党建引领绘就河南社会工作高质量发展新图景

2025 年河南省社会工作综述

（2026 年 2 月 13 日）

2025年，是全省社会工作系统扬帆起航、聚力攻坚的关键一年。在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，全省社会工作系统凝心聚力、奋楫争先，稳扎稳打、久久为功，以机制创新破解发展难题，以精准服务回应群众期待，实现了体制机制从建起来到强起来、服务效能从有保障到高品质、队伍建设从扩规模到提素质的跨越式发展。

新兴领域党建“两个覆盖”持续扩大，基层治理体系不断完善，群众急难愁盼得到有效回应，15万余名党员参与党员教育“云课堂”，12万余人报名社会工作者职业资格考试，2300万人次受益于志愿服务一串串亮眼数据、一个个鲜活案例，彰显了河南社会工作的担当与作为，也印证了党建引领下社会工作高质量发展的显著成效，为全省经济社会发展提供了坚实保障。

1. 建强组织筑根基

过去的一年，全省社会工作系统将加强新兴领域党的建设作为重中之重， 以推动党的组织和工作“两个覆盖”有形有效为重点，不断健全组织体系、完善政策机制、强化赋能保障，让党的旗帜在新兴领域高高飘扬。

——广覆盖，党建基础不断夯实。省委社会工作部会同省委组织部扎实开展“两个覆盖”集中攻坚，指导34家省“两新”工委成员单位摸排梳理重点组织、重点园区基础信息，各地依托基层治理网格开展拉网式、地毯式排查，精准掌握“三有”（有固定经营场所、有10名以上员工、有生产经营活动）非公企业和社会组织底数，采取单独组建、行业统建、区域联建等方式，推动“三有”非公企业、全省性社会组织党组织组建，省、市两级统筹选派16018名党员骨干担任党建工作指导员，新兴领域党的组织覆盖和工作覆盖得到有力加强， 为全国提供了“河南样本”。

行业协会商会是连接政府、企业、市场的桥梁纽带。对此，我省建立省行业协会商会改革发展联席会议制度，印发党建工作高质量提升行动计划，推动全省行业协会商会党的组织覆盖率达到92%，实现党的工作全覆盖，为行业高质量发展注入红色动力。

——强理论，思想共识深度凝聚。“以前觉得党建是额外工作，现在才明

白，党建是我们企业高质量发展的公开讲话！”参加完省委社会工作部组织的新兴领域党建业务培训班后，郑州一家科技企业党组织书记的话，道出了众多新兴领域从业者的思想转变。

2025年10月，河南焦裕禄干部学院内学风浓厚，全省两期新兴领域党建业务培训班在此相继举办。针对不同群体需求，培训班精准施策：为党务工作者邀请多地专家授课、开展企业案例交流，提升实操能力；为党组织书记解析党建工作新形势、分享先进案例，引导其发挥“关键少数”作用。

线下培训如火如荼，线上学习有声有色。省委社会工作部指导各地通过集中培训、专题辅导、巡回宣讲等形式深入学习宣传党的二十届四中全会精神； 开展年青一代企业家、党组织书记和党务工作者省级示范培训，带动3.2万人次接受培训；组织15.96万名新兴领域党员参加党员教育“云课堂”，让党的创新理论如春风化雨般浸润人心，在新兴领域落地生根、开花结果。

——优服务，关心关爱持续升温。“我们以前忙完午高峰，只能在马路边随便歇会儿，冬天冻得手发麻，夏天晒得无处躲。自从有了这个驿站，我们冷了能取暖、热了能纳凉、渴了能喝水、累了能歇脚，就像在路上有了个家。” 在濮阳市登月社区户外劳动者驿站里，外卖员王帅杰一边搓着手一边笑着说。而这间驿站的温暖，正是全省户外劳动者服务保障体系建设的一个生动缩影。从全省层面到基层一线，服务保障的力度持续加大。2025年，全省层面制定加强新就业群体服务管理重点任务职责清单，深化友好社区、友好商圈、友好楼宇等友好场景建设，畅通“新就业群体—党员—流动党员党支部—行业党委” 诉求表达渠道；开展补充工伤保险试点，督导平台企业优化算法规则、依法合规用工、按时支付报酬，让新就业群体感受到党组织的温暖；引导新就业群体化身基层治理“移动探头”，达到了“党建引领、服务提质、治理增效”的多赢效果。

2. 基层善治谱新篇

“快过年了，小区的装扮布置工作该提上日程了吧？”“春节假期期间安保和夜间值守怎么安排？”2月9日上午9时，郑州市二七区嵩山路街道亚星盛世雅居社区三楼会议室内暖意融融，业主代表、社区工作人员、物业负责人围坐议事。你一言我一语中，居民心声被转化为有可操作性、有温度的民生实事。这样温馨高效的议事场景，正是河南基层治理提质增效的生动写照。

基层是社会治理的最末梢，也是服务群众的最前沿。过去的一年，全省社

会工作系统将党建引领基层高效能治理作为重要抓手，聚焦基层基础薄弱环节， 减负赋能、建强队伍、试点创新，构建起共建共治共享的基层治理新格局。

减负增效，让基层轻装上阵善作为。针对长期存在的“小马拉大车”难题， 我省持续巩固村级组织“滥挂牌”清理成果，推动工作重心回归治理、回归服务。此外，我省出台《河南省村（社区）工作事项、机制牌子和证明事项准入办法（试行）》，以制度化约束破除陈规陋习，让基层组织有更多精力抓落实、办实事、解难题，基层治理活力持续迸发。

建强队伍，让基层善治有支撑。在省委社会工作部指导下，各地公开招聘社区工作者3000余人，全省共有社区工作者8.9万余人，每万城镇常住人口拥有社区工作者已达18人，队伍结构不断优化。我省同步实施基层干部全覆盖培训工程，举办全省村（社区）干部示范培训班，带动市级培训3.2万余人、县级培训7.6万余人。郑州市组织举办社区工作者职业技能竞赛，以赛代训，实现全市1万余名社区工作者全员练兵，一支政治过硬、业务精湛、作风扎实的基层治理主力军加速成型。

创新模式，让基层治理有效能。我省深化运用“党建+网格+大数据”，全省规范设置网格33.9万个，统筹整合党建、综治等19类资源力量，基本实现“一格多用”；以群众需求为导向，深入推进和谐社区建设，推动全省无基础物业服务小区（楼院）动态清零，物业服务企业党组织更加坚强有力；在30个社区开展城市社区议事协商试点，“有事商量着办”的浓厚氛围进一步形成；

编制覆盖27个具体场景的治理服务工作指引，为基层干部提供路径支持。 此外，我省还将“接诉即办”作为一把手工程高位推进，推动数据多跑路、

群众少跑腿，以民声驱动民生。信阳市依托“大数据+网格”打造城市“智慧大脑”，推动“接诉即办”从办结向办实、办好升级；漯河市创新推行“每月一题”专项治理，组织网格员靠前排查风险隐患，变群众找上门为服务送上门一个个鲜活实践，彰显着河南基层治理从被动应对向主动服务，从分散治理向系统治理的深刻变革。

3. 服务群众暖民心

社会工作面向广大群众。2025年，全省社会工作系统立足职责职能，聚焦群众急难愁盼，扎实走好新时代党的群众路线，用真心实意换来群众满意笑容。

信访工作法治化深入推进——

我省坚持和发展新时代“枫桥经验”，以推进信访工作法治化为引领，持

续深化《信访工作条例》宣传普及，积极推动领导包案接访下访，鼓励指导各地积极探索符合实际的基层工作法，着力在事心双解上下功夫，努力将矛盾纠纷发现在早、防范在先、处置在小，维护好群众合法权益，提升社会治理效能， 不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

各地创新实践亮点纷呈：郑州市在智慧信访平台规划建设DeepSeek赋能信访业务智能体“郑智信”，有效提升办理效率；洛阳市在县、乡两级整合“联合接访+访调对接+多元化解”资源力量，发挥网格化管理优势，把矛盾问题解决在成访成诉前；濮阳市搭建“濮阳信访码上办”投诉平台，群众扫码即可反映诉求，做到“一码接诉求、一码全公开、一码管到底、一码察民情”。

人民建议征集成果丰硕——

“刚向社区提了一句，希望组织一次义诊，没想到很快就落实了。”武陟县龙源街道徐岗社区居民李金凤在义诊现场高兴地说，没想到自己的“随口一提”这么快就变成了现实。这正是焦作市自2025年6月以来推行“三项清单”工作法的生动体现——通过群众需求、资源共享、项目服务三张清单，精准对接群众诉求，将老百姓的心事转化为政府的实事。

我省持续深化人民建议征集工作，健全制度机制，坚持小切口、惠民生、重实效，开展解决群众急难愁盼问题专项征集活动，推动民生政策落地见效、民生服务更加普惠可及；积极探索开通新兴领域和基层治理人民建议征集“直通车”，有效推动群众的金点子转化为工作的公开讲话。

志愿服务与社工队伍双轮驱动——

省、市两级全面建立志愿服务和社工人才两项协调机制，出台《关于健全新时代志愿服务体系的若干措施》等，建立省志愿服务工作协调机制，推动志愿服务动员、供给、阵地、队伍组织、文化、保障等6大体系建设。我省在教育、科技等领域成立一批专业志愿服务队伍，实施省级志愿服务示范培育项目，组织培训40余次，开展示范性活动790余场，服务群众超过3.6万人。在全国2024 年度志愿服务“四个100”先进典型评选中，我省12个典型入选。

实施“社会工作专业人才支持计划”，督导服务830个基层单位；实施“强基优才”赋能行动，推动78个市、县（市、区）建立共学机制；优选10个服务模式，建设42个省级实习实训基地，指导150个单位全面提升能力；实施党建引领“专业社工+志愿服务”项目，举办各类社区活动1017场，参与人数达41198 人次，“孙家楼夜话”“暖小新帮帮团”“快乐多巴胺”等一批“小而美”的

服务品牌脱颖而出，社区、司法、儿童、新兴领域社会工作和志愿服务蓬勃开展。

探索“线上云宣讲+线下专场动员”新模式，社会工作者职业资格考试报名人数创历史新高，高级社工师评审总量和通过率位居全国前列，持证社工总数较省委社会工作部建部之初翻一番。

全省社工专业人才队伍持续壮大，在民生服务、基层治理、矛盾调解等领域发挥着不可替代的专业作用，成为守护群众幸福的贴心人。

从新兴领域的红色引领到基层治理的精细赋能，从专业社工的暖心服务到志愿服务的温情守护，2025年的河南社会工作，以党建为引领，以民生为导向， 以专业为支撑，在攻坚克难中彰显担当，在为民服务中凝聚民心。站在新的历史起点，全省社会工作系统将以更加昂扬的姿态、更加务实的作风，持续健全体制机制、提升服务效能、壮大专业力量，让社会工作之花在中原大地绚烂绽放，为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章展现新担当新作为。

广东社会工作系统坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路

绘就生机勃勃又井然有序善治图景

（2026年2月4日）

清晨，深圳市福田区香蜜湖街道东海花园小区居民李阿姨习惯地打开手机， 点进“透明社区”线上平台，查看小区路灯修复进展，查询小区各项开支情况。这一基层善治模式，以党建引领为保障、科技赋能为支撑、多元协同为路径， 如今已被全国多地学习借鉴。

社会工作是党和国家工作的重要组成部分，事关党长期执政和国家长治久安，事关社会和谐稳定和人民幸福安康。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把社会工作摆在治国理政重要位置，习近平总书记作出一系列重要指示，引领推动社会工作取得重要成就。

自2024年1月组建以来，省委社会工作部深入学习贯彻习近平总书记关于社会工作的重要论述和重要指示精神，牢牢把握“指挥部”“开发区”工作定位， 面对社会工作新形势新任务，坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路，守正创新、实干苦干，筑牢社会治理根基，广泛汇聚善治力量，在南粤大地绘就了一幅幅生机勃勃又井然有序图景。

一、凝“新”聚力以心暖“新”

1月31日，广东首个省级新兴领域（社会组织）党建工作指导站在广州揭幕运营。当天，党建工作指导员培训班开班，百名省社会组织党委及行业协会商会党委党建工作指导员参训。省委社会工作部还将持续推动全省新兴领域党建工作指导站建设，形成布局合理、力量充足、全面覆盖的党建工作体系。

当算法重塑生产力、数据定义生产要素、平台重构生产关系，如何让鲜红的党旗在算法流动、数据交织的新阵地上高高飘扬？广东深入研究新兴领域党建“新”在哪里、“难”在哪里、“落”在哪里，敢闯敢试、敢为人先。

广州南沙出台《推动党建赋能新兴领域发展的工作措施》，围绕“经费保障、推荐评价、推优评先、产业扶持、综合保障”推出40条举措，以“政策礼包”激发新兴领域特别是民营经济活力；

梅州在市、县两级和行业内探索实施“书记领航项目”，通过“书记带头、项目运作、系统推进”破解发展难题，将党建工作融入新经济组织、新社会组织和新就业群体的日常；

阳江通过“组织联动、服务跟进、机制保障”，建立流动党员信息库，加强与党员流入地党组织的沟通对接，搭建跨区域党建协作平台，依托行业党群服务阵地，提供政策咨询、技能培训、权益保障等服务，确保流动党员不掉队、不缺位；

……

凝“新”聚力，以心暖“新”。省委社会工作部推动优化“两新”工委机制，实施党建引领“新潮涌粤”工程，筑牢新兴领域党建“桥头堡”，建立与新业态头部平台常态化联系机制，召开全省新业态新就业群体党建工作现场会， 推动数万名流动党员组织关系有序转入，让组织体系随经济发展同步延伸。

党建领路，服务搭桥。各地各部门推动“南粤暖新十二条”落地见效，累计建设及优化骑手驿站、司机之家等友好场景5554个，建成1.6万个标准化暖“新”服务阵地，逐步形成遍布城乡的关爱网络，不断增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力。

二、用治理“公开讲话”巧开“幸福门”

“尽管物业费降了，但服务质量未受影响，只需一个电话，维修人员便会上门。”谈起小区物业变化，佛山市禅城区龙湾华府小区业主刘女士津津乐道。2025年7月起，该小区推行物业服务“酬金制”模式，有效解决小区治理难题。

基层治理一头连着千家万户，一头连着国家大计。广东社会工作系统直面现实“痛点”，在体系建设、能力提升、智慧赋能等方面发力，坚持锻长板、补短板相结合，推动治理、服务、发展相融互促，提升基层治理现代化水平。

聚焦健全基层治理体系，广东推动试点先行，完善体制机制，一方面推动党支部建在城市小区（村民小组）上，在28个县（区）、56个社区开展“两社三中心”建设与运营试点；另一方面系统构建政策框架，出台社区工作者队伍建设若干措施，健全基层议事协商制度，完善村（居）民委员会下属委员会等系列配套文件。

聚焦基层治理能力提升，广东培训社区运营人才，指导各地培育社区运营主体，孵化社区慈善基金（会）140个，联动社区“合伙人”1000多个，探索社区集体经济多元发展路径。同时，持续为基层减负赋能，以文化赋能家庭和邻里建设，激发基层内生动力。

江门开平市塘口镇立足资源禀赋，以塘口旧墟为中心，探索出“文化赋能

—人才回流—空间融合—治理创新”的实践路径，让文明乡风成为激活乡村振

兴的内生动力，入选2025年度全国党建引领乡村治理典型案例。

以“智”促“治”，实现“精准滴灌”式的精细化治理。广东多地探路“智慧治理”，通过搭建一体化的基层治理数字化平台，探索“公信力指数”、“勤廉指数”和服务清单制、治理积分制、发展运营制等治理方式，推动基层治理从“事后处置”向“事前防范”转变。

擦亮基层治理“公开讲话”，巧开群众生活“幸福门”。广东通过构建富有效率的基层治理体系，提升经济社会活力，基层治理蓝图正变为一幅幅生动的现实图景。

三、让群众更有甜头、更有奔头

社会工作面对群众广泛、联系群众密切、服务群众直接，只有了解和回应群众所思所想，才能走进群众心里。

近年来，韶关探索开展“睦邻制”试点，创新“片组邻”工作机制，走出一条联系群众、依靠群众、服务群众的新路径。目前，全市选配邻长3.37万名， 联系服务村民45万多户。

壮大社会工作人才队伍，是凝聚服务群众的重要保障。全省社区工作者达16.06万人，持证社工接近26万人，高级社工师达167人，位居全国前列。

志愿微光，汇成星海。目前，全省注册志愿者突破2400万人，已标识志愿服务组织2300多家，志愿服务队伍超14万支，一个具有世界视野、中国特色、湾区特征、岭南风格的“志愿广东”新格局正在形成。

“明年我就80岁了，有人说我‘永葆青春’，其实我只是一面镜子，映照出志愿服务本身永不褪色的生命力。只要有需要，我希望冲在前面。”十五运会和残特奥会广州赛区城市志愿者甘永乐的一席话，道出了许多人的心声。

社会工作的落点，是投资于人，让群众更有甜头、更有奔头。汕尾“入户联心”行动、佛山“熟人社区”创建、茂名“好心邻里”实践放眼南粤大地， 通过走好新时代党的群众路线，坚持和发展新时代“枫桥经验”，一个个行之有效的共建共治共享探索不断涌现，加快构建“人人有责、人人尽责、人人享有”的社会治理共同体。

以挺膺担当之姿，扛起时代千钧之责。

站在“十五五”开局起步的新起点上，全省社会工作系统将坚决扛起“走在前、作示范、挑大梁”的责任担当，扎实推进各项工作任务落地见效，奋力推动全省社会工作在新起点上增创新优势、实现新突破，确保社会既生机勃勃

又井然有序，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列贡献力量。

新时代福建社会工作不断加强

凝心聚力勇担使命 共谱八闽善治新篇

（2026年2月6日）

社会工作，事关党长期执政和国家长治久安，事关社会和谐稳定和人民幸福安康。习近平总书记鲜明提出，“社会工作一定要加强”。

党的二十届四中全会将“完善社会治理体系”镌刻进中国式现代化的宏伟蓝图。“十五五”规划建议中，“走中国特色社会主义社会治理之路”受到广泛关注。

2025年是福建社会工作系统全面履职、开局起势、提质增效的一年。福建省委、省政府深入贯彻党中央决策部署，高度重视社会工作，高位推动市、县两级社会工作部门组建到位、履职尽责，逐步健全社会工作体制机制。全省社会工作系统深入学习贯彻习近平总书记关于社会工作的重要论述和在福建考察时的重要讲话精神，以争优争先争效的奋进姿态，推进各项工作取得积极进展， 连续2年在全国社会工作部长会议上作经验介绍。如今，以党建为引领、以人民为中心、各方力量共建共治共享的社会工作生动图景，正在八闽大地徐徐铺展。

一、筑牢新兴领域“红色堡垒”

走进厦门市湖里区禾山街道禾美社区“禾美驿家——暖心聚‘新’驿站”， 网约配送员肖葳正在给手机充电。“以前跑累了只能在路边歇一会，现在这里有热水、充电器，下雨能来躲雨，还能看书上网。”这样的“友好场景”在福建随处可见。目前，福建已打造新就业服务驿站5719个，成为新就业群体奔波路上的温暖港湾。

新兴领域迅速发展，新经济组织、新社会组织大量涌现，新就业群体规模持续扩大，成为新时期党建工作的重要阵地。

省委社会工作部把握新兴领域发展态势，深入实施思想领航、强基固本、党建赋能、暖心聚新、机制保障“五大工程”，优化“两新”工委运行机制， 印发全省拓展深化新兴领域党建三年工作方案，推动党的组织和工作向新经济组织、新社会组织、新就业群体有效覆盖。厦门市率先以地方立法形式出台《网约配送员劳动权益保障若干规定》，成为全国较早探索新就业群体劳动权益立法的地区之一。

党组织的温暖正转化为新就业群体的归属感。2.7万名新就业群体到街道、

社区报到，成为基层治理的宝贵“增量”。

党组织建到哪里，服务就跟进到哪里，治理力量就汇聚到哪里。

福建采取单独建、区域建、联合建等方式，灵活组建新兴领域党组织，并在福州市长乐区等10个县（市、区）设立基层联系点，分类指导、统筹推进， 以点带面推动党建提质增效。在民营经济领域，推动105家以科技创新为主的民营企业党组织与61家省直机关先进党组织联学联建，推动各地选派1.3万名党建指导员下沉一线，纵深推进“两个覆盖”。

行业协会商会，是党和政府联系市场和社会的重要桥梁，也是社会工作的重要协同力量。福建持续深化行业协会商会改革发展，坚持“管行业也要管党建”，明确358家全省性行业协会商会对应的主要行业管理部门，进一步理顺党建工作管理体制，健全全省性行业协会商会党建工作归口省级行业（综合）党委具体管理机制。

二、激活基层治理“末梢神经”

基层强则国家强，基层安则天下安。福建始终坚持大抓基层的鲜明导向， 推动资源要素向一线集聚、工作力量向一线下沉、服务保障向一线倾斜，党建引领基层治理效能持续提升。

口琴培训班、社区工坊、假期法治课在宁德市蕉城区金涵畲族乡金榕社区， 一系列社区活动吸引着周边不少群众。“过去，社区‘两委’几名干部要服务辖区2万多名居民，工作总是干不完。现在事务性工作少了，为群众服务的时间多了。”金榕社区党支部书记兰淑琴说。

转变，得益于制度上的规范。宁德市委在建立党建引领基层治理协调机制后，去年7月进一步出台宁德市村（社区）工作事项准入制度实施办法，规范村

（社区）工作机制、挂牌和证明事项，准入清单里没有的事项，上级部门不得随意摊派给社区，从制度层面为基层减负。

松绑减负让干部腾出更多精力为民服务。近年来，福建精准破解基层治理“小马拉大车”问题，制定落实20条具体措施，开展规范村（社区）工作机制、挂牌和证明事项“再动员、再落实、再深化”专项行动，累计清理村（社区） 各类不规范挂牌18.7万块。稳步开展健全村（社区）工作事项准入制度工作， 更好让基层干部“轻装上阵”。莆田市深化技术赋能，在“全市一张图”平台开发减负专题模块，规范村级组织事务运行管理。

治理温度持续传递到更多地方。在以居民步行15分钟为半径的区域内，福

州市鼓楼区大凰山社区整合医养、托育、餐饮等元素，汇聚100多家共建单位和居民达人的力量，打造全龄共享家园。

基层治理服务水平不断提升。省委社会工作部探索实践党建引领近邻服务模式，发挥2.1万个网格（小区）党组织作用，聚焦“一老一小一新”，完善“15 分钟近邻服务圈”，推动1.7万个村（社区）实现综合服务设施全覆盖。

社会工作部门不仅提供贴心服务，更以协商共治方式为群众解决急难愁盼。泉州市创新推行“四微联动”（微心愿、微协商、微服务、微公约）机制，

推动自治、法治、德治深度融合；南平市用好“吃茶话事”等协商载体，邀请群众话家常、聊农事、议民生 全省社会工作部门发挥联系群众紧密、服务群众直接的优势，努力把工作做到群众心坎上。

三、汇聚为民服务“温暖力量”

不久前，省委社会工作部在线上开展“‘八闽金点子’——新就业群体友好场景建设”人民建议专题征集活动，吸引社会各界参与。与此同时，在漳州市龙海区，32名来自经济、教育、医疗等不同领域的人民建议征集特邀建议人正式受聘，为当地发展建言献策。

敏锐感知群众真实诉求，才能更好推动发展与人民期待同频共振。福建发挥信访工作联席会议制度作用，将信访工作融入社会工作大局，创新矛盾纠纷“化得早、化得了、化得好”模式，加强对信访渠道人民建议征集工作的统筹指导，全省信访态势平稳向好，群众表达更顺畅、协调更及时、保障更有力。

志愿服务是社会文明进步的重要标志。福建持续深化拓展新时代“八闽志愿行”品牌，开展全省“四个最美”“志愿服务之星”等先进典型选树活动， 成功举办2025年全省志愿服务项目大赛，其中13个典型入选全国“四个100”志愿服务先进典型；全省60个社区推进党建引领“专业社工+志愿服务”融合试点工作，有效提升服务专业化水平。

目前，全省注册志愿者达826万人，累计服务时长超2.1亿小时。各地持续打造特色品牌：龙岩市以“亲情积分”“共富积分”等激发志愿服务热情，串联社会资源，关爱特殊群体；平潭综合实验区推动闽台志愿服务融合向常态化、项目化发展，助力两岸共同家园建设。

社会工作日益受到关注，更多人投身服务基层、服务群众的事业中来。省委社会工作部以“三强化三提升”为抓手，提升专业社工队伍质效，连续组织两届全省社会工作者实务技能竞赛，邀请台胞社工队伍同台竞技、相互交流。

目前，全省有8.9万人取得社会工作者职业资格证书，每万人持证社工和高级社工师数量分居全国前列。

征程万里风正劲，重任千钧再出发。“站在‘十五五’开局起步的新起点上，福建社会工作系统将坚决贯彻落实党中央决策部署及省委工作要求，树立和践行正确政绩观，深入开展‘三争’行动，拓展深化新兴领域党的建设和服务管理，着力提升党建引领基层治理效能，扎实做好凝聚服务群众工作，以实干争效全力推动新时代社会工作高质量发展，奋力书写八闽善治崭新篇章，为福建在中国式现代化建设中奋勇争先贡献力量。”省委社会工作部负责人表示。

强基固本启新程 奋楫笃行显担当

二〇二五年淮北市社会工作综述

（2026年2月13日）

时光荏苒，奋斗的足迹刻录不凡。2025年，是“十四五”规划收官之年， 也是淮北市社会工作系统开拓创新、收获累累硕果的一年。回望这一年，在市委的坚强领导下，市委社会工作部聚焦主责主业，以奋斗姿态书写担当，交出了一份亮点纷呈的答卷。

在强化新兴领域党建的征程上，创新产业链党建模式，持续拓展“两个覆盖”的深度与广度，更以“小哥码”等精准服务为新就业群体赋能，为高质量发展注入了强劲的“红色动能”。在深化党建引领基层治理的实践中，“一杯茶”调解品牌越擦越亮，“红淮集市”服务深入基层，“红淮护苗”行动提质增效，共同构建起“有事相商”的多元共治新格局。在凝聚服务群众的第一线， 人民建议征集渠道畅通高效，“志愿淮北”服务矩阵温暖人心，“一老一小” 关爱防线坚实筑牢，让群众的获得感、幸福感、安全感成色更足。这一系列扎实举措，生动展现了新部门的新气象，浓墨重彩地书写了服务大局、助力发展的新篇章。

一、强引领 聚合力，新兴领域发展动能澎湃

新兴领域是经济社会发展的活跃地带，也是党建工作的关键增量。一年来， 市委社会工作部始终聚焦新兴领域这一重要阵地，持续加强党的建设，着力把党的政治优势、组织优势转化为发展优势、治理效能。

以机制创新破题，点燃组织建设“强引擎”。定期召开“两新”工委季度工作例会，认真开展行业（综合、系统）党组织书记抓基层党建工作述职评议会议，制定年度工作要点和季度任务清单。市委党建工作领导小组专题审议新兴领域“两个覆盖”集中攻坚工作，并通过专项会议、编发工作提示等进行系统部署。创新推行入党申请“码”上办，实现了申请、指导与服务直通。组建33个党建工作指导站实体性党支部，有效兜底管理辖区内无党组织的非公企业和社会组织的发展党员工作。在全省率先成立产业链综合党委，构建起“1+4+N” 组织体系，将党组织有效嵌入产业发展链条，相关案例《打造“链”上红色引擎驱动优势产业高质量发展》入选2025年全国高质量党建引领高质量发展典型案例。

以组织筑基固本，凝聚同心同行“向心力”。根深才能叶茂，本固方可枝荣。通过开展“两个覆盖”集中攻坚，新建党组织206个、群团组织3184个，党群组织覆盖率居全省前列，其中合众机械、滁州商会分别获评省级“双强六好” “双比双争”党组织，示范效应显著。在理论武装与队伍培育方面，划分124个党建工作指导员宣讲小组，依托“五讲六进”机制开展“送学上门”，推动党的创新理论直达基层；联合安徽财经大学高质量举办新兴领域党员出资人示范培训班，提升骨干队伍政治素养与履职能力。精准选派660名党建工作指导员， 联系服务非公企业和社会组织2967家，实现对接精准化、服务常态化，其中4名指导员获评省级优秀，2名指导员工作经验案例入选安徽省党建工作指导员“30 条”工作法。

以精准服务赋能，绘就暖新助企“实景图”。服务是最好的治理。深入开展“问题帮办、助企发展”主题活动，累计为企业解决各类问题480余个，协助获批资金2亿余元。创新打造“党建益企直通车”服务品牌，通过举办市场主体对接会，精准破解企业发展难题。围绕新就业群体实际需求，制发《入户连“新” 活动方案》，常态化开展“三问三送”关怀行动；开设“暖新讲堂”，开办“七彩周末”托管班，举办专场招聘会等。组织专项整治行动，推广“小哥码”， 破解新就业群体“门难进、楼难找”等问题。立足行业特点，引导新就业群体积极参与行业治理和基层治理，推动新就业群体从“服务对象”转变为“治理力量”，一批批立足岗位、服务社会的新就业群体先进典型不断涌现。相关做法被《人民日报》《中国社会工作报》《经济日报》等媒体广泛报道，并入选全国社会工作和社会治理创新案例库。

二、固根本 提效能，基层治理基础更加坚实

基层治理是国家治理的基石，也是社会治理的有力支撑。一年来，市委社会工作部在强基固本中提升效能，在规范运行中激发活力，努力构建共建共治共享的基层治理新格局。

在效能提升上做文章，构建基层治理“新格局”。健全完善党建引领基层治理协调机制，推进基层治理“小马拉大车”突出问题专项整治常态化。紧扣民生服务、矛盾化解等重点领域，建立市县乡村四级书记领办机制，全年领办480个项目，有效解决一批群众急难愁盼问题。其中，市委书记领办的“一杯茶” 工作法在全省会议上交流发言，相关经验做法获推广。创新开展“红淮集市”， 组织1.1万名在职党员及90余家社会力量下沉一线，服务群众15.84万人次，带

动农产品销售突破百万元，现场解决群众急难愁盼问题1000余件，相关做法被

《乡镇论坛》报道，并入选“2025年全国城乡社区高质量发展典型案例”。 在凝聚共识上求突破，绘就多元共治“同心圆”。将“一杯茶”工作法融

入基层协商实践，打造“老城说事室”“红板凳议事会”等基层议事协商载体， 全年开展议事协商活动3000余场，在“群众事、群众议”中不断提升基层治理效能。“有事相商”微视频入选省级大赛展播，形成可复制、可推广的基层议事协商经验。指导县（区）结合实际出台彩礼倡导性标准，推动308个行政村将“喜事新办、婚事简办”纳入村规民约，6个村规民约入选全省百佳。倡导“领导出席增面子，彩礼降低有里子”理念，举办集体婚礼22场，带动超千户家庭取消大操大办计划，平均每场节约2—3万元。创新实施“大总+”模式，相关工作经验获中宣部推广，入选2025年度党建引领乡村治理典型案例。

在筑牢防线上用心力，织密民生关爱“防护网”。聚焦“一老一小”重点群体，通过科技赋能与机制创新，织密民生保障网。在关爱老年人方面，淮北市“燕飞来”志愿者服务队创新利用用电数据，当独居老人家中用电量出现异常时，系统能自动预警，实现了关爱模式从“人防”到“智防”的升级。在呵护未成年人方面，深入开展“红淮护苗”专项行动，着力破解预防未成年人犯罪工作中的统筹不足、信息壁垒等难题。通过建立市级统筹、县区联动、多部门协同的“1+N”责任体系，构建“红黄蓝”分级管理机制，组建由民警、教师、心理咨询师和志愿者组成的帮扶团队，对未成年人实施差异化干预和精准帮扶， 全市未成年人违法犯罪率大幅下降，在省公安厅二、三季度质效评估中连续位列第一，相关做法获得了省委领导批示肯定，并在全省推广。

三、察民情 暖民心，凝聚服务群众精准有力

社会工作本质上是群众工作。一年来，市委社会工作部坚持把倾听民意、优化服务、凝聚人心作为工作的重中之重，努力在办实事、解难题中传递党和政府的关怀，用心用情用力做好凝聚服务群众工作。

畅通民意渠道，架起服务群众“连心桥”。将人民建议征集作为践行新时代“枫桥经验”的重要抓手，出台《淮北市人民建议征集工作机制（试行）》， 统筹用好“线上+线下”平台，聘用市级人民建议征集员41名，推进32处人民建议征集点规范建设，让群众轻松实现“家门口”提建议、“指尖上”献良策。建立“征集—办理—转化—督办”全流程闭环管理机制，确保建议从“被听见” 到“被落实”形成完整链条，持续激发群众参与治理的热情。

做优志愿服务，书写“志愿淮北”暖心事。以民生为底色，持续推进志愿服务常态化、精准化发展，书写“志愿淮北相爱满城”的温暖答卷。打造“活动+评选+培育”模式，连续成功举办七届淮北市志愿服务项目大赛，发掘、培育并扶持优秀志愿服务项目，累计获得全国志愿服务“四个100”荣誉15项，位居全省第二。通过“品牌化引领、标准化推进”，推动志愿服务有效融入基层治理，打造了“15度的关爱”助老服务、“一杯茶”调解服务、“小推车”助农服务、“红淮集市”便民服务等志愿服务品牌。其中“15度的关爱”项目入选全省首批“窗帘之约”品牌，并在省推动志愿服务融入基层治理现场会上作交流发言。

建强专业队伍，激活人才发展“一池水”。精心做好全国社会工作者职业资格考试报考动员、考前培训工作，累计助力全市1384人（其中社会工作师298 人）通过社会工作者职业水平考试。用好社会工作大讲堂、榜样分享会等平台， 聚焦社会治理、志愿服务等主题，邀请业内专家、典型模范等分享经验，为社会工作人才充电赋能。推进党建引领“专业社工+志愿服务”融合试点工作，为社会工作人才提供平台支撑。

长风浩荡催征帆，砥砺奋进再出发。站在新的起点，市委社会工作部将继续在市委的坚强领导下，以更加扎实的作风、更加务实的举措，持续深化改革创新，不断提升工作效能，努力推动“十五五”时期淮北社会工作事业开好局、起好步，为书写高质量发展新篇章贡献更大力量！

北京市委社会工作部大力推进“友好之城”建设

让大城市到处充满“小确幸”

（2026年2月4日）

从“一张床”到“一间房”，从大街小巷到楼宇社区，“友好之城”建设带来的变化肉眼可见。北京推进“友好之城”建设以来，社会工作不断开创新局面。北京市委社会工作部牵头推进“友好之城”（一期）建设，围绕新就业群体服务管理、党建引领基层治理、凝聚服务群众工作等推进实施26项具体任务，让社会充满“友好”，让城市更有温度。

一、“一张床”“一间房”暖了人心

“700块钱一个月，性价比真是没得说！”经常在海淀跑单的外卖骑手王睿骐，最近在西三旗久利产业园的“海淀城市公寓”安了家。这个“小家”干净明亮，生活家电齐全，洗衣机、冰箱、空调等应有尽有 虽然是和5名骑手伙伴同住，但小伙子已经非常满足：“卫生间里热水器、大花洒也都配齐了，累了一天回来冲个热水澡，别提多舒服了。”

王睿骐言语间尽是对这个“小家”的喜欢。除了舒适的居住空间，公寓里健身房、活动室、公共客厅一应俱全，室外还有羽毛球场。“反正你能想到的生活场景，这儿基本都覆盖到了，特方便！”

让他感到更加惊喜的是，公寓里还能利用休息时间给自己“充电”。“公寓还开了骑手夜校，像办公软件怎么用、手机拍视频剪短视频，还有法律小知识，课程特别丰富！”说起新一年的打算，王睿骐充满了憧憬。

不仅在海淀，甚至是在“寸土寸金”的东城，也出现了这样的“骑手公寓”。在东城区东花市街道的“骑乐荟”暖新公寓，设有六人间、八人间等房型。每个房间都设有独立卫浴和洗衣机，上下铺床位都配有置物隔断便于摆放生活物品，深受新就业群体欢迎。为了让新就业群体“住有所居”，东城区通过盘活闲置低效区属资产，深入挖掘房源，并与相关企业试点建设暖新公寓，匹配新就业群体租房需求，让越来越多的新就业群体实现既“工作在东城”，又“安居在东城”。

“现在每天回来能舒舒服服洗个热水澡，还能和同事互相照应，感觉在北京真的有了个家。”一位外卖员的话，道出了众多新就业群体的心声。

为解决新就业群体住宿难题，市委社会工作部牵头14家市级部门组建工作

专班，在9个区启动试点工作，创新探索“一张床、一间房”住房保障体系建设。2025年，全市已成功筹集“一张床”“一间房”共计1.6万套。一张床、一间房， 让新就业群体从此在北京有了归属感，也让“友好之城”的“友好”更加具象化。

二、倾听群众心