一、提高政治站位
二、聚焦关键环节
三、强化组织保障
在XX区矛盾纠纷多元化解工作会议上的讲话
同志们:
今天,我们在此召开全区矛盾纠纷多元化解工作会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于加强和创新基层社会治理的重要论述,特别是总书记考察浙江重要讲话精神,全面落实党的二十届四中全会关于国家安全体系与能力现代化的战略部署,总结经验、分析形势,对当前和今后一个时期我区矛盾纠纷多元化解工作进行再动员、再部署。刚才,XX同志解读了《XX市XX区民事争议多元解纷体系建设实施方案》,几个单位也作了很好的交流发言,各有特色、各有亮点,听后很受启发,希望大家认真学习借鉴。
下面,我讲三点意见。
一、提高政治站位,深刻认识新时代矛盾纠纷多元化解工作的极端重要性
社会治理是国家治理的重要方面,而矛盾纠纷的有效化解,是社会治理的基石,更是衡量一个地区治理能力和治理水平的关键标尺。在当前社会加速转型、利益格局深刻调整的背景下,各类矛盾纠纷进入易发多发期,其复杂性、关联性前所未有。做好这项工作,不仅是维护社会和谐稳定的现实需要,更是巩固党的执政根基、推进中国式现代化建设的必然要求。
第一,这是践行以人民为中心发展思想的内在要求。发展的最终目的是为了人民幸福。当前,群众对美好生活的向往,已从物质文化层面,更多地转向对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的更高要求。矛盾纠纷能否得到及时、公正、有效的化解,直接关系到人民群众的切身利益,关系到他们的获得感、幸福感和安全感。如果群众身边的“小纠纷”演变成影响生活的“大麻烦”,公平正义的“最后一公里”迟迟无法打通,那么我们一切发展的成果都将大打折扣。因此,必须把矛盾纠纷化解工作摆在更加突出的位置,将其作为一项基础性、根本性的民生工程来抓,用心用情用力解决好群众的急难愁盼问题,让发展的成果更多更公平地惠及全体人民。
第二,这是推进治理体系和治理能力现代化的关键环节。党的二十届四中全会擘画了国家安全体系与能力现代化的时代蓝图,彰显了走中国特色社会主义治理之路的战略决心。基层是社会治理的最末端,也是矛盾纠纷产生的第一现场。推进治理体系和治理能力现代化,重心必须在基层,着力点必须放在提升基层化解矛盾、服务群众的能力上。坚持和发展新时代“枫桥经验”,核心要义就是“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。我们迭代升级的“141”基层治理体系,正是新时代“枫桥经验”在XX区治理实践中的重要创新成果,它深刻体现了“中国之治”的制度优势和实践力量。构建系统完备、科学规范、运行有效的矛盾纠纷多元化解机制,是“141”体系不可或缺的核心组成部分,是实现治理流程再造、能力重塑的必由之路。
第三,这是护航区域高质量发展的坚实保障。当前,XX区正处在爬坡过坎、转型升级的关键时期,全力推进“一区五城”建设,为XX市提速打造“全省第三极”贡献XX力量。发展需要稳定和谐的社会环境,更需要公平透明、可预期的法治化营商环境。各类涉企纠纷、经济合同争议、劳资矛盾如果不能得到快速妥善处理,不仅会拖累企业发展,更会影响整个区域的投资信心和发展活力。因此,构建一个高效、便捷、低成本的多元解纷体系,特别是强化商事调解功能,打响“温暖营商”服务品牌,既是优化营商环境的“软实力”,更是吸引和留住优质企业的“硬支撑”。一个地方的平安稳定,本身就是最重要的发展环境。
全区各级各部门必须从政治和全局的高度,深刻把握新形势下矛盾纠纷多元化解工作的时代内涵和战略意义,切实增强责任感、使命感和紧迫感,以更高标准、更实举措,奋力开创我区基层治理工作的新局面。
二、聚焦关键环节,构建源头防控、多元共治、闭环落实的解纷新格局
近年来,我区在矛盾纠纷多元化解方面做了大量工作,也取得了一定成效,初步形成了具有XX特色的实践路径。但同时也要清醒地看到,与新形势新任务的要求相比,与人民群众的期盼相比,我们工作中还存在一些短板和不足。比如,源头预防的机制还不够健全,一些矛盾风险发现不及时、介入不主动;多元解纷的力量整合还不够充分,“单打独斗”多于“协同作战”;解纷工作的专业化、法治化水平还有待进一步提升。针对这些问题,我们必须坚持问题导向、效果导向,精准发力、靶向施策,着力构建一个更加完善、更有效能的矛盾纠纷多元化解新格局。
第一,坚持关口前移,筑牢源头预防的第一道防线。化解矛盾纠纷,最好的办法是预防,是让矛盾不发生、少发生。要把工作重心从“末端治理”转向“前端防控”,从“被动处置”转向“主动预防”。一是要强化风险排查预警。要健全“日分析、周研判、月调度”机制,依托“141”基层治理智治平台,整合网格员、社区干部、物业、志愿者等多方力量,构建一张覆盖全域、灵敏高效的信息感知网络。对征地拆迁、劳资关系、物业管理、环境污染等重点领域和重点群体,要进行常态化、滚动式排查,建立风险隐患清单,做到早发现、早报告、早介入。要充分利用大数据、人工智能等现代技术手段,对海量社会信息进行智能分析和趋势研判,提升风险预测预警的精准度和时效性。二是要强化法治宣传教育。要深入开展普法宣传活动,推动法律知识进社区、进企业、进学校、进家庭,特别是要加强对《民法典》、劳动合同法、物业管理条例等与群众生产生活密切相关法律法规的宣传解读,引导群众树立法治意识,养成自觉守法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思维习惯和行为方式。三是要强化政策源头规范。各部门在出台涉及群众切身利益的重大决策、重大项目前,必须严格执行社会稳定风险评估程序。要广泛听取各方意见,特别是利益相关方的诉求,把可能引发的矛盾点和风险点考虑得更周全一些,把应对预案制定得更细致一些,从源头上减少因决策不当、程序缺失而引发的矛盾纠纷。
第二,坚持多措并举,建强多元共治的核心主阵地。化解矛盾纠纷,不能仅仅依靠政府或法院,必须调动社会各方面力量,形成共建共治共享的强大合力。要以深
