2026年广南县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，请县政协委员和列席同志提出意见。

一、2025年及“十四五”工作回顾

过去一年是“十四五”收官之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、二十届历次全会和习近平总书记考察云南重要讲话精神，聚焦“3815”战略发展目标，紧扣“一主两翼”工作布局，深化“六个广南”实践，全县经济社会发展稳中有进、向新向好。完成地区生产总值216.34亿元，增长4.6%；规上工业增加值6.96亿元，增长25.1%；固定资产投资79.54亿元；一般公共预算收入5.95亿元，增长3.4%。

我们围绕“三个绿色基地”和旅居旅创，再推产业转型升级。广南园区获批省级产业园，发展空间更加宽广，规上工业总产值增长23.9%。算力中心基本建成，油桐精深加工、源福森皮具、石斛原浆液等9个项目建成投产。投入1.24亿元主推茶叶产业，提质改造3.25万亩，启动底圩新茶饮工厂建设，建成八达茶叶精选厂，改造初制所3个，茶叶产业逐步转道新茶饮。农林牧渔业总产值增长2.2%。再推牙龙、五福山、长冲等旅居村建设，坝美、六郎城入选“旅居云南典型案例”，六郎城成为首批“旅居云南”高质量发展试点，“石斛康养之旅”入选2025中国美丽乡村精品线路，具象化“有一种叫云南的生活”“旅居广南”名片，省内外旅居客增长54.8%。

我们全链条闭环管理，确保项目建设和投资效益。围绕增量政策和“两重两新”投向，争取资金17.04亿元。实行重点项目清单化管理，开展前期43个、新开工81个、竣工29个。那兴高速建成通车，西广高速启动建设，文靖铁路蓄势待建。上角所至木樟坝等3条“四改三”公路稳步推进，硬化通村道路270公里。建成16件农村供水保障工程，稳定解决18.6万人饮水问题，新增有效灌溉面积1.56万亩。完成杨柳井、那洒35千伏输变电扩建、增容工程及41个农网项目建设，LNG外输管道复线（广南段）有序推进。

我们紧盯脱贫成果巩固与乡村振兴重点，守牢返贫致贫底线。精准识别监测对象383户1443人，稳定消除风险1100户4801人。改造农村危房48户，实施饮水安全补短板项目101个，医保参保资助19.61万人，教育、医疗、住房及饮水安全问题动态清零。整合5.47亿元实施帮扶项目238个，兑现产业发展奖补资金8610万元，发放产业贷款12.25亿元，带动6.5万农户增收。建成就业帮扶车间8个，稳定公岗1.3万个，农村劳动力转移就业33.54万人。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到37970元、16938元，增长3%和7%。

我们紧扣群众关心的急难愁盼，有效改善城乡环境。群众翘盼已久的校场路、新民路、五福大道堵点贯通，城北片区路网联畅。改造市政道路20.95万平方米、老旧管网15公里。移交31个小区房地产历史遗留电力资产。句町壹号院、句町桐乐府实现“交房即办证”，解决莲城印象等小区不动产登记遗留问题，1981套“保交楼”“保交房”达到交付条件，销售商品房20.75万平方米，增长45.7%。垃圾焚烧发电厂和16个集镇污水处理设施建成运行，乡镇垃圾规范转运处理，集镇污水治理率、垃圾收集设施覆盖率分别提升至94.12%和95%，农村卫生户厕普及率、生活污水治理率、生活垃圾处理设施覆盖率分别提高至81.42%、69.82%和81.1%。

我们聚焦投资于人，不断提升群众幸福温度。建成坝美等7所公办幼儿园，“一乡一公办”幼儿园实现全覆盖。启动城区一小北校区和润泽高中建设，优化9所小规模学校，“1+12”教育集团化办学体系基本形成，新纪元实验学校晋升一级三等高完中。高考特控上线增加367人，中考600分以上增加559人、优质生源留县率88.45%。紧密型县域医共体实现“八个统一”，县妇幼保健院通过省级二级甲等复审，县乡村医疗资源高效整合，医疗服务能力显著提升。医保参保84.5万人、报销9.16亿元，有效保障群众健康。发放低保、高龄补贴等4.09亿元，困难群众“应保尽保”“应救尽救”。建成老年幸福食堂2个，坝美敬老院获评“全国敬老文明号”。

我们实施“一户一明白人”工程，落实“两张清单”维护社会稳定。领导干部接访、下访和包案，化解各类纠纷2517起，“三访三化三抓”入选全国新时代“枫桥经验”优秀案例。抓实安全生产治本攻坚三年行动，生产安全事故“四项指标”明显下降。实施“红黄蓝”预警分级防控，成功应对3轮台风叠加影响，11起自然灾害转移避险案例获应急部通报表扬。全力防控命案，严打违法犯罪，刑事案件下降101起，森林草原、食品、药品案件分别下降51%、81%和92%。

各位代表，回望2025年各项任务，圆满收官“十四五”。再回望过去五年，我们走过的路程充满艰辛、极不平凡。面对新冠冲击、经济下行、历史沉积和各种不确定因素，全县上下不畏艰难、顶压奋进，经济以年均5%平稳增长，总量迈过200亿元大关。

五年来，园区聚产效应凸显，产业体系加速构建。新能源、硅光伏从无到有，产值占规上工业总产值的48.87%。数字经济应时起势，百度数据标注基地、京东云智能标注中心建成运营，人工智能、算力中心等新质生产力迅速落地。农产业向精深加工转型，云之香米业日产150吨生产线、高峰牛屠宰厂竣工投产，“三品一标”认证108个，入选“绿色云品”26个，堂上柑橘、长冲梨入选全国“名特优新”农产品名录。源丰泰、广耀鞋材等5家鞋服企业落地，劳动密集型产业成就“千人级”就业平台。建成园区标准化厂房25万平方米，入园企业新增21家。培育国家高新技术企业8家、创新型中小企业11家、科技型中小企业23家、“专精特新”企业5家，省州农业龙头企业11家。园区规上工业产值18.81亿元，占全县规上工业总产值的61.63%。规上工业增加值对GDP贡献率从3.1%提升至13.6%。

五年来，投资消费协同发力，高质量发展两翼齐振。政府投资和民间投资“两手抓”，向上争资和招商引资“两腿跑”，争取项目387个71.92亿元，招引落地项目98个、到位资金205亿元。完成固定资产投资549.62亿元，产业投资占比从12.3%提高到57.9%，民间投资占比40%，投资结构从基础设施向产业、从政府投资向社会投资加速转型。文旅产业由观光赏景向康养旅居迭代升级，六郎城“仙草秘境”康养旅居火爆出圈，成为“旅居云南”样板。句町夜花街成为文旅消费新地标，古城南街获评“云南省最美公共文化空间”。新增国家4A级景区2个、3A级景区4个。建成4个农特产品交易市场、7个综合农贸市场、5个规模超市，城乡消费网络不断完善。举办“相约游古城·缘来在句町”等文旅促消费活动，“互联网+供销”“买广南卖全国、买全国卖广南”，“广品网销”突破1亿元。社会消费品零售总额年均增长4.7%。

五年来，脱贫攻坚巩固平稳过渡，乡村振兴有效衔接。脱贫攻坚期间16.2万脱贫人口“扶上马”，5年过渡期为5513户2.32万监测对象“送一程”，扎稳了脱贫群众致富根基。建设高标准农田47.2万亩，八宝米新品种单产提升26.96公斤，年产量突破4亿公斤。投入31.53亿元实施帮扶项目1795个，突出“牛、米、油、茶、果、蔬”六大重点特色产业，一年主推一个综合提效。六大产业综合产值46.72亿元，占农业总产值的54.8%，八宝米和高峰牛产值突破10亿元。产业发展有效带动群众增收，脱贫人口人均纯收入年均增长10.5%。广大群众齐心协力扮靓乡村，建成乡村振兴“百千万”示范乡镇4个、宜居宜业和美乡村4个、精品示范村52个，2667个村庄人居环境达到Ⅰ档标准。

五年来，新型城镇化纵深推进，城乡融合发展步伐稳健。提质改造老旧小区28个，建成莲峰湖市民公园和15个口袋公园、33公里健康步道。新建壹然天懿、蓝湖揽胜等7个住宅小区和配套商业体，净增商品住房7936套、保障性住房1097套。开展“城管革命”，历时20年的入城闲置土地、47个房地产开发和鞋服城遗留问题得到解决，完成5条出入城口路段集中整治。县城建成区面积扩展0.78平方千米，城镇常住人口增加2.66万人、城镇化率达31.7%。新增高速14.4公里，提级改造通乡公路78公里，硬化通村道路2286公里、硬化率从67.4%提升至88.2%。完成农村供水保障三年专项行动任务，建成新寨、赛京水库等水利工程，新增库容2400万立方米，农村集中供水率92.78%、自来水普及率91.68%。新建5G基站1100个、4G基站2201个，县城区达到“双千兆”城市标准。建成县乡村三级物流节点，行政村（社区）快递网点覆盖率76.3%。

五年来，生态环境保护系统施治，绿色发展惠及更多群众。整改环保督察问题105个、92件信访交办件全部办结。提升改造县城一污厂，建成二污厂和16个集镇污水处理厂，新建和改造城区污水管网30公里、集镇污水管网89公里，县城污水收集率提升7个百分点，村组全面推进“大三格”“小三格”，污水治理取得重大突破。垃圾焚烧发电厂建成运营，61%的村组垃圾村收集、乡转运、县处理，边远村寨实行源头减量、分类无害化处理。治理水土流失520.6平方公里，生态修复44.39万亩，绿化面积增加619万平方米。全域推进“绿美广南”建设，创成15个省级绿美典型标杆和18个省级、705个州级美丽村寨。发展林药、林禽、林旅等林下经济，开发利用林地38.79万亩，绿色经济价值转换8.13亿元。新能源绿电装机44.62万千瓦，4家企业获得绿电认证。城乡全覆盖建成汽车充电桩216台，城区投放共享单车3000辆，10个乡镇开通新能源公交，客货运新能源汽车占比达38.7%。

五年来，全面深化改革多点突破，创新发展不断激发新活力。完成新一轮政府机构改革，精准制定乡镇履行职责事项“三张清单”，收回县级部门授权事项86项，规范政府部门之间职责边界不清事项99项。深化行政执法体制改革，调整规范县级7支执法队伍，乡镇全部成立综合执法队，初现“一支队伍管执法”。完成国企改革三年行动，构建“2+3+N”整体架构，国有企业实现实体化、集团化运行。建立国资监管一体化系统，有效加强国资监管。以紧密型县域医共体建设为总抓手，创新“两包三单六贯通”机制，实现县乡村医疗资源共享、双向转诊畅通。推进以一中为龙头的教育综合改革，教师“县管校聘”、教育集团化办学、合作办学、购买教学教研服务为教育高质量发展注入活力，高考特控上线人数比2020年增长11倍，本科上线率提升34.6个百分点。再推殡葬改革，整治殡葬领域突出问题，取消和降低收费项目43个，群众治丧费用下降46%。供销、农场等改革经验被省级肯定推广，影响高质量发展的体制机制性问题逐步破解。

五年来，群众幸福指数节节攀升，民生福祉答卷温暖厚重。把就业作为最大的民生，开设驻外就业服务站，建设临时用工服务驿站3个，推进“家门口务工车间”试点，新增城镇就业2.5万人，兑现就业创业资金6.62亿元。投入17.84亿元实施教育项目563个，新增校舍44.29万平方米、学位3.46万个，普惠性幼儿园覆盖率、学前教育毛入园率、义务教育巩固率、高中毛入学率分别达到92.57%、91.86%、100.36%、88.73%。涌现“全国教书育人楷模”农加贵、“全国模范教师”王家华。广南籍运动员斩获国际奖牌2枚、国家级奖牌186枚、省级奖牌523枚，体育事业繁荣发展。县第二人民医院启动建设，县传染病医院建成使用。县医院缺血性脑损伤重症临床研究成为全州首个省级科研项目，广南成为全州唯一拥有2家三级医院的县（市）。八宝卫生院连续4年在全省基层卫生院综合绩效评价中排名第一，珠琳、八宝2家中心卫生院入围“中国乡镇卫生院500强榜单”，基层诊疗占比超65%，县内就诊率达90%以上。41个养老机构和县级残疾人托养中心建成投用，家庭无障碍及适老化改造2696户。未成年人保护工作站、“少年儿童之家”实现村（社区）全覆盖。发放各类救助资金16.22亿元，惠及困难群众58万人次。

五年来，安全风险屏障全面筑牢，社会大局和谐稳定。严格执行化债政策，债务风险平稳可控。全力应对疫情冲击，有效保障群众生命健康安全。全面落实“三个责任”，安全生产形势稳定向好。法治政府建设扎实推进，“八五”普法顺利完成，行政执法案件评查合格率从16%提升至85%、优秀率从3%提升至44%，法治化营商环境不断优化。常态化开展扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑恶、涉黄、涉赌团伙39个，刑事案件发案数下降59.2%，命案发案率下降114.28%，群众安全感综合满意率从全省120位跃升至28位。创成“全国民族团结进步示范县”“全国信访工作示范县”和“全省双拥模范县”，社会治理效能持续提升，平安广南、法治广南建设迈上更高台阶。

各位代表，五年来，我们始终坚持把党的全面领导贯穿政府工作全过程，持续深化作风革命、效能革命，深入践行“三法三化”“三个马上”、抓工作“三部曲”和“文山之干”要求，坚决整治形式主义为基层减负，政府效能明显提升。我们始终自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，办理人大代表建议1028件、政协委员提案853件，办理县人大常委会审议意见84条、县政协协商意见52条。我们始终自觉接受群众和各方面监督，深入整治群众身边不正之风和腐败问题，积极整改巡视巡察和审计问题，认真办理纪检监察和司法建议，用心解决群众诉求，始终确保政府工作在监督下依法依规进行。

各位代表，我们致敬奋斗，句町大地每个角落都有打拼的身影，每个瞬间都有感人的故事。辛勤劳作的农民兄弟，清晨街头的环卫工人，燃心为灯的广大教师，逆行出征的白衣卫士，守护正义的政法干警，坚守基层的乡村干部，敢闯敢拼的创业伙伴，埋头苦干的产业工人，……一件件、一桩桩，如繁星点点汇微成光，共同点亮广南“十四五”极其不易的成就！这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想的实践伟力在广南的生动体现，是省委省政府、州委州政府亲切关怀、领导支持的结果，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是东西部协作、定点帮扶和挂联单位倾情帮扶、同心攻坚的结果，更是全县各族群众团结一心、挥洒汗水拼出来、干出来、奋斗出来的结果！我谨代表县人民政府，向全县各族群众，向全体人大代表和政协委员，向各民主党派、无党派人士、工商联、各人民团体，向驻广部队、武警官兵、公安干警、消防应急队伍，向所有关心、支持和参与广南建设发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，我们知不足而奋进，望远山而笃行。广南发展仍面临一些绕不开、跳不过的困难和挑战。一是产业不强。新质产业乍起初创，传统产业久盘未破，深端加工弱，产业链条短，县域经济体量小，群众增收不牢固。二是基础较弱。城乡功能尚不完善，农事水资源开发利用效率不高，部分村组道路还未硬化，城乡物流循环不畅，教育、卫生、养老等领域公共服务供给仍存短板。三是财力不足。财政自给力低，“三保”刚支压力大，债务化解难，收支矛盾较突出。四是环境待优。少数干部仍不适应新形势、新要求，缺乏担当进取精神，抢抓机遇谋求发展的拼劲、聚力发展的共识还需强化。问题是时代的声音，也是奋进的号角。我们必将以更大决心和勇气，在“十五五”新征程中加力破解。

二、“十五五”时期总体目标和任务

“十五五”是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是我县加快发展、后发跨越的重要机遇期。

全县发展的总体要求是：深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大、二十届历次全会和习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真落实党中央决策部署和省委、州委、县委工作要求，围绕以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的中心任务，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，紧扣“一个跨越”“三个定位”“开创发展新局面”这个总纲，锚定“3815”战略发展目标，突出产业、项目、干部、环境“四大重点”，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，持续深化“一主两翼”工作布局，深入践行“六个广南”实践，全方位融入民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心建设，奋力谱写高质量发展广南实践新篇章，为如期同步基本实现社会主义现代化奠定更加坚实基础。

主要预期目标是：紧扣到2035年与全国全省全州同步基本实现现代化目标，按照“八年大发展”要求，加快高质量发展步伐，改革创新能力显著提升，民生保障更加有力，社会文明程度大幅提高，美丽广南建设取得新进展，社会治理效能持续增强，与全国全省全州发展差距逐步缩小，在中国式现代化建设进程中不断开创广南发展新局面。“十五五”期间，地区生产总值年均增长5%以上，固定资产投资力争与“十四五”持平，规上工业增加值年均增长15%以上，社会消费品零售总额年均增长5%，地方一般公共预算收入年均增长3%以上，居民收入增速与经济增长同步，2030年常住人口城镇化率达到40%左右