X镇委及下属村（社区）党组织关于巡察集中整改进展情况的报告VIP专享

X镇委及下属村（社区）党组织关于巡察集中整改进展情况的报告

根据市委巡察工作统一部署，2023年3月至7月，市委第四巡察组对中共X镇委及下属村（社区）党组织开展了巡察监督，并于X月22日反馈了意见，指出我镇存在4个方面50个问题。按党务公开原则和市委巡察整改工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况报告如下：

一、党委组织落实巡察整改总体情况

X镇党委把做好整改落实工作作为一项重要的政治任务来抓，高度重视市委巡察组反馈问题意见，认真抓好自身整改工作。一是提高站位，明确责任。领导班子以身作则，率先垂范，自觉接受监督，迅速成立以镇党委书记为组长，领导班子成员、股室负责人为成员的X镇贯彻落实十四届X 市委巡察第四巡察组反馈意见整改工作领导小组，按照分工明晰整改任务，责任到人，执行到岗，统筹推进整改落实工作。二是分类施策，确保效果。进一步增强政治意识、责任意识，建立整改工作台账，根据反馈意见类型逐一梳理，聚焦重点难点问题，逐项认真分析研究，逐条制定整改措施，注重从源头预防、实施规范、结果验收三个方面解决问题，做到举一反三。针对性建章立制，防止类似问题再次发生。三是召开会议，及时反馈。坚持“标本兼治、务求实效”的原则，不定期召开专题会议，按照“谁主管、谁负责”的原则，及时反馈整改情况，着重难点重点问题整改推进。四是销号机制，统筹整改。领导班子主动认领责任问题，落实反馈意见销号机制，整改一件、验收一件、销号一件、巩固一件，确保整改见行见效。五是开好民主生活会，深入开展检查剖析。严格按照巡察整改专题民主生活会相关要求，领导班子深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于巡视工作重要论述精神，以及《关于加强巡视整改和成果运用的意见》精神等，2023年11月21日召开了X镇党委巡察整改专题民主生活会，认真对照巡察整改反馈意见，深刻剖析检视自身存在问题，找准问题根源，切实查摆个人责任，汲取经验教训，制定具体整改措施，达到了“红脸出汗”“咬耳扯袖”的效果。

二、党组织主要负责人组织落实巡察整改情况

（一）挂帅整改，带头推动“两个责任”的落实。党委书记本着真认账、真反思、真整改、真负责的态度，严格按照落实整改第一责任人的要求，积极主动推进巡察反馈问题的整改落实，对整改工作亲自部署、重点环节亲自协调、关键问题亲自督办，防止主体责任空转，形成党委统一领导、纪检监察部门督查、各部门齐抓共管、整体统筹推进整改落实的工作格局。

（二）传达学习，推动高度重视落实整改的导向。通过党委（扩大）会议、干部大会认真传达市委巡察组反馈意见，严格要求镇领导班子成员、股级干部、基层党组织书记敢于正视自身存在的主要问题，认真分析和深入研究问题，把准问题症结，抓住问题要点，开好“处方”下好“药”。党委主要负责人把巡察整改作为“一把手”工程，放在突出位置抓好落实，严格落实领导班子“两个责任”，推动日常与整改工作的融合，夯实积极整改的良好思想基础。

（三）紧抓要点，推动整改措施切实可行地开展。围绕巡察中发现的四个方面问题，坚持举一反三，在继续加强学习上下功夫，严格要求党员领导干部带头学、深入学；在党建工作制度化、规范化上下功夫，严格要求领导干部自觉担起管党治党的首要责任；在深化纪律作风上下功夫，紧握反对“四风”和强化作风改进关口；在建章立制监督上下功夫，完善细化财务、工程、选人用人等多项制度，强化源头性指导。

（四）聚焦问题导向，统一思想认识，层层压实责任。收到巡察反馈后，各村（社区）党组织书记主动扛起主体责任，迅速召开党员大会，认真传达市委巡察组反馈意见，结合巡察反馈意见进行查摆剖析、深入研讨。通过面对面谈话方式，开展批评和自我批评，提出整改措施，通报典型案例，开展警示教育。牵头制定整改方案、细化整改措施和明确整改期限，切实把整改转化为改进作风、推动工作发展的实际行动。

三、巡察反馈问题整改情况

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署打折扣。

1.政治理论学习不深入。

（1）重要精神应学未学。

整改情况：

①2023年9月25日，党委会议学习2020年至2022年中央一号文件精神、2021年至2022年中央农村工作会议精神，把中央文件精神转化为具体的工作举措和成果，以“百县千镇万村高质量发展工程”为牵引，认真落实中央一号文件重点工作内容，歇马村被农业农村部评为“2023年中国美丽休闲乡村”、根竹头村被农业农村部等部门评为“第三批全国乡村治理示范村”、水塘村入选省“百千万工程”典型村。

②已完成全镇旱厕摸排并落实整改，其中全镇旱厕12座已全部拆除，并对2处华侨危房进行围蔽处置。

（2）理论学习不深不实。

①2023年10月25日，党委会议上传达学习了《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，并已组织相关业务同志学习该文件精神。

②精心组织党委理论学习中心组学习，根据上级要求及我镇实际科学规划学习内容，引导中心组成员结合各自工作实际深入开展研讨。制定并印发《中共X镇委理论学习中心组2023年第三季度学习计划》《中共X镇委理论学习中心组2023年第四季度学习计划》。2023年9月至12月共学习了10个专题、开展研讨8次，占比达80％。

③指导村（社区）党组织政治学习。12个村（社区）党组织均制定每月学习计划，在2023年9月初，各村（社区）党组织开展关于习近平新时代中国特色社会主义思想的学习研讨交流，并安排3名村“两委”干部作代表发言。通过制定每月学习计划和开展专题研讨交流，党建工作办工作人员分批次到村（社区）列席其党员大会，暂无发现学习流于形式的问题。村（社区）党组织政治理论学习整体上得到进一步提升，工作方向更加明确，工作能力进一步提高。

（3）学习积极性欠缺。

①2023年8月25日，组织全体在编人员学习《X 市干部教育培训学时管理办法》《X 市公务员学习培训学分管理制度》，加强干部学习意识。

②安排专人负责管理X 市干部网络培训学院，向全体在编人员明确学时要求，每季度通报学时情况，确保全体在编人员按时完成培训必修课时。

③截至2023年11月中旬，全体在编人员完成2023年度X 市干部网络培训必修课学时。

2.贯彻落实上级工作部署有偏差。

（1）农村人居环境整治工作有短板。

①截至2023年11月，完成辖区6561处户厕、83处公厕摸排工作，完成5户问题户厕整改，并对厕改系统信息进行更正。

②对相关村农村人居环境整治存在问题立行立改，其中区村竹围村旧厕所（原旱厕已改为杂物房）乱堆乱放垃圾及杂草、高标农田公示牌周围乱堆乱放、灌溉渠杂草丛生淤堵等问题已立行立改，长安高标农田吉安村段水渠杂草丛生淤堵、吉安村公厕管道破裂等问题已立行立改，三山高标农田三山村那居段水渠堵塞问题已立行立改，进职澄溪村公厕管理缺失问题已立行立改，根竹头村委会西社村小组拆旧复垦项目后期管理不到位问题已立行立改。健全长效保洁制度，定期开展村庄清洁行动，持续推进农村人居环境整治提升。

（2）河长制落实不力。

①加强对水质不达标河流的实地走访调查及情况分析研判，全面查找水质不达标的原因，完善辖区河流“一河一策”水质攻坚任务清单，促进水质改善。加强对河流周边生猪养殖场的巡查，对不达标的养殖场下达限期整改通知书，完成55处不达标的养殖场整改，并督促加快养殖场污水处理设施建设。落实各级河长和河道巡查员、监督员、保洁员职责，不定期安排人员巡查。

②三山河：由镇河长办牵头，组织村委会开展河道保洁常态化清理工作；配合做好X 市锦江河综合治理项目，完善X中学、中心小学及325国道以北片区生活污水管网，接入镇污水处理厂。在X 市河长制水质监测结果中，三山河X入河口2023年8－11月份水质均达标。

③太平河：组织人员到各村（社区）开展宣传、巡查，入户发放科学种植相关的宣传资料。在X 市河长制水质监测结果中，东北雁村知青陂2023年8月、11月水质达标；在我镇聘请的第三方水质监测中，2023年9月、10月水质达标。

④水龙塘水库：加强水库巡查，圈养水生植物净化水质。根据我市河长办《2023年9月份、第三季度及1－9月份X 市河长制水质监测情况》，第三季度水龙塘水库考核断面污染指数改善率为36.65％，在我市所有水库中排名第3位；1－9月份水龙塘水库考核断面污染指数改善率为82.25％，10月份改善率30.25％，在我市所有水库中排名第3位。

（3）消防安全责任压不实。

①开展X镇2023年第三季度防范较大以上生产安全事故和消防工作会议。会议简要总结2023年上半年我镇安全生产工作，分析存在主要问题，安排部署下一阶段安全生产工作，推动全镇安全生产形势持续稳定，助推X高质量发展。

②持续推进消防安全大排查大整治专项行动、消防安全突出隐患问题专项治理、消防安全重大风险隐患大检查大整治等3项专项行动。共发现隐患28处，全部完成整改。

③组织一次消防教育培训。2023年11月8日、9日组织各企业厂场消防安全责任人等重点人群观看消防安全警示教育片，对典型火灾事故进行剖析，深刻吸取教训，以身边事警示身边人，增强消防安全宣传教育实效性。

（4）信访维稳管控不到位。

①2023年9月15日，镇党委书记在X镇综治中心召开信访案件研判会议，综合分析研判当前信访工作情况、矛盾纠纷化解情况及涉稳隐患调处情况。

②2023年10月30日，镇党委副书记在镇综治中心召开信访案件研判会议，再次逐一研判辖区内所有信访案件，并就下一步如何做好信访工作进行了安排部署，强调要加强风险隐患排查，掌握好相关人员情况，对风险隐患较高的人员要定期走访了解思想动态。

③2023年10月31日，X镇综合治理办相关同志到X镇综治中心学习先进经验，就信访维稳方面的工作进行了交流，了解X镇化解信访案件的方法措施，学习X镇“一站式”矛盾纠纷多元化解的具体做法，推动矛盾纠纷调解效能提高。

（5）服务群众谋划不足。

①2023年8月29日，开展村（社区）两项经费使用专题培训班，明确两项经费的使用标准和要求，要求各村（社区）提前谋划2024年关于两项经费的使用计划，用两项经费切实解决群众急难愁盼的问题。

②截至2023年9月，2021年－2022年X社区剩余的8.58万服务群众经费已全部用于清理牛皮癣、清理河道以及慰问困难群众等项目；2023年上级下达服务群众三个季度经费4.5万元，现剩余8300元。

③每季度通报资金使用情况，督促加快经费使用进度。

3.落实意识形态工作责任制有弱项。

（1）宣传阵地管理把关不够严谨。

①已对镇政府大楼内张贴庆祝建党100周年的宣传画及大楼外破旧的宣传画进行更换。将继续做好宣传画日常维护更新，加强对各村（社区）宣传画的常态化检查。

②2023年9月22日，召开X镇创文工作会议，对新时代文明实践活动工作进行全面部署，督促各村落实好新时代文明实践活动工作；各新时代文明实践站已制定每月开展8场活动的计划，根据计划开展活动，并按时更新展示栏活动照片。

③通过镇创文办检查指导，各新时代文明实践站每月都已按照“学习实践科学理论、宣传宣讲党的政策、培育践行主流价值、丰富活跃文化生活、持续深入移风易俗”五大主题开展群众性精神文明创建活动；2023年，X镇共开展新时代文明实践活动41场，社会主义核心价值观教育实践活动2场，倡导文明健康绿色环保生活方式系列活动2场，我们的节日主题活动5场，“文明集市”便民志愿服务活动1场，移风易俗、破除陈规陋习活动4场，推选“文明家庭”展示活动1场，文明村相关活动54场。

（2）网络意识形态阵地存风险。

①组织相关部门负责人及业务员开展政务公开业务培训，认真学习《X镇政务公开工作制度》。

②调整政务公开工作领导小组，建立审核机制。调整网络舆情监测领导小组，完善监测机制。

③已完善整改反馈意见指出的错误表述，并举一反三对我镇所有公开信息进行审查，未发现类似错误。

4.对纪检监察干部队伍教育整顿重要性认识不够深刻。

（1）学习浮于表面。

①2023年8月30日，召开镇纪检监察干部集中学习会议，对反馈的问题进行通报，各纪检监察干部在会上对照问题开展个人分析。会后，各纪检监察干部对学习笔记本进行自查自纠。

②2023年9月15日对纪检监察干部学习笔记本进行检查，并将检查结果反馈给各人，督促进行整改，确保纪检监察干部学习笔记本保质保量完成。

（2）谈话记录不规范。

①2023年8月30日，镇纪委召集镇纪检监察干部集中学习，对反馈的问题进行通报，讨论并确定整改方案。

②2023年9月22日，开展“触初心、促说清”谈心谈话，谈话对象针对前期存在问题，严格按照“四问四讲清”要求查找出自身存在问题4个，并根据自身实际落实整改。

（二）群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题时有发生。

1.履职担当意识不强。

（1）为民服务消极应付。

①经过核实，问题已得到妥善处理，并已恢复原状。针对投诉事件，我镇已组织行政执法办公室、规划建设办公室、自然资源所等相关职能部门就投诉件进行通报。

②专人负责跟进和处理群众投诉，举一反三对重复投诉件进行排查，并妥善解决好集中整改期间2单重复投诉件。

③建立健全长效管理机制，制定了《X镇综合行政执法队日常巡查检查制度》，加强了X镇综合行政执法委员会对行政执法领域工作的统筹领导和指挥协调作用，形成常态化工作机制，及时发现并解决问题。

（2）特困人员认定工作不到位。

①定期组织各村（社区）“两委”干部、“双百”社工等相关工作人员开展业务培训，深入学习《特困人员认定办法》，对新纳入特困救助供养范围认定政策进行深入解读。

②结合2023年6月份低保、特困年审工作，我镇对各村（社区）进行全面排查，通过入户调查、邻里走访等方式，了解困难群众的家庭情况。经初步评估，筛选出符合条件的人员，对于办理新保障方式明显更有利的人员，及时告知其准备相关材料申请办理特困人员救助供养；对原保障方式更有利的人员，继续保留其原保障方式，按原待遇享受社会救助，逐步推进落实《特困人员认定办法》的相关政策。2021年我镇新增特困供养人员4人，2022年新增5人，2023年新增17人。

③落实特困供养人员每月巡访制度，实行动态管理，及时对特困供养人员生活自理能力进行评估，确定特困供养人员的照料护理标准档次。

④印制政策宣传单张，结合“双百”社工每月入户走访工作派发和宣讲政策。

（3）项目后期管护乏力。

①完善高标农田项目管护机制。严格按照《X 市高标准农田建设项目建后管护工作方案》要求，加强项目后期管护，管护好新建田间道、农渠等项目。

②已约见香蕉种植户做好政策解释工作，蕉农签订承诺书，承诺在2023年年底收蕉后有计划逐步退出，自主将地块推土整平用于种植水稻、玉米等粮食作物，不再种植香蕉。

③相关村委会立行立改，组织人员进行渠道清淤。

④2023年9月10日对拆旧复垦项目进行巡查，发现根竹头村西社村小组项目存在问题，已及时要求属地村委会进行清理整改。

（4）行政执法不规范。

①已完善2021年43号、46号行政检查案卷，现场检查笔录被检查人已签名。

②已完善2022年8月至12月的行政检查案卷归档资料120宗。

③对2022年8月之前的案卷进行了排查，暂未发现文书缺失情况，并对案卷进行重新装订。

④根据行政执法流程图和《X 市镇街综合行政执法工作手册》等资料，对过往办案过程进行了复盘研究，对办案流程进行了进一步的梳理、总结和优化，规范行政执法工作。

⑤2023年8月22日，安排执法人员参加了2023年市场监管领域“双随机、一公开”监管工作专题培训；8月30日至今，安排执法人员参加了2023年X 市法治能力提升主题培训班共8期；2023年11月，开展行政执法业务培训，在部门内部集中开展法律法规的学习、执法文书制作交流等，进一步提高执法人员业务水平。

⑥执法办牵头制定《X镇综合行政执法队日常巡查检查制度》，加强了X镇综合行政执法委员会对行政执法领域工作的统筹领导和指挥协调作用，形成常态化工作机制，并进一步端正工作态度，规范工作流程。

（5）发展村集体经济思路不广。

①组织镇村两级党组织书记抓党建促乡村振兴研讨会3期，探索适合各自的集体经济发展方向。

②X食品集团股份有限公司与X镇X、X、X等7个村委会签订300万元联农带农协议，5年分红村集体300万元，助力乡村振兴。

③组建“强村富民”公司，依托X 市红色水塘旅游发展有限公司，大力发展红色旅游产业，成立一年以来营业收入达60多万元，水塘村分红6万元。

④成立镇农垦投资开发公司，通过“两预两委托”模式，整合进职村190多亩连片耕地，发包种植水稻、南瓜、玉米等农作物，深受市场青睐。

⑤打造“X集市”，项目总投资65万元，预计带动村集体每年增收5万元。

⑥2023年，X镇11个行政村集体经济收入均超过10万元，村组集体收入均达到50万元以上。

2.财经纪律执行不严格。

（1）费用报销不规范。

①所有工作餐费的票据均要求附上全部用餐人员名单。

②2023年8月召开X镇三资管理制度和村务公开制度培训班，针对市委巡察组指出三资管理存在的问题，在会上进行业务指导并要求整改。

③2023年9月，召开X镇农村集体“三资”规范管理培训班，学习《X镇农村集体三资管理实施细则》，进一步规范农村集体经济组织财务行为。

④2023年10月，召开X镇农村集体“三资”管理专题培训班，提升村级财务管理人员的业务素质和能力水平，加强和规范农村集体“三资”管理和监督工作。

⑤加强监督管理，下乡巡查12次，要求各村（社区）准备齐全报账资料，严格按照规定规范做好费用报销工作。

⑥2023年10月20日，镇党委书记对分管领导进行提醒谈话，2023年9月18日、2023年10月25日分管领导对负责人进行提醒谈话。

⑦10月23日，对《X镇内部管理制度》进行调整，完善伙食补助和误餐补助部分，并增加用餐名单制。严格执行调整后的《X镇内部管理制度》，严格执行用餐名单制，集中整改期间，按制度报账误餐费用5笔。

（2）食堂支出使用白条单。

①加强财政所财务管理规范，严格按财务要求审核饭堂票据，杜绝再次出现白条单情况。

②2023年9月20日，已对党政办食堂业务负责同志进行培训。

③2023年9月份以来，无使用白条单报账的情况。

（3）大额现金支出。

①2023年8月召开X镇三资管理制度和村务公开制度培训班，针对市委巡察组指出三资管理存在的问题，在会上进行业务指导并要求整改。

②2023年9月召开X镇农村集体“三资”规范管理培训班，学习《X镇农村集体三资管理实施细则》，进一步规范农村集体经济组织财务行为。

③2023年10月召开X镇农村集体“三资”管理专题培训班，提升村级财务管理人员的业务素质和能力水平，加强和规范农村集体“三资”管理和监督工作。

④加强监督管理，下乡巡查12次，逐条分析指导各党支部巡察反馈财务方面未严格执行大额现金支出相关规定问题的整改，强调今后大额现金的支出方式一律建议通过银行转账结算。

⑤规范现金管理，超过1000元一律通过银行转账结算。

⑥2023年9月18日、2023年10月25日分管领导对负责人进行提醒谈话。

（4）违规使用专项资金。

①2023年8－10月，召开3次村级农村集体“三资”管理相关培训班，就专项资金方面展开详细讲解，着重强调资金专款专用的重要性。

②开展不定期下乡巡查，已到各村（社区）进行1次巡查，指导要求各村（社区）按要求做到专项资金专项专用。

③已通过调整有关会计账目将占用专项经费归还。

④2023年9月18日、2023年10月25日分管领导对负责人进行提醒谈话。

（5）“四议两公开”制度执行不严。

②2023年9月5日开展针对“四议两公开”制度、村（社区）两项经费使用等方面的培训班，重点讲解具体的操作流程，切实提升村干部工作业务水平。

③开展不定期下乡巡查，指导巡察整改工作。2023年9月，党建工作办安排专人对12个村（社区）的服务群众经费、办公经费等费用支出进行监督、指导，重点检查经费开支是否符合使用范围，12个村（社区）对经费支出有了更加深刻的认识，对不合理的经费支出进行了整改，并切实将工作抓在日常。

④2023年10月20日，