XX县综治中心主任在县乡村三级综治中心建设研讨会上的发言
尊敬的各位领导、同志们:
大家好!今天,围绕县乡村三级综治中心如何更好发挥职能作用、提升基层社会治理效能,与大家共同研讨交流、凝聚共识,既是对我县综治工作的全面复盘,更是对下一步工作的谋篇布局。综治中心作为推进平安建设、化解矛盾纠纷、服务人民群众的核心平台,是坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要载体,县乡村三级联动、上下贯通,才能构建起“全域覆盖、多元协同、智慧高效”的基层治理体系。结合我县工作实际,我谈几点体会和思考,与大家共勉。
坚持县级统筹,发挥“中枢大脑”作用,筑牢三级联动“顶梁柱”。
县级综治中心作为三级体系的核心枢纽,肩负着统筹协调、指挥调度、督导落实的关键职责,必须立足“统揽全局、协调各方”的定位,重点抓好三个层面工作,推动治理资源整合、治理效能提升。一是强化统筹引领,完善顶层设计。始终坚持党对综治工作的绝对领导,将三级综治中心建设纳入全县平安建设总体规划,成立由县委、县政府主要领导牵头的领导小组,健全完善议事协调机制,定期召开工作推进会,研究解决建设中的重点难点问题。围绕“有牌子、有场地、有力量、有机制、有效果”的“五有”目标,制定县级综治中心规范化建设标准,明确职能定位、运行流程和考核办法,推动中心从“物理整合”向“化学融合”转变,确保三级综治中心建设方向不偏、力度不减。同时,统筹推进综治工作与信访、司法、公安、民政等工作深度融合,将县级各职能部门信访接待、矛盾调解、法律服务等资源集中整合,形成“综治中心搭台、入驻部门唱戏”的工作格局,彻底改变过去各部门单打独斗、力量分散的局面。二是强化资源整合,提升联动效能。聚焦群众“最多跑一地”的诉求,推行“两个集中”模式,将所有县级单位信访接待窗口统一整合至县综治中心,原单位不再保留接待场所;集中调解、仲裁、行政裁决、法律援助等除司法诉讼以外的各类解纷机制,重点针对劳动争议、物业纠纷、医患纠纷等高频诉求,实现“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。目前,我县已实现信访局、公检法司等核心部门100%常驻,人社、住建、卫健等重点部门轮驻,整合各类调解组织、仲裁机构入驻,实现解纷资源全覆盖。同时,搭建全县统一的综治信息化平台,依托现有社会治理综合服务平台升级改造,实现矛盾纠纷、风险隐患信息全疆“一张网”管理,推行线下办理与线上服务相结合,建成视频调解室,建立专家库,让群众可在线“点对点”选择专家,实现“云端解纷”,大幅提升解纷效率。三是强化督导考核,压实工作责任。建立“提醒函—督办函—通报”三级督办机制,将三级综治中心建设和作用发挥情况纳入平安建设考核和干部绩效考核,细化考核指标,明确责任分工,实行“月调度、季通报、年考核”。组建专项督导组,定期深入乡镇(街道)、村(社区),围绕场所建设、部门入驻、机制运行、矛盾化解等情况开展督导检查,对工作推进不力、落实不到位的单位和个人,及时下发整改通知,限期整改到位。同时,建立健全登记、受理、转办、办理、督办、反馈的闭环工作机制,确保群众诉求事事有人管、件件有着落,推动县级综治中心真正成为化解矛盾纠纷的“终点站”、党委政府服务群众的“连心桥”。
聚焦乡级联动,发挥“桥梁纽带”作用,打通三级联动“中间段”。
乡级综治中心作为承上启下的关键环节,上接县级指挥、下连村级落实,直接面对群众最直接、最具体的矛盾纠纷和诉求,必须立足“联动协调、实战高效”的定位,抓好三个方面发力,推动治理力量下沉、治理服务延伸。一是推进规范化建设,夯实运行基础。按照“实用、高效、便民”的原则,整合乡镇(街道)现有资源,规范设置群众接待受理区、矛盾纠纷多元化解区、指挥调度区、心理疏导室等功能区域,打造功能齐全、标识统一的实体平台。明确由乡(镇)党委主要领导牵头负责,整合边防派出所、司法所、信访、网格管理等多方力量常驻轮驻,形成“一体化”运作、“一站式”办理的工作格局。健全完善首问负责、协作配合、工作例会、信息报告、应急联动、考核评价等一系列规章制度,明确中心及各入驻部门的职责任务、工作流程和运行规范,确保各项工作有章可循、高效运转,实现“小事不出乡、大事不出县、矛盾不上交”。二是聚焦实战实效,化解基层矛盾。践行新时代“枫桥经验”,整合乡级人民调解、行政调解、司法调解力量,组建专业调解队伍,针对邻里纠纷、土地纠纷、劳资纠纷等基层常见矛盾,建立常态化排查化解机制,做到早发现、早介入、早化解。创新矛盾化解模式,推行“村湾夜话”“田间调解”等接地气的方式,深入群众了解诉求,现场化解矛盾纠纷,减少群众跑腿次数。同时,建立矛盾纠纷分级分类处置机制,对一般矛盾纠纷当场化解,对复杂矛盾纠纷及时上报县级综治中心,联动县级部门协同化解,确保矛盾纠纷不积累、不激化。例如,我县XX乡综治中心在处理一起涉及200多户农户的假种子纠纷时,快速下沉力量,走访农户稳控现场,协调涉事公司赔付损失,一周内完成补偿款发放,有效维护了群众利益,赢得了群众认可。三是强化联动保障,服务发展大局。结合乡镇(街道)工作实际,创新工作举措,组建工作专班,当好政策法规“宣传员”、矛盾纠纷“调解员”、企地关系“联络员”、治安秩序“维护员”,全程服务保障重大项目建设和乡村振兴。主动深入项目部和周边村居,开展精准化政策解读和法律法规宣传,从源头上减少矛盾隐患;建立常态化风险排查机制,对项目建设中的苗头性、倾向性问题,第一时间介入化解;积极协调解决企业和群众的实际困难,构建和谐企地关系;协同加强项目周边及重点区域治安巡逻,预防和打击干扰、破坏项目建设的违法行为,为地
