一、在总结反思中把准脉、明方位
（一）客观审视发展成就
（二）清醒认识问题短板
（三）科学研判宏观形势
二、在系统谋划中定思路、找路径
（一）聚焦构建现代化产业体系
（二）聚焦有效需求协同发力
（三）聚焦深化改革开放创新
（四）聚焦城乡区域协调发展
（五）聚焦绿色低碳转型发展
（六）聚焦保障和改善民生
三、在狠抓落实中强担当、求实效
（一）强化政治引领
（二）提升能力本领
（三）勇于担当作为
（四）恪守清廉本色
在谋划2026年政府工作思路专题研讨会上的讲话
今天我们召开这次专题研讨会，主要任务是深入学习贯彻中央经济工作会议和省委全会、市委全会精神，立足我市发展实际，集思广益、群策群力，共同分析研判形势，科学谋划2026年政府工作的总体思路、预期目标和重点任务。2025年，面对复杂严峻的宏观环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全市上下同心同德、攻坚克难，经济社会发展取得了来之不易的成绩，为“十四五”规划收官奠定了坚实基础。展望2026年，既面临外部环境深刻变化带来的诸多挑战，也拥有国家战略叠加、政策机遇汇集、内生动力积聚的有利条件。如何准确把握“时”与“势”，科学应对“危”与“机”，精心谋划好明年工作，对于保持战略定力、赢得发展主动、续写崭新篇章至关重要。下面，我谈几点思考和意见。
一、在总结反思中把准脉、明方位，切实增强做好2026年工作的责任感和紧迫感
谋划新一年工作，首先要对当前我市发展的阶段性特征、现实基础、短板弱项有一个清醒、全面、辩证的认识。既要看到“稳”的基本盘和“进”的积极因素，也要正视“忧”的深层次矛盾和“难”的现实问题。
（一）客观审视发展成就，坚定乘势而上的信心决心。过去一年，全市经济运行总体平稳、稳中有进、稳中提质，高质量发展取得新进展。具体表现在：一是经济增长保持在合理区间。主要经济指标增速高于全省平均水平，经济总量和综合实力稳步提升，发展的韧性和回旋余地进一步显现。二是产业转型升级步伐加快。传统优势产业改造提升效果初显，战略性新兴产业、高新技术产业增加值占比持续提高，现代服务业发展势头良好，新经济新业态不断涌现。三是发展动能加速转换。科技创新投入持续加大，一批创新平台落地建设，人才集聚效应增强。重点领域改革向纵深推进，营商环境不断优化，市场主体活力得到激发。四是城乡面貌持续改善。城市更新行动扎实推进，基础设施网络日益完善，乡村振兴战略深入实施，生态环境质量稳步提升。五是民生福祉不断增进。就业、教育、医疗、社保等民生事业全面发展，社会大局保持和谐稳定。这些成绩的取得，为我们谋划和推进2026年工作积累宝贵经验，奠定坚实基础，更坚定应对挑战、开拓前进的信心。
（二）清醒认识问题短板，明晰攻坚突破的靶向方向。在肯定成绩的同时，我们必须坚持问题导向，正视发展中的不平衡不充分问题。一是经济结构优化升级任务艰巨。传统产业“大而不强”、新兴产业“势强力弱”的局面尚未根本改变，产业链现代化水平有待提高，科技创新对产业发展的支撑引领作用亟待加强。二是有效需求支撑仍显不足。投资增长后劲乏力，大项目、好项目储备不足；消费潜能尚未充分释放，高品质供给与多样化需求匹配不够；外贸出口面临较大不确定性。三是区域协调发展存在短板。县域经济实力偏弱，城乡发展差距依然明显，基础设施和公共服务均等化水平有待提升。四是重点领域风险隐患不容忽视。财政收支平衡压力加大，部分企业生产经营困难，房地产、金融等领域风险防控需持续用力，安全生产、社会稳定等方面的基础仍需加固。五是政府治理效能有待提升。部分干部思想观念、能力作风与新阶段新要求不相适应，形式主义、官僚主义问题仍不同程度存在，营商环境的便利化、法治化、国际化水平仍需提高。这些问题是我们谋划明年工作必须直面并着力破解的重点。
（三）科学研判宏观形势，抢抓稍纵即逝的战略机遇。2026年，是我国发展进程中具有重要意义的一年。从宏观层面看，我国经济长期向好的基本面没有改变，制度优势显著，治理效能提升，物质基础雄厚，市场空间广阔，发展韧性强大，社会大局稳定。中央坚持稳中求进工作总基调，加强宏观政策逆周期和跨周期调节，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，特别是围绕发展新质生产力、深化重点领域改革、扩大高水平对外开放、推进乡村全面振兴、促进绿色低碳转型等方面，将推出一系列重大举措。我省也正处于多重国家战略交汇叠加的机遇期，发展潜能加速释放。我们务必增强机遇意识，密切跟踪政策动向，主动加强对接，找准我市发展与国家、省战略的契合点，努力将战略机遇转化为发展红利、具体项目和现实生产力。
二、在系统谋划中定思路、找路径，科学擘画2026年政府工作的“路线图”与“施工图”
做好2026年政府工作，必须坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神及历次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展。要紧紧围绕省委、省政府和市委的决策部署，结合我市实际，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力谱写中国式现代化XX实践新篇章。
（一）聚焦构建现代化产业体系，在培育发展新质生产力上聚力突破。产业是立市之本、强市之基。必须把发展经济的着力点放在实体经济上，推动产业高端化、智能化、绿色化发展。一是实施传统产业焕新工程。运用先进适用技术改造提升装备制造、化工、纺织、食品等传统优势产业，推动设备更新、工艺升级、数字赋能、管理创新，提升全要素生产率。二是实施新兴产业壮大工程。围绕新材料、新能源、高端装备、生物医药、新一代信息技术等战略性新兴产业，精准绘制产业链图谱，实施强链补链延链行动，打造一批具有核心竞争力的产业集群。三是实施未来产业培育工程。前瞻布局人工智能、低空经济、商业航天、生命科学等未来产业，建设未来产业先导区，抢占发展新赛道。四是强化科技创新支撑。突出企业科技创新主体地位，支持龙头企业牵头组建创新联合体，加强关键核心技术攻关。深化产学研合作，促进科技成果转化。营造良好创新生态，大力引育高端人才和创新团队。
（二）聚焦有效需求协同发力，在巩固增强经济回升态势上持续加力。着力扩大国内需求是稳定经济增长的关键。要形成消费和投资相互促进的良性循环。一是激发有潜能
