下，颍泉区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，锚定“三地一区”战略定位、“四区”建设发展定位，聚力落实“六抓”工作机制，全面推行“一线+闭环”工作法，奋力推动高质量发展，现代化美好颍泉建设蹄疾步稳、行稳致远。全年地区生产总值增长5.4%，规上工业增加值增长10.4%，社会消费品零售总额增长5.8%，一般公共预算收入增长0.9%。

一年来，主要做了以下工作。

（一）聚力创新驱动，发展内生引擎构筑新优势。创新主体量质齐升。认定高新技术企业16家，总量突破50家、增长21.4%；入库科技型中小企业247家、增长44%，连续三年增幅超过30%；新增省级以上专精特新企业3家，认定创新型中小企业10家，3家企业入选市“研发投入双十强”，银贮科技在全市创业大赛中获得金奖，全区高技术制造业增加值增长127.5%、稳居全市第1。科技成果加速转化。新增国家级科普平台1家、省级创新平台2家，省级以上创新平台达到26家。入选省专利导航项目2个，区内企业与高校开展产学研合作11项，全社会研发投入增长17.1%、高于全市1.7个百分点。创新生态更具活力。金融支持科创企业“共同成长计划”新增签约企业60家，1-11月科技贷款增长83.9%、稳居全市第1。举办“招才引智高校行”活动10场，引进“双一流”高校或学科教育人才86名，全职引进院士1名，新增省级高层次人才62人、高技能人才823人。9家企业与中科大等高校合作申报高等研究院项目10个，招收硕士、博士33人，获批项目数和人数均居全市首位。

（二）聚力产业强区，现代化产业体系建设实现新跨越。产业集聚效应逐步显现。“2524”产业布局加快构建，新增规上工业企业10家，“四上”单位总数达371家、同比增长16.3%。光电显示产业集群纳入省重点培育布局规划，新材料产业园加快打造，特色产业高质量集聚区建设扎实推进。传统产业转型升级。滚动实施技改项目18个，规上工业企业数字化转型评估实现全覆盖。规上制造业增加值增长26.8%、居全市首位，工业投资增长33%、居全市第2位，制造业投资增长16.6%、新开工制造业投资增长28.6%，均居全市第3位。获批省级智能工厂4家，爱谱华顿荣获“全国智能建筑行业十大匠心品牌”。战新产业蓬勃发展。战略性新兴产业企业产值增长9.8%，占规上工业总产值比重同比提高2.5个百分点，智能网联新能源汽车零部件、新材料、新能源和节能环保、高端绿色食品、新一代信息技术等重点产业规上企业实现产值122亿元、同比增长19.5%，中惠创智无线充电技术亮相央视《新闻联播》，国雁科技新材料产品领跑省内细分市场。未来产业加快培育。智磁新材料两项产品入选省级新产品，新世纪种业小麦品种再创亩产新高，申亚生物签约中科院安徽十大成果转化项目，疆来科技为人工增雨技术升级提供“颍泉方案”。现代服务业提质增效。第三产业增加值202.7亿元、增长5.4%。新增规上服务业企业10家，皖北（阜阳）人力资源服务产业园建成运营，首批入驻企业24家。智慧商业中心建设完工，苏宁易购阜阳旗舰店、爱玛电动车城市展厅开业运营，尚源食品获评全省“百佳好网货”。人民币存贷款余额同比增长6.6%，新增社会直接融资超7亿元，金融赋能实体经济能力持续增强。

（三）聚力内涵提升，城市发展能级迈上新台阶。基础建设全面提速。实施新型城镇化项目30个、完成投资25.8亿元、完成率120.3%。兴泉路、祥明路等12条城区市政道路竣工通车，颍泉港、宿遂高速有序推进，阜阳复线船闸、三角洲颍河大桥加快建设，阜淮城际铁路全线铺轨，安徽（阜阳）铁路国际物流港一期正式运营，徐淮阜高速颍泉段、S102建成通车，阜阳北高速出入口投入使用，区域联通实现历史性跨越。功能品质不断提升。改造城市老旧小区6个、危旧房屋269套，更新改造老旧供排水管网70公里，新增便民停车泊位700个。余营小学、济东路小学、实验小学阜涡路分校投入使用，“星光夜跑”“非遗仲夏奇妙夜”等活动点亮城市夜景，活力、幸福的现代化文明城市气质加快塑造。精细治理效果凸显。市场化环卫保洁全面推行，市政道路、雨污水管网管护工作有力保障。住宅小区物业领域专项整治“突击战”扎实推进，“执法力量进小区”全面落地。2819名农业转移人口落户安居，城市共建共享的活力与温度持续彰显。

（四）聚力“三农”固本，乡村全面振兴绘就新画卷。稳产保供更加有力。有效应对高温少雨严峻旱情，全年粮食稳产丰收、总产超33万吨。补充耕地入库990亩，新建、改建高标准农田5万亩，主要农作物耕种收综合机械化率保持在98%以上，中市街道中北社区早茬麦入选全省主要粮油作物高产典型，红旗合作社入选全国区域农机社会化服务中心建设典型案例。特色农业持续壮大。实施绿色食品产业项目34个，全区农产品加工业产值、绿色食品全产业链产值分别达到178.1亿元和86.2亿元。昊牧农业成功创建国家级动物疫病净化场，艾芝园科技获颁中国保健协会会员单位，颍泉草莓、共同体生物香菇入选“皖美农品”。脱贫攻坚成果巩固拓展。健全监测对象识别与风险消除机制，返贫风险消除率达84%，高于省、市平均水平。脱贫人口务工就业超2.5万人，完成年度目标的108.8%。深入实施产业帮扶项目，为7553户脱贫户发放奖补资金1315万元。全区经营性收入超50万元的村占比达89.5%，提高3.4个百分点。乡村建设扎实推进。深入实施“千万工程”，建设和美乡村精品示范村3个，新建省级中心村6个，其中市级一类村4个，数量、占比均居全市首位。农村卫生厕所普及率超90%、生活垃圾无害化处理率保持100%，宁老庄镇申庄村获评全国文明村镇。农村改革纵深推进。二轮土地延包试点工作基本完成，“1+7+N”供销服务体系全面运营，全省“千县千社质量提升行动”现场会在我区召开。

（五）聚力有效需求，投资消费互促取得新成效。有效投资持续扩大。扎实开展“政策落实年”“四争”行动，争取“两重”“两新”、专项债券等政策项目24个、资金10.4亿元；实施省、市亿元以上重点项目112个，投资完成率分别为128.5%和102.9%，4批次16个省开工动员项目开工率、纳统率实现“两个100%”。召开重点项目要素保障星期六会商会82场、解决问题392个，供应土地18宗、584.3亩，乾壹科技、圣铭新材料等36个项目建成投产。市场消费潜力释放。发放消费券535万元，开展促消费活动125场，带动消费超3.6亿元。新增限上商贸单位29家，限上消费品零售额增速连续5个月居全市首位。乡镇供销大集火热出圈，颍泉战队勇夺“超级皖”阜阳选拔赛总分第1名，新增“皖美消费”特色场景2个，“颍淮之光”入选全省文旅数字化创新实践案例。全区接待游客670万人次、旅游总收入52.2亿元，均增长20%以上。招引质效不断提升。新签约亿元以上项目50个、总投资117.6亿元，亿元以上在建省外投资项目43个，到位资金88亿元、增长7.1%；新签约项目开工率、资金到位率均居全市前列，政企协同、双向奔赴的发展合力不断增强。

（六）聚力改革开放，高质量发展动能得到新增强。重点改革纵深推进。国企改革深化提升三年行动圆满收官，23家区属国有企业基本完成改革目标任务。“亩均论英雄”改革扎实推进，亩均税收、营收同比分别增长7.2%和11.5%，A类企业数量占比稳居阜城三区首位。“农业保险+”改革稳步推进，首创“草莓一链一险”模式，为全市特色产业保险体系建设提供“样本支撑”。深化支持小微企业融资协调工作机制，累计帮助融资52.3亿元，惠及市场主体6917家。开放能级持续提升。长三角一体化发展加速推进，138项事项实现长三角“一网通办”。在建沪苏浙项目27个、总投资49.8亿元，分别增长50%和20%。吸纳沪苏浙高校院所技术合同交易额3600万元，同比增长57.4%。新增外贸进出口实绩企业5家、跨境电商企业3家，前三季度全区实际利用外资同比增长23.5%。营商环境向优而进。7239个区镇村三级政务服务事项上线“皖事通办”平台，“最多跑一次”、全程网办占比均超99%。59个“高效办成一件事”上线运行，“出生一件事”获安徽新闻联播关注报道。全面深化“综合查一次”改革，涉企行政检查事项整合率77%、缩减率56.9%。全区市场经营主体总数达到8.9万户、增长4.3%。中惠创智董事长李凌瀚荣膺全省年度经济人物，伟辰钢构制造部部长谢小军获评全国劳动模范，颍泉正日益成为一座让企业家倍感尊荣、更能成就事业的理想之城！

（七）聚力绿色转型，生态文明建设实现新进步。环境治理有力有效。高质量完成中央及省级环保督察反馈问题年度整改任务，突出生态环境问题“看、查、改”专项行动取得扎实成效。大气污染网格化监管责任全面压实，PM2.5年均浓度下降2.7%，优良天数率提高7.7%。治理农村黑臭水体12条，茨淮新河饮用水源地水质及重要河流水功能区达标率均为100%。加强农用地土壤重金属污染源头防控，重点企业危险废物规范化管理实现全覆盖。生态保护持续加强。推深做实林长制、河长制，完成人工造林154.1亩、封山育林3236亩，新建、完善农田林网面积5008亩，建成绿美乡镇1个、绿美村庄2个、幸福河流2条。获批省级绿色工厂1家，皖润电力、国泰彩印完成绿色化改造，建筑垃圾临时消纳场建成投用，区委党校获评全国节约型公共机构示范单位。监管机制不断完善。生态环保专业委员会作用持续强化，环保模式加快向“协同共治”转变。扎实开展餐饮油烟扰民问题专项整治，强化噪声、异味污染常态化管控；生活垃圾分类设施全面改造焕新，群众身边的环境“小问题”得到有效治理，人居环境“大幸福”显著提升。

（八）聚力民生改善，人民群众福祉获得新提升。民生保障全面加强。十大类30项民生实事全面完成，其中17项完成率超100%。开展“2+N”系列线上线下招聘活动214场次，城镇新增实名制就业5260人。基本医保参保率达98%，三重保障政策体系惠及群众123万人次。“救急难”互助社实现村（社区）全覆盖，发放救助资金1.6亿元，惠及各类困难群众29万余人次。社会事业协调发展。新建中小学校3所，新增优质学位4095个，育红幼教集团获评“省教研基地园”。新建专家名医工作室3个、基层名医工作室12个，伍明镇卫生院成功创建二级综合医院，12家基层医疗机构全部达到国家“优质服务基层行”基本标准、全市第1。新增托育托位400个，为1.5万个家庭发放育儿补贴4730万元，发放比例全市领先。新建农村幸福院10个、社区嵌入式养老机构2家，入选全省首批医养联合建设试点县、全市唯一。开展“送戏进万村”演出活动110场，新建公共文化空间5个，顺河古城遗址入选省级文物保护单位。全国1%人口抽样调查登记任务圆满完成。社会大局和谐稳定。深入推进信访工作法治化，信访总量同比下降13%。完善接诉即办工作机制，解决群众诉求3.7万件、办结率99.7%。常态化开展扫黑除恶斗争，严重暴力犯罪案件破案率达100%。持续推进安全生产治本攻坚三年行动，安全生产形势总体平稳。打赢“5·22”特大暴雨应急处置阻击战，马岔圩、茨河圩险工险段治理工程全面竣工，食品药品安全“零事故”，防灾减灾救灾能力不断提升。双拥共建工作持续深化，助力阜阳成功创建全国双拥模范城。积极支持工会、共青团、妇联等群团组织及科协、文联、各民主党派、工商联履职尽责，民族宗教、史志档案、外事侨务等工作取得新进展，老龄、老干部、慈善、红十字、志愿服务等各项事业实现新进步。

一年来，我们始终坚持党的全面领导，不断提升政府履职能力和水平。政治建设固本强基。严格落实“第一议题”制度、“双随机”学习交流机制和重大决策“一对标三审查”工作机制，认真落实重大事项请示报告制度，确保政府工作始终沿着正确政治方向前进。法治建设扎实推进。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各方面监督，办理区人大代表议案建议103件、区政协委员提案130件。府院、府检联动机制进一步完善，行政复议案件法定期限内办结率100%，行政机关主要负责人出庭应诉率大幅提升。政务公开深入推进，信息公开申请答复率100%，有力保障群众的知情权、参与权和监督权。作风建设全面深化。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，推深做实“改进作风、访企入村”专题行动，为民为企解决急难愁盼问题387个。深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，纵深推进项目化整治、民生实事等重点任务。坚持厉行节约过紧日子，“三公”经费支出下降34.4%，医疗卫生、教育、社会保障等民生支出占比达87%。认真履行全面从严治党主体责任，落实落细意识形态工作责任制，抓好巡视巡察、审计、督察等反馈问题整改，加强重点领域廉政风险防控，政府系统党风廉政建设得到全面巩固和加强。

各位代表！2025年我区各项工作取得的明显成效，有力保障了“十四五”圆满收官，筑牢了“十五五”高质量发展根基。

五年来，我们致力调结构、稳增长，经济综合实力显著增强。全区经济总量突破300亿元，年均增长6.3%，上榜“全省综合竞争力30强区”名单、阜城三区排名第一；人均GDP超5万元，较“十三五”末增长41.2%。固定资产投资、规模工业增加值年均分别增长6.3%和8.8%。金融机构存贷款余额1351亿元，较“十三五”末增长45.2%。城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长4.9%和7.5%。

五年来，我们致力促转型、强支撑，产业发展质效同步提升。“2524”产业布局全面铺开，新一代信息技术、新材料、高端绿色食品等新兴产业聚链成群、集聚成势。服务业发展扩容提质，社会消费品零售总额年均增长8.2%，外贸进出口总额突破3亿美元，安徽（阜阳）铁路国际物流港填补皖北现代化铁路物流枢纽空白，颍泉港协同联动，加快打造辐射皖北、连接长三角的商贸物流“黄金走廊”。现代农业特色鲜明，粮食总产稳定在6.7亿斤以上，小麦单产连续多年刷新全省纪录，闻集草莓、枣树行玉铃铛枣入选国家地理标志产品，“一镇一业”特色产业多点开花、竞相发展。

五年来，我们致力提品质、增活力，城乡融合发展步伐加快。累计投入近300亿元，深度融入全市大水网、大城市、大产业、大枢纽、大粮仓建设，铁路物流港、颍泉港通江达海，高速公路出入口、高铁站点从无到有，开放通道纵贯南北，“公铁水”多式联运体系加速构建，助力阜阳商贸服务型国家物流枢纽“首创首成”，“支撑阜阳、带动皖北、呼应合肥”的开放平台功能持续增强。新建、改建农村公路288.9公里、总里程近1300公里，获评全省“四好农村路”示范县。改造农村供水管网445.3公里，74.4万颍泉人民全部喝上引调水。建成和美乡村省级中心村23个、总数达70个，两次荣获省“美丽乡村建设先进县”称号，获评全国村庄清洁行动先进县。一幅“交通畅达、城乡共荣、活力焕发”的现代化城乡画卷在颍泉大地全面展开。

五年来，我们致力抓改革、促创新，发展内生动力持续释放。完成政府机构改革任务，政府权责清单实现动态调整。“放管服”改革持续深化，1527项政务服务事项全部进驻大厅“一窗通办”，新增各类市场主体近2.2万户。供销社综合改革获全国总社肯定，区供销社获评全国供销合作社系统先进集体。研发经费支出、省级及以上研发平台数量均实现倍增，颍泉经开区成功创建省级数字化转型与知识产权“双示范园区”。深入融入长三角一体化，与上海市松江区石湖荡镇、合肥市瑶海区等地结对合作走深走实，招引长三角地区优质项目48个、总投资超百亿元，链接长三角与中原城市群的“双桥头堡”战略枢纽地位更加凸显。

五年来，我们致力优供给、惠民生，各项社会事业全面提质。成功抵御世纪疫情冲击，有力守护人民群众生命安全和身体健康。五年累计民生类支出151.3亿元，支出比重始终保持在85%以上。新增城镇就业3.5万人，连续多年超额完成任务。基本医保参保率稳定在95%以上，农村困难群众政策范围内报销比例超90%。建成投用中小学、幼儿园23所，新增优质学位2万余个，成功创建全国学前教育普及普惠区。PM2.5改善幅度居全省市辖区第8名，优良天数比率较“十三五”末提高11.4%，蝉联省级文明城区。获评国家级节水型社会建设达标县（区）、全国基层中医药工作先进单位，关心下一代、“八五”普法、林长制改革、农产品质量安全、农村电商等多项工作均获得省级及以上表彰。

各位代表，历尽天华成此景，世间万事出艰辛。回首五年历程，面对复杂严峻的宏观环境和艰巨繁重的改革发展任务，我们在应对大战大考中砥砺前行，在破解历史难题中攻坚克难，以坚韧不拔的意志和务实创新的举措，交出了一份来之不易的奋斗答卷，为颍泉发展赢得了新的空间、新的机遇、新的未来。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大常委会、区政协监督支持的结果，是全区上下拼搏奉献的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向离退休老同志、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界朋友，向驻区政法公安干警、消防救援队伍指战员，以及区人民武装部全体同志，致以崇高的敬意和诚挚的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到全区经济社会发展中的困难和问题：一是产业基础不够坚实，战略性新兴产业体量偏小，科技创新对高质量发展的支撑作用有待进一步增强；二是城乡发展协调性不足，乡村内生发展动力不够壮大，以城带乡、融合发展的长效机制需进一步健全；三是民生领域仍有短板，教育、医疗、住房、养老等优质公共服务供给还不能完全满足群众需求；四是财政收支矛盾依然突出，安全生产、生态环境、社会稳定等领域仍存在薄弱环节，防范化解重大风险的能力需持续加强；五是政府自身建设仍有不足，个别公职人员政治意识、宗旨意识、服务意识有待提升。对此，我们一定直面问题和挑战，解放思想，担当实干，竭尽全力做好工作，决不辜负人民期待！

二、“十五五”时期主要目标任务

“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，也是颍泉夯实基础、全面发力、创先争优、奋力追赶的关键时期。根据区委六届十次全会暨区委经济工作会议、区委“十五五”规划建议部署要求，区政府编制了提交本次大会审查的“十五五”规划纲要（草案），明确打造全省具有重要影响力的“四区”，在深度融入新发展格局、推动高质量发展、全面建设美好颍泉上取得新的更大进展，确保与全国、全省、全市同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展。重点在七个方面持续用力。

（一）因地制宜发展新质生产力，打造全省具有重要影响力的特色产业高质量集聚区实现新突破。深入实施产业培育“四大工程”、企业引育“四大行动”，着力打造一批五十亿级、百亿级产业集群。持续优化“2524”产业发展布局，制造业保持合理比重，新兴产业产值占规上工业比重持续提升，优质高效的现代服务业体系加速构建，未来产业加快发展，实体经济和数字经济深度融合，优势特色产业集聚集群集成发展，产业链供应链韧性和安全水平明显提升。全社会研发投入强度、高新技术企业数等主要指标明显提升，科技创新和产业创新深度融合，科技成果转化和产业化水平显著提高，教育科技人才一体发展格局基本形成，区域创新能力进一步增强。

（二）持续提升中心城区能级，打造全省具有重要影响力的城市功能品质活力提升拓展区实现新突破。坚定推进“北拓”战略，深入实施中心城市带动战略，着力构建“一区、两片、三线”中心城区空间格局。高质量推进城市更新，实施城市数字化转型行动，努力建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。实施潜力地区城镇化水平提升、新一轮农业转