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XX市2025年政府工作报告

——2026年1月8日在XX市第XX届人民代表大会第X次会议上

市长

各位代表:

现在,我代表XX市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

一、回望五年征程,发展成就振奋人心

“十四五”时期,在上级党委、政府和XX市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神,坚持“一个中心、四个强市”战略不动摇,砥砺奋进、攻坚克难、真抓实干,较好完成了“十四五”期间的发展任务。

预计到年末,全市地区生产总值完成306.6亿元、同比增长6%;规上工业总产值完成99亿元、同比增长6%;社会消费品零售总额完成67.7亿元、同比增长8.5%;地方级财政收入完成9.41亿元,同口径增长6.6%。2025年,我们重点做了以下七项工作:

一是精准施策、提质扩量,产业基础不断夯实。精准条播、水肥一体化等先进技术深度推广,新建高标准农田35万亩,实施保护性耕作300万亩,粮食总产稳步增长,连续22年稳居全国县(市)前列。全面落实助企纾困政策和包保帮扶举措,有效化解企业各类发展难题71个,成功申报4家“绿色工厂”,稳步实施6个重点技术改造项目,工业发展质效持续提升。全年发放“聚惠XX”消费券1200万元、拉动消费3.8亿元;乡镇大中型超市、集贸市场改造建设项目有序推进;消费品以旧换新、老字号企业推荐等工作扎实开展,快递物流网络体系实现全域覆盖,区域商贸活力充分释放。

二是强力招商、大抓项目,有效投资持续扩大。成功申报预算内投资、专项债项目9个,获批资金14.51亿元。聚焦生物化工、新能源等重点领域,扎实开展“走出去、请进来”活动120余次,成功签约施可丰品牌肥料、年产5000吨阿洛酮糖等产业项目40个、协议引资额242亿元。“双包保+一专员”项目服务机制推动40个5000万元以上重点项目开工建设,中慧新型储能示范等12个项目竣工达效,为全市经济社会高质量发展积蓄了强大势能。

三是精建细管、协同推进,城乡环境稳步改善。XX大街扩宽改造、西种榆路贯通等工程序时竣工;道路排水、燃气安全、老旧供热管网改造等工程稳步推进;市容环境提升“十项行动”扎实开展,常态化清扫、精细化管理、人性化服务让城市更有温度。村庄清洁、村屯绿化、农村改厕等工作统筹推进,人居环境整治常态长效机制逐步健全,村屯基础设施全面提升,乡村面貌持续改善。秸秆全量还田、河湖“清四乱”、国考断面水质达标等工作成效明显,上级环保督察反馈问题有效整改,打击环境违法力度不断加大,生态环境质量持续提升。

四是用心用情、共建共享,美好生活更有质感。动态新增监测对象177户381人,金融赋能产业项目、庭院经济,助力农户增加收入。年度发放民政救助资金1.8亿元,3.5万名特殊群体基本生活得到更好保障,义务兵家庭优待、大学生入伍补助等优抚待遇全面落实。新增城镇就业3510人,农村劳动力转移就业19.63万人次。严格落实“双减”政策,不断优化配置城乡教育资源,教育教学质量稳步提升。DRG付费实现定点医疗机构全覆盖,医疗资源整合与信息化建设同步升级,医疗救治服务水平不断提升。成功举办“村BA”“四季村晚”“文化进万家”等活动50余场,惠及群众超30万人次,公共文化服务更加普惠均等。

五是深化改革、优化环境,发展动能显著增强。“营商环境会客厅”全面启动,“一网通办”事项达到1325项,政务服务事项进厅率达到97%,高频事项基本实现足不出户办理。第二轮土地延包试点稳步实施,公安机关机构编制管理改革、乡(镇)街履职事项清单等工作成效显著。“个转企、分转子、小升规、高变强”梯度培育体系进一步完善,年度新增省市两级“专精特新”企业11户,各类市场经营主体发展到6.9万户,市场更显活力、经济更有韧性。

六是坚守底线、防范风险,社会大局和谐稳定。纵深推进“平安XX”建设,立体化信息化社会治安防控体系加速形成。“法润粮仓”“品质榆检”等法检品牌持续发挥效应,“府院联动”化解行政争议19件,办理行政公益诉讼案件14件,“双调”平台有效衔接,成功调解矛盾纠纷1025起。信访工作法治化纵深推进,积极开展信访积案攻坚,信访总量同比下降26.8%。深入开展重点领域源头治理,全年无重大安全生产责任事故,连续45年无重大森林火灾。金融领域总体平稳,债务风险保持绿色等级,食品药品安全监管持续加强,经济社会发展环境安全稳定、持续向好。

七是锤炼作风、提升效能,治理能力全面加强。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育,统筹做好群腐集中整治各项工作。坚持重大事项向人大报告、政协通报制度,全年办理人大代表建议和政协委员提案117件,市长公开电话回应群众诉求7万余件。纵深推进法治政府、数字政府建设,“一岗双责”责任压紧压实,统计监督、审计监督、财政监督贯通协同,风清气正的政治生态持续巩固。

各位代表!风雨洗征程,奋斗结硕果。2025年取得的成果,为波澜壮阔的“十四五”征程画上了圆满句号。五年来,粮仓儿女用辛勤汗水和实干担当,书写了一段奋勇争先、逐梦前行的精彩答卷,XX经济社会发展取得了历史性成就。

五年拼搏,产业体系更加完善。粮食播种面积始终稳定在560万亩以上、高标田比例达到54%,农业综合机械化率达到96.14%,棚膜蔬菜、畜禽养殖等特色产业稳步发展,XX大米荣获多项国家级荣誉。“五大平台”承载效应持续显现,中粮、正大等龙头企业扎根深耕,玉米化工等传统产业加速升级,绿色能源等“战新”产业快速崛起,化工园区通过安全风险D级认定,承载力、竞争力全面提升。“348”商贸体系功能日趋完善,现代物流、乡村旅游等新业态蓬勃发展,电商服务站实现村级全覆盖,成功入选首批全国县域商业“领跑县”、国家级电子商务进农村示范县。

五年开拓,项目质效更加突出。累计引进5000万元以上重点项目114个、合同引资额约1200亿元,吸引省外到位资金24.7亿元。累计实施5000万元以上重点项目244个、完成投资额近300亿元。累计争取中央预算内投资、专项债券、超长期特别国债等各类资金超70亿元。海川瓦楞纸、众友科技等重点产业项目稳产扩产,安全饮水、市政管网等基础设施项目投入使用,拉林河、卡岔河水毁修复等水利工程全面提升防灾减灾能力,高质量发展支撑不断增强。

五年奋进,发展环境更加优良。金融、科技、财税、司法、国有资产等重点领域改革稳步实施。“放管服”改革纵深推进,143个事项实现跨省通办,“一网通办”“最多跑一次”成为常态,营商环境进入全省第一方阵。科技创新驱动能力显著增强,与先进地区、科研院所战略合作成果丰硕,蟹稻种养“科技小院”和节水栽培、高产攻关等“专家小院”引领现代农业创新发展、绿色发展。省市两级“专精特新”企业发展到20家、较“十三五”期末增长6倍。

五年耕耘,城乡面貌更加靓丽。高品质建设住宅小区40个,改造棚户区地块7个、老旧小区196个;引松XX、火车站改造等重大工程顺利竣工,惠及百万居民。高标准打造168个“千村美丽”示范村、15个“百村示范”精品村,获评国家乡村振兴示范县。累计建设改造150公里国省干道、3243公里农村公路,硬化路通屯率达到100%,开辟城际城乡公交化线路146条,群众出行更加便利。XX大桥建成通车,XX高速开工建设,内通外联的交通网络加速形成。三大污染防治攻坚战成果持续巩固,畜禽粪污、生活垃圾等专项治理成效突出,绿色发展更有底气。

五年实干,民生福祉更加深厚。累计实施“幸福XX”行动计划240项。基本养老、基本医疗保险参保率始终稳定在95%以上,城乡低保、特困供养标准不断提高,残疾人“两项补贴”实现全覆盖,退役军人服务保障体系日益完善。义务教育均衡发展,教育教学质量长期保持省内一流。紧密型县域医共体建设扎实推进,公共卫生服务能力显著提升。市职工活动中心成为普惠标签,基层文化活动中心等服务阵地实现全覆盖,文体基础设施不断更新升级,“送戏下乡”等品牌活动影响力逐步扩大,全民健身活动丰富多彩。

五年来,督查、气象、档案、供销、机关事务等工作都取得了新成绩;科协、工会、共青团、老龄、妇联等各项事业都实现了新发展,为全市经济社会事业发展作出了积极卓越的贡献!

各位代表!雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。“十四五”时期的XX,在时代卷轴上刻下了荡气回肠的奋斗史诗。面对复杂多变的宏观形势、艰巨繁重的发展任务、连番冲击的新冠疫情、迅猛侵袭的洪涝灾害,我们以“团结豁达·坚韧争先”的XX人精神,逆势突围、破局重生,全市经济社会发展始终保持向上向好态势。

这些成绩的取得,是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引的结果,是上级党委、政府和XX市委正确领导、亲切关怀的结果,是各位人大代表、政协委员以及社会各界严格监督、鼎力支持的结果,更是全市人民团结进取、奋勇拼搏的结果。在这里,我代表市政府,向辛勤工作在各条战线的同志们,向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、民主党派、工商联、人民团体和老领导、老同志,向驻榆部队、驻榆单位、公安干警和消防指战员,以及所有关心支持XX建设和发展的朋友们,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

各位代表!安不忘危、稳不忘忧。在回顾“十四五”取得成就的同时,我们也清醒认识到:XX高质量发展仍然面临诸多困难和挑战,主要是:产业能级亟需提升,传统产业转型升级和新兴产业发展壮大面临双重压力;发展后劲有待增强,科技创新能力、龙头企业引领、重大项目培育等还有一定差距;城市功能品质、乡村基础设施、民生服务保障等还有薄弱环节;财政收支矛盾突出,生态环保、安全生产、社会稳定等领域风险隐患不容忽视。对此,我们将认真分析研判,在今后的工作中努力加以解决,决不辜负全市人民期望!

二、擘画五年蓝图,发展目标催人奋进

“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键期,也是XX经济社会高质量发展积厚成势、蓄力攻坚的决胜期。我们要紧扣高质量发展首要任务,将国家战略导向、区域发展布局、XX资源禀赋、群众美好期待深度融合,努力创造经得起实践、人民和历史检验的发展业绩。根据《中共XX市委关于制定XX市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》,市政府编制了《XX市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要(草案)》,提请大会审议。

今后五年,政府工作的总体思路是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,全面落实总书记关于东北全面振兴和吉林工作系列重要讲话重要指示精神,主动融入省市高质量发展大局,锚定“一个中心、四个强市”的战略目标不动摇,做好做优做精“三头三尾”大文章,充分释放“五大平台”的集群效应,以生物化工和绿色能源为引领,推动产业全面升级,构建符合产粮大县的现代化产业体系;更加注重绿色创新发展、城乡一体推进、民生福祉改善、防范化解风险,坚决保障粮食安全,促进乡村全面振兴,奋力谱写XX高质量发展新篇章。

“十五五”时期,我们的主要奋斗目标是:

——空间格局拉开,区域中心加速崛起。谋划XX铁路,XX至临江高速XX至XX段、XX至XX段等重大项目,全面构建空、铁、陆立体化大交通网络,打通XX向北开放大通道,融入XX、XX“双一小时”经济圈,显著提升区域性中心城市综合承载力和辐射带动力。

——产业提质增效,经济韧性不断增强。坚持传统产业转型升级和新兴产业培育壮大同步发力,以粮食生产和农业现代化为基础,以生物化工和绿色能源两个重点产业为引领,全面构建“5+3+1”现代产业体系,打造具有区域影响力的特色产业集群。

——城乡能级跃升,振兴动能充分释放。坚持城乡融合发展,深化城乡要素市场化配置改革,一体推进城市更新行动与和美乡村建设,促进基础设施升级完善,公共服务共建共享,推动人才、资本、技术等要素双向流动,形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型城乡关系。

——创新活力充沛,发展环境持续优化。加强与高等院校、科研院所、先进地区的战略合作,积极承接产业转移和科研成果转化。健全政策资金“免申即享”等长效机制,打造更加平等、法治、透明、高效的一流营商环境,以更深层次改革、更高水平开放,全面激发XX发展内生动力。

——生态底色靓丽,绿色屏障更加牢固。坚定不移走生态优先、绿色发展之路,强化黑土地保护和秸秆“五化”综合利用,扎实做好“一江两河”流域综合治理,持续打好污染防治攻坚战,让优良生态环境成为XX高质量发展的显著优势。

——民生福祉增进,幸福生活可感可及。持续加大财政投入力度,推动优质教育资源和医疗资源均衡布局,全面提升“一老一小”服务保障水平。