目 录
市司法局：
深化赋“码”保护机制以法治温度护航企业发展 1
市数据局：
打造“衡好办”品牌推动政务服务转型升级 2
常宁市：
三个到位优化营商环境筑牢高质量发展根基 3
石鼓区：
企业需求理办机制推动营商环境优化提升 4
衡东经开区：
全链条服务赋能营商环境优化 5
湖南衡阳钢管（集团）有限公司：
“三度服务”护航企业逆势突围 6
衡阳市优化营商环境暨企业服务年行动部署大会单位代表发言材料汇编
（掌上衡阳，2026年2月25日）
深化赋“码”保护机制以法治温度护航企业发展
市司法局
近年来，我市以法治政府建设为牵引，以首创赋“码”保护机制为抓手， 大力实施规范涉企行政执法专项行动，公示“三个清单”，全面推行“扫码入企”，企业满意度明显提升，去年成功创建“全国法治政府建设示范市”。
《行政执法监督条例》已正式实施，专项行动将在3月转入常态化。市委、市政府制定印发《关于优化赋“码”保护机制进一步规范涉企行政执法的通知》
（简称《通知》），对全面推广应用省一体化平台、全面规范涉企行政执法等提出了更高要求。市司法局将重点抓好四个方面：
抓实赋“码”保护，以更高标准落实“扫码入企”。落实《通知》要求， 将推广应用湖南省行政执法和行政执法监督一体化平台作为规范涉企行政检查和行政执法的统一抓手，全面落实赋“码”保护机制，实现信息公开、“扫码入企”、平台办案、执法监督全流程闭环，确保入企检查100%落实扫“码”规定。
强化规范引领，以更大力度加强源头管控。推进执法主体、人员、标准、流程标准化建设，完善监督体系。健全正、负面清单通报机制，强化执法公示制度的监督，确保执法前执法主体、人员、事项、裁量权基准、免罚事项和执法后决定结果全面公示。
坚持刚柔并济，以更暖举措提升执法温度。依托省一体化平台推行“合并检查、联合检查”及“执法+服务”等模式，提供法治体检、风险预警等服务。落实包容审慎监管，防止小过重罚、案件久拖不决。建立企业执法投诉快速响应机制，落实3日内受理、15日内答复。
突出问题导向，以更严要求维护执法形象。巩固专项行动成果，督促各行政执法单位贯彻《行政执法人员行为准则》，落实10个“严格”、26个“严禁” 要求，防治任性执法等行为。紧盯“乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封”及违规异地执法、趋利性执法等突出问题，加大对违纪违法行为的查处力度。
打造“衡好办”品牌推动政务服务转型升级
市数据局
2025年，市数据局“高效办成一件事”实现集成突破，市政府连续两年在全省系统会上作经验交流，“大件运输一件事”有力护航“宁电入湘”等重点工程加速落地，入选全国重点事项典型案例；“一网通办”全年办理700万件， 稳居全省第二；“好差评”闭环见效，全年企业群众评价202万条，差评率仅万分之零点一八。
2026年，市数据局将以打造“衡好办”全市统一政务服务品牌为抓手，推动政务服务从“职能驱动”向“需求导向”转型。
重点场景“一次办”。新增落地15项以上“高效办成一件事”，创新推出“人才引进一件事”等衡阳特色场景。常态化开展重点事项“走流程”，推进跨部门关联事项集成办理和数据共享，实现重点事项申请材料平均压减10%、办理时限平均压缩15%。升级“衡好办”品牌，坚持市、县共创，形成一批可复制、可推广的实践范式和服务标准，争创全省标杆。
高频事项“一网办”。以“湘易办”为主阵地，打造“衡好办”涉企服务专区，升级特殊群体关爱版。深入推动电子印章、证照应用提能，扩大数据免填、证照免交应用范围。依托“一网通办”和“湘易办”，完成100个企业群众高频办理事项体验优化，力争“网上办、掌上办”成为首选。
大厅服务“一窗办”。实现市级大厅70%以上事项、县级大厅60%以上事项纳入综窗统一受理。升级企业服务绿色通道，推行免费帮代办，力争各级政务大厅线下受理事项数减少1/3。加强综窗人员“全科式”培训，加快实现“无差别受理、同标准办理”。
政策兑现“一键办”。全面归集惠企政策，打造数字化“政策库”。搭建“免申即享”智慧奖补平台，推动服务模式转向“智能推送、企业确认”，力争实现企业“一键确认”、资金“直达快享”。
三个到位优化营商环境筑牢高质量发展根基
常宁市
机制构建到位，筑牢营商环境“压舱石”。制定实施《全面优化营商环境治本攻坚三年行动方案》，明确“一年重点突破、两年全面优化、三年巩固提升”路线图；建立书记、市长“双召集人”联席会议制度，构建全链条工作格局。深入推进“学干比严”三年行动，创新开展“最是乡音解乡愁”民情大走访，相关做法获《人民日报》头版推介。2025年，常宁地区生产总值达537.08 亿元，主要经济指标增速位居全市前列。
服务优化到位，打造便民利企“强磁场”。以“三集中三到位”实现政务服务事项全覆盖，创新实施“首位确认制”，审批时限压缩50%以上。推出“两官一员”服务模式，为企业提供“一对一”精准代办。建立“涉企诉求三级兜底办机制”和“重大疑难问题会商制”，依托线上平台和线下“企业家接待日”， 确保企业诉求件件有回音。
环境保障到位，激活高质量发展“新动能”。出台《规范公务入企九条规定》，首创“企业宁静日”及入企审批备案制，2025年公务入企次数同比下降52%。推行“首违免罚”等包容审慎措施，设立23个行政执法监督联系点，查处破坏营商环境案件55件。建立健全项目人才库、意向投资库、资源要素
