人大常委会“十四五”期间工作总结材料

“十四五”时期，是xx州乘势而上、跨越发展的五年，是脱贫攻坚成果持续巩固、乡村振兴全面推进的五年，更是人民代表大会制度在xx大地上深耕细作、焕发生机的五年。五年来，在州委的坚强领导下，州人大及其常委会始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧扣全州发展大局依法履职，为xx“十四五”规划圆满收官、建设现代化xx提供了坚实的民主法治保障，书写了新时代地方人大工作的精彩答卷。

一、强化政治引领，党的领导贯穿履职全过程

万山磅礴，必有主峰；船行万里，定有舵手。五年来，州人大常委会始终把政治建设摆在首位，将坚持党的全面领导作为人大工作的最高政治原则和根本保证。

以学铸魂，筑牢思想根基。常态化落实“第一议题”学习制度，累计召开党组理论学习中心组学习xx次，开展专题培训、读书班研讨交流百余场，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，推动党的创新理论入脑入心、落地生根。

以制固本，强化党的领导。常委会党组严格执行向州委请示报告制度，以制度刚性确保党的领导贯穿人大工作全过程各方面。州委出台加强和改进新时代人大工作的具体措施、新时代全州人大工作高质量发展重点任务责任清单等文件，将人大工作纳入整体工作布局，融入理论学习、干部培训、年度考核等“九个”体系。常委会党组充分发挥“把方向、管大局、保落实”的政治功能，健全重要议题党组事先讨论机制，坚持党管干部原则与人大依法任免相统一，五年来依法任免国家机关工作人员xxx余人次。

以行践诺，彰显人大担当。始终坚守“党委有部署，人大见行动”的政治承诺，把落实省委“三高四新”美好蓝图的xx实践和州委建设现代化xx的重大战略部署作为人大工作的主线，精准对接发展需求，主动融入发展大局，以精准履职、务实作为诠释人大担当。

二、立足良法善治，法治护航高质量发展

法者，治之端也。五年来，州人大常委会深入践行习近平法治思想，坚持科学立法、民主立法、依法立法，立足xx民族、地域和发展实际，以“小切口”破发展难题，以“特色化”彰本土底蕴，以“高质量”筑法治根基，让每一部法规都贴合xx实际、回应群众期盼、彰显时代特征。

完善机制，让立法工作更具章法。持续健全“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法工作格局，出台相关意见，发挥人大常委会在地方立法中的主导作用。严把选题、起草、审议等关键环节，建立立法协商、立法后评估、地方法规新闻发布等制度，让立法工作有章可循。建强用好基层立法联系点，建成省州两级基层立法联系点xx个，累计征集立法意见建议xxx余条、采纳xx余条，让基层声音直通立法机关。构建“双层架构、百人队伍、四个结合”的立法联系点工作模式，邀请法律专家、人大代表、基层工作者参与立法，推动立法工作与法治实践深度融合。

深耕特色，让立法供给更贴实际。制定、修改、废止地方性法规及单行条例xx件，形成xx特色法律法规制度体系。聚焦生态保护，出台《xxx州花垣县矿山生态修复条例》《xxx州野外用火管理若干规定》《xx世界地质公园保护条例》等法规，首创矿山生态修复“全生命周期”责任机制，建立酉水河保护跨区域协同监督机制；聚焦乡村振兴，制定《xxx州农村集体经济促进和管理条例》《xxx州农村人居环境治理若干规定》，完成《xxx州自治条例》修订工作，完善乡村振兴“x+N”制度体系；聚焦文化传承，制定《xxx州保靖黄金茶古茶树资源保护若干规定》《xxx州芙蓉镇历史文化名镇保护条例》，修订《xxx州非物质文化遗产保护条例》，实现州域古城古镇古村落立法保护全覆盖；聚焦民生治理，出台

《xxx州文明行为促进条例》《xxx州爱国卫生工作若干规定》《xxx州平安建设条例》《xxx州物业管理若干规定》，开展民生领域立法调研，让立法更有温度、更贴民心。

强化实施，让法治权威更加彰显。建立地方法规执法检查三年行动，对州本级xx部地方法规集中评估，检查xx件地方法规实施情况，推动法规“立改废”动态优化。严格落实备案审查要求，在全省率先出台《乡镇行政规范性文件备案审查工作规定（试行）》，开展法规数据库录入业务培训和县乡规范性文件集中评审，累计审查报备规范性文件xx余件，依法撤销x件，切实维护法制统一。加强宪法宣传实施，持续开展“国家宪法日”活动，落实任前法律知识考试和宪法宣誓制度，推动宪法精神深入人心。

三、增强监督刚性，精准发力助推中心大局

监督是人大的法定职责，是推动工作的重要抓手。五年来，州人大常委会认真贯彻监督法，聚焦发展重点、民生热点、治理难点，打出监督“组合拳”，推动州委决策部署落地落实，督促“一府一委两院”依法行政、公正司法。

聚焦发展大局，助推高质量发展。紧盯经济平稳运行，听取审议国民经济和社会发展计划执行、财政决算、预算调整等专项工作报告xx余个，为经济发展把脉支招。深化预算联网监督，推进预算审查监督重点向支出预算和政策拓展，实现预算执行全过程监控。连续多年向社会公开州本级重大专项资金使用质量，对重大专项资金落实及绩效开展“两问三评”。创新国有资产管理全链条监督模式，实现专项国有资产监督全覆盖。持续加强政府债务管理监督，牢牢守住不发生系统性财政金融风险底线。

紧盯乡村振兴，打造先行区样板。建立人民代表大会常态化审议乡村振兴工作报告制度，聚焦脱贫攻坚成果巩固、乡村特色产业发展、农村人居环境整治、粮食安全、耕地保护等重点，组织各级人大代表开展集中视察、执法检查，联合州纪委监委协同监督，推动乡村振兴“六大行动”落地见效。开展传统村落保护条例执法检查，专题调研高标准农田建设、柑橘产业发展、乡村医疗教育提质等工作，为打造脱贫地区乡村振兴先行区提供人大支撑。

优化营商环境，激发市场主体活力。围绕营商环境重点领域和薄弱环节靶向监督，梳理问题线索，交办整改事项，推动解决涉企检查过多、物流成本高、融资难等突出问题。开展中小企业促进“一法一办法”等执法检查，督促整改xx余个涉企问题。组织人大代表深入企业调研，推动减税降费政策落地，助力实体经济发展。

聚焦生态环保，守护绿色家园。在全省率先建立人民代表大会审议环境状况和环境目标完成情况报告制度，持续开展环境保护、大气污染防治、噪声污染防治等执法检查，督办土壤污染治理、国控断面水质改善、城乡生活垃圾治理等突出生态环境问题整改，推动全州绿色转型。

创新监督方式，增强监督实效。在全省率先作出关于加强司法建议