在市民营经济高质量发展座谈会上的讲话

各位企业家朋友，同志们：

今天，我们齐聚一堂召开本次民营经济高质量发展座谈会，核心任务是深入学习贯彻习近平总书记关于民营经济发展的重要论述，全面落实党中央、国务院及省委、省政府关于促进民营经济发展壮大的系列决策部署。系统复盘我市民营经济发展历程中的成效与经验，精准研判当前形势变化中的机遇与挑战，科学谋划下一阶段重点工作的路径与举措，进一步凝聚政企同心、共促发展的强大合力，奋力推动我市民营经济在高质量发展的新征程上实现新跨越、取得新突破。在此，我代表xx市发展改革委，向长期以来扎根xx、深耕实业，为全市经济社会发展、民生改善、就业稳定作出突出贡献的广大民营企业家，表示最衷心的感谢！向奋战在民营经济发展一线、攻坚克难、锐意进取的各位同志，致以最诚挚的问候！

一、回首奋进之路：充分认识民营经济发展取得的历史性成就与系统性突破

近年来，市委、市政府始终坚持“两个毫不动摇”，将民营经济置于全市经济社会发展的核心战略位置，以“时时放心不下”的责任感统筹推进民营经济发展工作。持续深化政策供给、优化营商环境、强化要素保障、激发市场活力，全市民营经济呈现出“总量稳步攀升、结构持续优化、质效同步提升、活力不断迸发”的良好发展态势，成为推动我市经济高质量发展的“压舱石”“主引擎”和“稳定器”。

（一）经济总量稳步跨越，核心支撑地位持续巩固

民营经济已从“重要补充”成长为“主体力量”，成为拉动全市经济增长的核心引擎。2024年，全市民营经济增加值突破千亿元大关，达到1368.16亿元，占全市地区生产总值的比重提升至53.7%，充分彰显了民营经济在我市经济格局中的主导地位。进入2025年，增长态势持续向好，上半年民营经济增加值达785.32亿元，占地区生产总值比重进一步提升至55.4%，较上年同期提高1.7个百分点。2025年全市实现地区生产总值2648.87亿元，同比增长6.0%，其中民营经济贡献率达62.3%，拉动全市经济增长3.7个百分点，成为支撑经济增长的中坚力量。从产业贡献来看，民营经济在工业、服务业、农业等领域全面发力，2025年民营工业增加值占规上工业比重达48.6%，民营服务业营收占服务业总量的61.2%，民营农业经营主体带动农户增收面达72.5%，多维度筑牢了全市经济发展的根基。

（二）市场主体量质齐升，创新创造活力竞相迸发

随着营商环境持续优化和政策红利精准释放，我市民营市场主体实现“量的增长”与“质的提升”双突破。截至2025年底，全市民营市场主体总量达89.6万户，同比增长12.8%，其中民营企业12.3万户，个体工商户77.3万户，分别同比增长18.5%、11.2%，新增经营主体数量连续两年突破10万户，市场主体活跃度达85.7%，位居全省前列。民营企业创新能力持续增强，已成为推动科技创新、产业升级的核心力量。2024年，全市民营企业研发投入达82.6亿元，同比增长21.4%，占全市研发投入总量的68.9%；新增发明专利286件，其中民营企业占比达72.1%；规模以上民营工业增加值占规上工业比重达到30.1%，较上年提升2.3个百分点，培育形成国家级专精特新“小巨人”企业18家、省级专精特新企业65家、高新技术企业320家，形成了“创新型中小企业—专精特新企业—高新技术企业—‘小巨人’企业”的梯度培育体系。

（三）产业结构加速优化，转型升级步伐蹄疾步稳

民营经济从传统的商贸服务、简单加工制造，逐步向高端装备制造、新材料、电子信息、生物医药、现代物流、文化旅游等高端领域和新兴产业拓展延伸，产业布局更趋合理、产业链条更趋完善。在高端制造领域，我市民营企业在智能装备、精密零部件、新能源汽车配套等领域形成集群优势，2025年高端制造领域民营规上企业达86家，实现产值320亿元，同比增长19.2%；在新材料领域，民营企业在特种陶瓷、高分子材料、新能源材料等细分领域突破关键技术，产品市场占有率位居全省前列；在现代服务领域，民营物流、电商、文旅企业快速崛起，培育形成省级现代服务业集聚区8个，民营服务业企业营收超1500亿元，同比增长15.8%。同时，传统民营制造业转型升级成效显著，通过技术改造、设备更新、工艺升级，全市超60%的传统民营工业企业完成数字化转型，单位工业增加值能耗同比下降8.3%，产业绿色化、智能化、高端化水平持续提升。

（四）区域布局日趋协调，县域民营经济活力凸显

围绕“一核引领、三极支撑、全域协同”的区域发展布局，民营经济在各县区实现差异化、特色化发展。主城区聚焦高端服务业、科技创新领域，培育形成数字经济、现代金融、总部经济等民营产业集群，民营经济增加值占GDP比重达65.2%；各县域依托资源禀赋、产业基础，打造特色民营产业集群，如xx县的农产品加工、xx县的装备制造、xx县的新能源材料等，形成“一县一业、一县一品”的发展格局。2025年，县域民营经济增加值占全市民营经济总量的48.3%，较上年提高2.1个百分点，县域民营经济成为推动乡村振兴、促进城乡融合发展的重要支撑。同时，民营经济在吸纳就业、改善民生方面发挥着不可替代的作用，截至2025年底，全市民营经济从业人员达210万人，占全市就业人员总数的78.5%，其中吸纳高校毕业生就业占比达82.1%，为稳定就业大局、增加居民收入、保障社会和谐作出重要贡献。

（五）开放合作不断深化，品牌影响力持续扩大

我市民营企业积极融入国内国际双循环新发展格局，主动参与“一带一路”建设、京津冀协同发展、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略，加快“走出去”步伐。2025年，全市民营外贸进出口总额达420亿元，同比增长28.6%，占全市外贸进出口总额的72.4%，其中出口额260亿元，同比增长32.1%，产品出口至全球120多个国家和地区，涵盖机电产品、农产品、化工产品等多个品类。同时，民营企业积极开展跨区域合作，与长三角、珠三角、成渝地区等产业发达地区建立合作项目280余个，引进民营资本到位资金超600亿元，有效提升了我市民营经济的开放水平和品牌影响力。涌现出一批具有全国影响力的民营品牌，全市拥有中国驰名商标32件，其中民营企业占比达87.5%，省级著名商标186件，民营企业品牌价值持续提升。

二、聚焦破题之要：精准把握推动民营企业创新发展的关键举措与实践路径

创新是引领发展的第一动力，是民营企业做大做强、行稳致远的核心命脉。我市始终坚持把支持民营企业技术创新作为推动民营经济高质量发展的核心抓手，以政策赋能、平台支撑、要素保障、生态优化为着力点，着力破解民营企业创新发展中的痛点、堵点、难点问题，全力提升民营企业核心竞争力。

（一）强化政策精准赋能，引导民营企业加大研发投入

构建“1+N”民营经济创新政策体系，出台《xx市推进科技创新五项改革实施意见》《xx市关于鼓励科技研发平台改革的意见》《xx市支持民营经济高质量发展若干政策措施》等一系列政策文件，形成覆盖创新研发、平台建设、人才引育、成果转化、金融支持等全链条的政策支撑体系，确保民营企业创新发展“有章可循、有策可依”。全面落实研发费用加计扣除政策，自2023年1月1日起，对民营企业开展研发活动中实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，再按照实际发生额的100%在税前加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的200%在税前摊销，切实降低民营企业创新成本。2025年，全市为民营企业落实研发费用加计扣除额超45亿元，惠及民营企业2100余家。加大财政资金支持力度，设立规模50亿元的民营经济发展专项资金、10亿元的科技创新专项资金，通过事前补助、事后奖补、贷款贴息等方式，重点支持民营企业研发项目、创新平台建设、高新技术企业培育、专精特新企业发展。2025年，累计下达各类创新奖补资金12.8亿元，引导民营企业新增研发投入35亿元。建立政策落实闭环机制，通过“政策直达快享”平台、政企对接会、上门宣讲等方式，推动惠企政策精准落地，确保研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠、研发投入奖励等政策“应享尽享、应享快享”，让民营企业真正感受到政策温度、享受到政策红利。

（二）搭建创新平台载体，推动产学研深度融合

坚持“平台共建、资源共享、成果共用”原则，打造多层次、多元化的民营经济创新平台体系，打通创新资源与民营企业的对接通道。加快市级创新平台建设，依托高校、科研院所和龙头民营企业，共建市级重点实验室28个、工程技术研究中心42个、企业技术中心56个、工业设计中心18个，其中民营企业牵头建设的平台占比达75%，为民营企业提供技术研发、工艺改进、产品设计等专业化服务。深入推进“秦创原”创新驱动平台xx分平台建设，打造民营工业企业技术研发项目共享平台，建立“科技资源库+项目需求库”双向对接机制，发布前沿科技成果1200余项、民营企业技术需求800余项，推动创新资源高效配置。深化产学研合作，引导民营企业与清华大学、北京大学、西安交通大学等50余所高校、科研院所建立合作关系，共建产学研合作平台160余个，实施产学研合作项目220余项，转化科技成果380余项，解决技术难题650余个。支持民营企业参与“揭榜挂帅”、重大科技项目攻关，2025年，民营企业参与省级以上重大科技项目35项，获得科技经费支持2.8亿元。鼓励民营企业建设省级以上创新平台，截至2025年底，全市民营企业拥有国家级创新平台12个、省级创新平台48个，创新平台对民营企业的支撑作用持续凸显。

（三）完善科技金融服务，破解民营企业融资难题

聚焦民营企业“融资难、融资贵、融资慢”的核心痛点，探索“科技+金融+产业”融合新模式，构建覆盖民营企业初创、成长、成熟等不同发展阶段的融资支持体系。拓宽直接融资渠道，建立民营企业上市挂牌后备资源库，入库企业达120家，实施“一对一”培育服务。2025年，全市新增民营上市公司2家，累计达8家；新增新三板挂牌企业5家，累计达22家；新增区域股权交易中心挂牌企业38家，累计达186家，直接融资规模达180亿元。创新科技金融产品，推出“科创贷”“专精特新贷”“知识产权质押贷”等专属金融产品，累计发放贷款超60亿元，惠及民营企业4200余家。建立风险补偿机制，设立规模10亿元的科技信贷风险补偿基金，对金融机构为民营企业提供的科技信贷业务给予风险补偿，降低金融机构放贷风险。鼓励科技创投基金发展，引导社会资本投向民营科技型中小企业，全市备案科技创投基金规模达30亿元，投资民营科技项目150余个，投资金额超18亿元。优化金融服务流程，推动金融机构简化审批流程、降低贷款利率，2025年，民营企业贷款加权平均利率为4.2%，较上年下降0.35个百分点，民营企业融资成本持续降低。

（四）加强知识产权保护，激发民营企业创新活力

坚持“保护就是发展、创新就是未来”理念，构建严格的知识产权保护体系，为民营企业创新发展保驾护航。完善知识产权保护政策体系，出台《xx市强化知识产权保护工作实施方案》，建立知识产权行政保护、司法保护、社会保护协同机制，形成知识产权保护合力。强化知识产权行政执法，开展“铁拳”“护航”等专项行动，严厉打