XX市XX区小区党组织实体化规范化运行攻坚行动实施方案VIP专享

XX市XX区小区党组织实体化规范化运行攻坚行动实施方案

为深入贯彻落实党中央关于加强城市基层党建工作的决策部署，认真落实省委、市委关于推进基层党组织标准化规范化建设的工作要求，切实补短板、强弱项，推动全区小区党组织实体化规范化运行水平整体跃升，区委决定在全区范围内开展小区党组织实体化规范化运行攻坚行动。特制定本实施方案

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，落实省委、市委关于加强城市基层党建工作的部署要求，坚持大抓基层鲜明导向，以推进"红网满格1+2"建设为主线，以小区党组织实体化规范化运行为核心目标，系统推进小区党支部组建提质、运行规范、作用发挥，切实将党的组织优势转化为基层治理效能，为XX区高质量发展提供坚强组织保障。

（二）攻坚目标

通过集中攻坚，力争实现以下目标：一是覆盖全面，全区符合条件的住宅小区实体化党支部组建率达到100%，党的工作覆盖率达到100%，消除党建"空白点"；二是运行规范，实体化党支部"三会一课"、主题党日等基本制度落实率达到100%，党支部书记履职能力明显提升；三是作用突出，党组织领导下的"网格（小区）党支部+红色业委会（物管会）+红色物业"三方协同机制全面建立，小区治理问题闭环处置率不低于90%，群众满意度明显提高。

（三）工作原则

坚持党建引领、系统推进，以党的组织建设带动小区治理全面提升；坚持问题导向、精准施策，针对实体化程度低、规范化运行差等突出问题分类攻坚；坚持务实高效、避免形式主义，确保攻坚行动取得实实在在的成效；坚持开门搞建设，充分调动居民党员、群众参与积极性，形成共建共治共享的良好格局。

二、攻坚任务

（一）全面摸清底数，建立问题台账

攻坚行动启动后，各街道党工委要组织力量在2周内完成辖区住宅小区全面摸排，逐一建立小区党建基础信息台账，重点摸清以下情况：小区党员数量及分布情况，是否已建立实体化党支部，党支部书记由谁担任、是否到位，"三会一课"等制度落实情况，是否建立红色业委会（物管会），物业企业是否建立党组织或派驻党建指导员，小区党群服务阵地建设情况等。在此基础上，区委组织部汇总形成全区小区党建"问题清单"，按照"实体化未建""已建但运行不规范""已建运行但作用发挥不明显"三类情形，分级分类推进攻坚。

（二）补齐组建短板，推动实体化党支部全覆盖

对尚未建立实体化党支部的小区，要按照"一小区一支部"的原则，采取以下方式加快推进组建。单独组建：凡正式党员人数达到3人及以上的小区，原则上单独成立党支部；党员人数达到7人及以上的，可成立党总支。联合组建：对党员人数不足3人的小区，可与相邻小区联合组建党支部，或依托网格成立联合党支部，确保党的组织有效覆盖。功能性转实体：对现有功能性党支部，要结合实际条件，通过充实在职党员、转入退休党员、发展新党员等方式，逐步推动转为实体党支部。党支部书记的选配，优先从社区"两委"成员、退休党员干部、居民中的优秀党员中选拔，鼓励有能力、有公益心的居民党员担任，确保"有人管事、有人干事"。

（三）规范运行机制，推动党支部标准化建设

实体化只是第一步，规范化运行才是关键。各小区党支部要严格落实以下制度机制：一是基本制度落实，坚持"三会一课"、主题党日制度，党支部委员会每月至少召开一次会议，支部党员大会每季度至少召开一次，党课每半年至少讲授一次，主题党日活动每月开展一次，做到有计划、有记录、有总结；二是民主议事制度，健全党组织领导下的小区事务协商议事机制，涉及小区公共事务、重大维修、环境改造等重要事项，必须经党支部提议、业委会审议、居民代表大会决议的"三议"程序；三是联动工作机制，建立小区党支部与业委会（物管会）、物业企业定期联席会议制度，每月至少召开一次联席会议，研究解决小区治理中的突出问题；四是经费保障机制，建立"财政拨+党费补"的经费保障机制，区级财政专项投入小区（网格）党组织运转经费，确保基层党组织有钱办事、有力运转。

（四）完善"1+2"体系，强化三方协同治理

深化"网格（小区）党支部+红色业委会（物管会）+红色物业"协同运行机制，推动三方形成治理合力。红色业委会（物管会）建设方面，推动业委会委员中党员比例不低于50%，有条件的小区业委会主任由党员担任，对条件暂不成熟的小区，组建物管会代行相应职责，确保业委会（物管会）覆盖率达到100%。红色物业建设方面，组建物业行业党委，对全区物业企业党组织建设情况进行全面梳理，推动符合条件的物业企业单独建立党支