XX县政府工作报告（2）VIP专享

政府工作报告

——2026年2月26日在XX县第十八届人民代表大会第五次会议上

XX县人民政府县长

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、2025年和“十四五”工作回顾

刚刚过去的一年,是“十四五”收官之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神,贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示,在市委、市政府和县委的坚强领导下,牢牢把握高质量发展首要任务,深化开展“三个年”活动,聚力打好“八场硬仗”,多措并举稳就业、稳企业、稳市场、稳预期,地区生产总值增长6.1%,固定资产投资增长10.4%,农林牧渔业增加值增长4%,规模以上工业增加值增长14.2%,服务业增加值增长6.1%,社会消费品零售总额增长9.4%,城乡居民人均可支配收入分别增长5%和6.2%,顺利完成全年经济社会发展目标任务。

一年来,主要做了六方面工作:

一是激发有效需求,经济运行稳中向好。坚持项目为王稳投资。实施市县级重点项目86个,完成投资35.04亿元。新增入库入统项目173个,涉及投资46.63亿元。西延高铁XX站市政配套项目一期建成投用,210国道改线路基工程基本贯通,恒晠文化旅游度假综合体、利君中药生产线项目开工建设,陕西老蜂农蜂蜜水、中石化油气资源扩产等29个项目建成投产。积极开展外出招商20余次,签约项目78个,到位资金20.88亿元,招商引资项目落地开工率达到88.5%。各项贷款余额44.27亿元,保险赔付5836万元,普惠金融扩面增量。坚持调量提质稳农业。新建高标准农田1.15万亩,完成坡耕地综合治理6250亩。持续推广玉米“5335”种植技术。规模化经管耕地面积7万亩。积极应对旱涝天气不利影响,粮食产量24.26万吨,完成全年粮食生产任务。持续推广山地苹果“三新”建园模式,种植总面积达到14万亩,其中新品种挂果面积达到1.1万亩。统筹推进畜牧业发展,生猪、肉羊、肉兔出栏分别达11万头、1.5万只和26万只。坚持扩能增效稳工业。着力推进稳煤、增油、扩气,生产原煤185万吨、精洗煤292万吨;新建水平油井14口、天然气勘探井3口,油气当量突破5.2万吨;鲁能XX三期10万千瓦林光互补项目全容量并网,新能源发电10亿千瓦时。推进食药企业释放产能,生产医药制剂121吨、白酒430吨。我县生物医药、新能源产业被纳入全省县域特色产业集群。扎实开展“五上企业”培育,完成规上工业企业培育2户、限上商贸企业培育3户、有资质的房地产开发经营企业培育1户,新增市场主体498户。聚焦文旅融合促消费。精心举办“彭祖回声消夏露营季”“乡村振兴民间厨艺大赛”“‘金徽杯’第十一届职工群众篮球赛”“五一乐购焕新生活”等系列促消费活动15场次,发放各类补贴、消费券200余万元,引流游客30万人次,带动消费4000余万元,拉动餐饮住宿消费增长35%以上。开发的“科技和自然生态研学之旅”线路入选陕西省十大科普研学线路。接待研学师生1万余人次。全年旅游人数同比增长16.7%,旅游综合收入同比增长4.34%。

二是强化科技创新,新质生产力加快培育。扎实开展科技企业“双倍增”行动,全社会研发经费投入同比增长27.2%;协助2家企业完成知识产权质押贷款,实现融资1600万元;全年完成科技型中小企业评价入库34家,培育高新技术企业2家,完成技术合同交易额7235万元。发挥校地合作实践基地作用,促进科研成果转化,方舟制药有限公司盐酸多奈哌齐片通过国家药监局仿制药一致性评价,与西安交通大学联合研发的复方斑蝥胶囊新适应症开发项目获得省级支持校企协同攻关“百团”计划项目。我县与西北农林科技大学共建的“秦川黑猪”新品种培育基地被认定为市级技术创新中心。积极打造XX系列地理标志品牌,“XX苹果”成功注册国家地理标志证明商标,“XX玉米”“XX党参”正式获批国家地理标志保护产品认定。

三是优化空间布局,城乡发展统筹推进。实施城市更新项目23个,新建市政给水管网8.4公里、市政雨污管网4公里,新增公共停车位194个,新增城市绿化1800平方米。扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,稳定消除风险户172户503人,守牢不发生规模性返贫致贫底线。以学习运用“千万工程”经验为引领,推进乡村全面振兴,提升改造农村公路78公里,全县农村污水管控率、生活垃圾处理率、卫生厕所普及率均达到95%以上;建成3处农村分布式光伏项目,全县村集体经济收入10万元以下村全部清零;创建“千万工程”省级示范村4个、市级重点村12个。

四是推动绿色发展,生态环境持续优化。扎实开展野生鸟类保护及专项打击行动,查处违法行为7起。完成渭北地区固沟保塬生态保护和修复项目3.4万亩、蚂蚁森林连翘栽植2万亩。荣获第65届子午岭护林联防工作先进单位。推进大气污染治理,加强化工工业源、移动源和扬尘污染治理,淘汰国三及以下货车24辆,完成燃气锅炉低氮改造28台,全县空气质量综合指数持续位列关中60个区县第一;深化水环境治理,落实河湖长制,扎实开展入河排污口整治,清河杜村断面水质稳定达到Ⅱ类标准,西河饮用水水源地水质达标率100%;加强土壤污染防治,全面开展排查整治,筑牢土壤安全防线。完成苹果、玉米、核桃及白酒等重点产品全生命周期碳足迹核算,推动建立产品碳足迹管理体系。我县成功入选国家重点生态功能区,并顺利通过国家生态文明建设示范县复审。

五是坚持以人为本,民生保障更加有力。开展就业培训30期1500人次,建成家门口就业驿站2个,发放就业贷款7200万元,带动就业400人。城镇新增就业416人,农村劳动力转移就业15180人。着力改善办学条件,实施31所学校消防设施改造提升、12所学校校舍维修等校建项目,装修教师公寓20套,义务教育优质均衡和学前教育普及普惠创建顺利通过省级验收。县高级中学体育运动场改造完成并投入使用。深化高质量合作办学,与西安市第83中学、西安高新一中等多所优质学校开展新一轮结对共建。深化医药卫生体制改革,县人民医院、县中医医院智慧医疗服务平台建成投用,群众就诊“一次挂号管三天”“心电一张网”全覆盖,城乡居民基本养老保险、医疗保险参保率分别达到99.9%、98%以上。成立国有物业公司,托底管理部分小区楼宇,破解“无管失管”难题。棋盘镇、五里镇区域养老服务中心主体建成,全县共投用服务城乡老人助餐点17个,县乡村养老服务网络日趋完善。我县聚焦困难群体社会救助的“两项政策衔接并轨”和“1136工作模式”经验做法被省民政厅充分肯定。

六是防范化解风险,社会大局保持和谐稳定。加强财政资源统筹,兜牢兜实“三保”底线,切实防范化解地方债务风险,财政运行情况总体平稳。深入推进安全生产治本攻坚三年行动,常态化开展风险分析研判和排险除患专家指导服务,全年未发生较大以上生产安全事故。持续加强和创新社会治理,我县公安队伍基层管理经验和做法被《中国警察》《人民公安报》刊载。“八五”普法圆满收官。稳步推进信访工作法治化,健全完善矛盾纠纷排查化解联动机制,群众初次信访事项一次性化解率90%以上,中央巡视信访反馈问题整改率居全省前列,常态化扫黑除恶斗争持续推进,全县社会大局平安稳定。

过去一年,我们扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育,从严从实抓好中央巡视、审计、环保督察反馈问题整改,解决了一大批群众急难愁盼和历史遗留问题。进一步精简会议文件,带头落实过紧日子要求,切实整治形式主义为基层减负,下更大气力纠治群众身边不正之风和腐败问题。高质量办理18件人大代表建议,43件政协委员提案,行政复议案结事了率100%。政府治理效能和服务水平不断提升。

各位代表!2025年目标任务顺利完成,标志着“十四五”圆满收官。“十四五”期间,我们牢记嘱托、感恩奋进,我们攻坚克难、砥砺前行,有效应对了疫情严重冲击,努力战胜了多重压力挑战,全县工作呈现新的气象,高质量发展取得新的成就。

——五年来,我们聚力高质量发展,综合实力稳步提升。主要经济指标增速保持稳定,经济实现质的有效提升和量的合理增长。地区生产总值连续跨越40亿、50亿、60亿台阶,年均增长7%,人均生产总值从“十三五”末的5.8万元增长至9.1万元,位居全市第一。油气当量从年产2.2万吨增至年产5.2万吨,风光电装机容量达到87.61万千瓦,规上工业增加值年均增长10.7%。

——五年来,我们聚力改革创新,发展活力不断增强。坚持以科技创新引领高质量发展,推进创新平台建设。搭建校地企合作平台3个,转化科技成果21项,新技术应用17个,专利授权增长282%,精准培育高新技术企业13家、科技型中小企业32家,为产业高质量发展注入创新动能。培育数字产业,激发县域经济发展新活力。数字标注项目累计吸引就业600余人,产值突破3500万元,成为蚂蚁集团人工智能标注公益基地项目西部业务量最大的县域基地,并取得全省首家县域AI训练师技能鉴定资格。多维度支持农村电商服务体系建设,电商销售额突破2.42亿元,入选全国农产品数字化百强县。以文赋能,激发文化产业发展新动能。开发的“药谷奇遇记”中草药精灵城市IP荣获第七届“玉猴奖”,获评“2024年度全国十大最具商业价值文旅IP”。

——五年来,我们聚力“三农”工作,乡村振兴扎实推进。学习运用“千万工程”经验,打造和美乡村22个、省级“千万工程”示范村7个、市级重点村22个。村集体经济年均收益达到33.17万元。加快构建现代农业经营体系,建成县镇级综合农事服务机构12个。大力推广玉米“5335”种植技术,玉米示范田实收测产刷新渭北亩产最高纪录。“三新”建园模式入选全省苹果全产业链建设典型案例。以“治污、治乱、治厕”为抓手,建成农村生活污水处理站17座、农村卫生厕所1.85万座,镇村生活垃圾收集转运实现全覆盖,我县提升乡村颜值经验做法入选全省第二批乡村振兴典型案例。

——五年来,我们聚力城市工作,功能品质显著提升。强化规划引领,绘制地下市政基础设施“一张图”,一体推进城市体检与城市更新。高标准建成县城地下综合管廊、宜阳北街停车场等项目。开发商业住宅小区3个,商品房销售面积11.39万平方米。实施老旧小区改造项目12个,改造楼体90栋。完成龟山片区及博物馆周边环境提升改造,实施二马路、老街沿线群众住房建筑能效提升项目,完成玉华路、气象片区等7条背街小巷环境治理。建成城市运动公园、老年大学等项目,更好满足市民群众休闲健身需求。

——五年来,我们聚力民生改善,幸福指数大幅攀升。推动创业就业增岗扩容,建成投用县创业大厦,累计建成26家社区工厂,开展各类就业创业培训8000人次,带动各类群体实现稳定就近就业7608人,城乡居民人均可支配收入年均分别增长5%和7%。坚持教育优先发展,县高级中学高考本科上线人数连续攀升,本科升学率较“十三五”期间增长32.3%。龙山幼儿园、职教中心建成投用。县中医医院迁建、县医院提升改造项目建成投用。整合组建县医院为总院的综合医共体,建成全市首家县域健康管理中心,被评为“省级健康促进县”。完成县中心敬老院、县养老服务中心提升改造工程,全县养老服务场所增至104个,养老服务保障能力进一步提升。创建省级公共文化服务高质量示范乡镇3个,新增省级非遗项目6项,入选陕西省非遗特色示范县。常态化开展安全监管和专项整治,我县被授予全省安全生产专项整治三年行动先进单位。加强社会治安防控,创新基层社会治理方式,我县成为全省唯一蝉联“长安杯”的区县,群众安全感、满意度不断提升。

各位代表!过去五年的奋斗历程令人难忘,取得的成绩更为可贵,根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引,是市委、市政府和县委坚强领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,是全县人民和社会各界拼搏奋进的结果。在此,我代表县政府,向全县人民,向各位人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士,向省市驻宜单位、武警官兵、公安干警、消防救援人员,向所有关心支持XX发展的朋友们,表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒认识到,发展中还存在不少问题。经济高质量发展的基础还不牢固,一些企业经营仍面临不少困难,消费市场尚未完全回暖,生态环境保护任重道远,公共服务供给能力与群众期待还有差距,政府治理体系和治理能力现代化需要大力推进。对此,我们将主动担当,勇于作为,采取有力措施加以解决,竭尽全力改进工作,让全县人民真正感受到实实在在的变化和成效,决不辜负XX百姓的期待。

二、“十五五”时期主要目标任务和工作举措

根据县委《关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划建议》,县政府制定了《XX县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要(草案)》,提请大会审查。

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期,也是XX加快实现高质量发展的关键五年。为了更好引领未来发展,《纲要(草案)》按照县委提出的一张蓝图绘到底,一任接着一任干要求,锚定打造“三区一基地”方位,突出生态立县、产业强县、文旅兴县、民生稳县,明确了今后五年全县经济社会发展的主要目标,提出了一系列重要举措。突出体现在三个方面:

一是扎实做好高质量发展这一首要任务。坚持以经济建设为中心。统筹质量、规模、效率的关系,以适当经济增速支撑高质量发展,为推进现代化建设提供坚实物质技术基础,力争“十五五”时期地区生产总值年均增长6%左右。坚持以发展实体经济为着力点。加大制造业投资支持力度,工业投资、民间投资保持稳步增长,力争规上工业增加值年均增长8%以上。抢抓高铁时代机遇,以农文旅融合为支撑,精准把握时序度,扩大优质商品和服务供给,做活做靓三产服务,力争三产服务业占比达到50%以上。坚持以科技创新为引领。