专题学习研讨会上的发言：学深悟透程序规定，提升党纪处分质效VIP专享

专题学习研讨会上的发言：学深悟透程序规定，提升党纪处分质效

同志们：

在全党深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育之际，市纪委理论学习中心组举行此次专题学习研讨会，聚焦《党组讨论和决定党员处分事项工作程序规定》，具有重要的现实意义。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以“十年磨一剑”的定力推进全面从严治党，取得了历史性、开创性成就。习近平总书记强调，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。《党组讨论和决定党员处分事项工作程序规定》的修订发布，正是贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，以改革精神和严的标准管党治党的重要举措。作为纪检监察干部，我们要深刻领会《规定》的精神实质，准确把握工作要求，切实履行好职责，为推动新时代新征程纪检监察工作高质量发展提供有力保障。下面，结合个人学习和工作实际，我谈几点体会，以供同志们参考。

一、深刻领会《规定》精神，把握核心要义

（一）强化党组主体责任，压实管党治党政治担当。习近平总书记指出，各级党委（党组）要切实担负起全面从严治党主体责任。《规定》明确，党组讨论和决定本单位党员党纪处分事项，对未经党组会议讨论决定任免，但属于党组管理的人员中的党员给予党纪处分的，也可以由所在单位党的基层纪律检查委员会按照规定审查批准或者报党的基层委员会审议批准；给予开除党籍处分的，还须相应报党组会议审议批准。这一规定进一步强化了党组在党员处分事项中的主体责任，要求党组切实履行好管党治党政治责任，对党员干部从严教育、从严管理、从严监督，对违纪违法行为严肃查处，坚决维护党的纪律的严肃性。党组要充分认识到，讨论和决定党员处分事项不仅仅是一项业务工作，更是一项重要的政治任务，关乎党的形象和威信，关乎党在人民群众中的公信力。要将其纳入党组工作的重要议事日程，定期研究分析党员干部纪律作风建设情况，及时发现和解决问题，做到守土有责、守土负责、守土尽责。

（二）明确派驻机构职责，发挥监督“探头”作用。派驻机构作为纪检监察机关的重要组成部分，是党和国家监督体系的重要力量。习近平总书记强调，要完善党和国家监督体系，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。《规定》对派驻机构在党员处分事项中的职责作出了明确规定，派驻机构按照规定对党组管理的人员中的党员立案审查调查后，应当向被审查调查人所在单位党组主要负责人通报。对驻在单位党组管理的领导班子成员、其他列入重点监督对象的党员涉嫌违纪违法问题立案审查调查结束，经内部审理、集体研究，提出党纪处分建议，并通报党组后，按照驻在单位党的工作领导关系移送相应的派出机构进行审理。这就要求派驻机构要切实发挥好监督“探头”作用，聚焦主责主业，强化对驻在单位党员干部的日常监督，及时发现问题线索，严肃查处违纪违法行为。要加强与驻在单位党组的沟通协调，建立健全工作机制，形成监督合力。同时，要严格按照程序规定开展工作，确保审查调查和处分建议的质量和效果。

（三）规范工作程序，确保处分决定公正权威。程序公正、规范是保证处分决定合法、公正、权威的重要前提。习近平总书记指出，要坚持以法治思维和法治方式反对腐败，加强反腐败国家立法，加强反腐倡廉党内法规制度建设，让法律制度刚性运行。《规定》对党组讨论和决定党员处分事项的工作程序进行了全面规范，从立案审查调查、审理、讨论决定到处分决定的宣布、备案等各个环节，都作出了明确细致的规定。这就要求我们在工作中，必须严格按照程序规定办事，确保每一个环节都依法依规进行，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合规。要加强对程序执行情况的监督检查，对违反程序规定的行为，要严肃追究责任，切实维护程序的严肃性和权威性。只有这样，才能保证处分决定经得起历史和人民的检验，实现政治效果、纪法效果和社会效果的有机统一。

二、对照《规定》要求，审视工作现状

（一）在党组主体责任落实方面。部分党组对全面从严治党主体责任认识不够深刻，存在重业务轻党建、重发展轻纪律的倾向，对党员干部的日常教育管理监督不够严格，缺乏有效的制度机制和工作举措。有的党组在讨论和决定党员处分事项时，存在走过场、搞形式的问题，没有充分发挥党组集体决策的作用，个别领导干部甚至擅自决定党员处分事项，严重违反了组织原则和程序规定。在一些单位，党组对党员干部违纪违法问题的处理存在“宽松软”现象，对违纪行为的危害性认识不足，处理尺度偏宽偏软，没有起到应有的警示震慑作用。这些问题的存在，反映出部分党组对全面从严治党主体责任落实不到位，必须引起高度重视，切实加以整改。

（二）在派驻机构监督方面。部分派驻机构监督意识不强，监督方式方法单一，存在不敢监督、不会监督的问题。有的派驻机构对驻在单位的业务工作了解不够深入，难以发现深层次的问题线索，监督工作存在表面化、形式化的现象。在审查调查工作中，一些派驻机构存在能力不足、水平不高的问题，对案件线索的分析研判不够精准，调查取证不扎实，导致案件质量不高。部分派驻机构与派出机关、驻在单位党组之间的沟通协调不够顺畅，信息共享不及时，工作合力尚未充分形成。此外，一些派驻机构干部的综合素质和业务能力有待进一步提高，不能适应新时代纪检监察工作的要求。这些问题制约了派驻机构监督作用的发挥，必须采取有效措施加以解决。

（三）在工作程序执行方面。在实际工作中，仍存在一些违反工作程序的现象。有的派驻机构在立案审查调查过程中，没有严格按照规定的程序履行审批手续，存在先调查后审批、边调查边审批等问题。在案件审理环节，部分审理人员对案件事实和证据的审查把关不够严格，存在定性不准确、量纪不恰当的问题。一些党组