浅谈职工和居民养老保险筹资及保障待遇差距

筹资和待遇问题是养老保险最基本和最核心的问题，本文试析我区如何遵从收支基本平衡的基本原则，逐步缩小职工与居民筹资和保障待遇差距，完善覆盖全民的社会保障体系。

一、基本情况

企业职工养老保险（以下简称“职工养老保险”）和城乡居民养老保险（以下简称“居民养老保险”）具有广覆盖、多层次、兜底线的重要作用。目前，我区已建立基层人社公共服务平台121个，其中村87个，社区34个，共配置工作人员121人，配备计算机121台，34个社区均已通过金保网连接信息系统，实现职工和居民养老保险参保登记、保险费缴纳、个人权益记录查询、待遇领取申请及待遇领取资格认证等业务的下延或收件代办。

多年来，XX区以保发放惠民生为中心，全民参保为重点，着力加强退休人员生存认证和养老保险基金监督工作，经过上下齐心、共同努力，参保人数稳步增长，养老待遇发放金额逐年攀高，广大群众参保意识逐渐提高，我区的养老保险工作取得了明显的成效。截至10月底，全区参加职工和居民养老保险达25.94万人，征收职工和居民养老保险费1.87亿元，发放职工和居民养老保险待遇8.31亿元。

二、差距现状

养老保险制度自20世纪80年代改革以来，经过30余年的探索和实践，建立了社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，实现了由单位保障向社会保险的根本性转变，我区于XX年启动新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险试点，并在此基础上全面推开，建立了统一的城乡居民基本养老保险制度。至今，我区覆盖城乡的养老保险制度体系已全面建立。但由于制度的整体安排，改革过程中的探索等原因，使养老保险制度在不断发展中显露出一些问题。近年来，职工和居民养老保险筹资及保障待遇水平差距已引起了社会的广泛关注，这主要是由养老金制度不同、调整机制不同、政策制度不够完善等原因造成的。其中，职工和居民养老保险筹资及保障待遇差距已在近年来成为一个越来越突出的社会问题。

（一）待遇差距明显。XX年我区启动新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险试点。据统计，当年职工和居民养老保险的人均养老保险待遇分别为XXX元/月和XX元/月，居民养老保险与职工养老保险人均养老保险待遇差额为XXX元，差距相对不大。XX年职工和居民养老保险的人均养老保险待遇分别为XXXX元/月和XX元/月，居民养老保险与职工养老保险人均养老保险待遇差额为XXXX元，为XX年待遇差额的XXX.XX%，待遇差距在逐渐加大。XX年职工和居民养老保险的人均养老保险待遇分别为X**X元/月和XXX元/月，居民养老保险与职工养老保险人均养老保险待遇差额为XXXX元，为XX年待遇差额的XXX.XX%，待遇差距已十分明显。

（二）资金缺口增大。据统计，XX年职工和居民养老保险收入养老保险费X.XX亿元，支出养老保险待遇X.XX万元，差额X.XX亿元，差额为当年收入的XX.XX%；XX年职工和居民养老保险收入养老保险费X.XX亿元，支出养老保险待遇X.XX亿元，差额X.X亿元，差额为当年收入的XXX.XX%；XX年职工和居民养老保险收入养老保险费X.XX亿元，支出养老保险待遇X.X亿元，差额X.XX亿元，差额为当年收入的XXX.XX%；受整体经济形势及新冠肺炎疫情影响，企业经营困难，灵活就业人员收入不稳定，近年来筹资难度逐步上升，资金缺口呈逐年增大趋势。

三、原因浅析

（一）险种制度不同。职工养老保险