市人大常委会党组领导班子2025年度民主生活会对照检查材料（贯彻落实中央八项规定精神情况总结+五个带头+典型案例剖析）VIP专享

市人大常委会党组领导班子2025年度民主生活会对照检查材料

根据中央、省委和市委统一部署，本次民主生活会紧扣“深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十届四中全会精神，锲而不舍落实中央八项规定精神，推进作风建设常态化长效化”主题。会前，党组班子严格按照要求，扎实做好各项准备工作。一是深化学习研讨。聚焦会议主题，举办为期3天的专题读书班，原原本本学习党的二十届四中全会公报、《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》及说明、习近平总书记关于党的自我革命的重要思想、关于作风建设的重要论述，以及中央政治局2025年民主生活会精神，开展集中研讨4次，班子成员均作了交流发言，进一步统一思想、深化认识。二是广泛征求意见。通过设立意见箱、发放征求意见函、召开座谈会、个别访谈等形式，面向市级“一府一委两院”、各县（市、区）人大常委会、市人大代表、机关党员干部及部分基层群众，累计征集到原始意见建议172条，经梳理归纳为6个方面42条具体问题。三是深入谈心谈话。严格落实“四必谈”要求，主要负责同志与班子成员、班子成员相互之间、班子成员与分管部门主要负责同志、与本人组织关系所在党支部党员代表均开展了面对面谈心谈话，累计谈话68人次，坦诚沟通思想、交换意见、指出不足。四是认真撰写材料。在深入学习、征求意见、谈心谈话基础上，党组主要负责同志主持起草班子对照检查材料，班子成员认真撰写个人发言提纲，深入查摆问题，深刻剖析根源，明确整改方向。现将对照检查情况报告如下。

一、2025年度贯彻落实中央八项规定精神情况总结

（一）深化学习教育，筑牢思想根基。党组坚持将学习贯彻中央八项规定精神作为长期政治任务，通过“学、查、改、立”扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。全年组织党组理论学习中心组专题学习6次，举办全市人大系统作风建设专题讲座2场，覆盖市县乡三级人大干部1200余人次。系统学习党的二十届三中全会关于作风建设的新部署，将落实八项规定精神作为巩固拓展主题教育成果、深化党纪学习教育成效的关键抓手。结合学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》，编印《作风建设负面清单及典型案例汇编》200册，组织观看警示教育片《戒尺》，开展“作风建设大家谈”主题党日活动15次，引导党员干部深刻认识“四风”问题的政治危害，自觉将纪律规矩内化于心、外化于行。学习教育中，班子成员带头谈认识、讲体会、作承诺，机关各党支部召开专题组织生活会，查摆作风方面问题83个，制定整改措施156项，持续拧紧思想“总开关”。

（二）聚焦关键环节，严控“三公”经费。党组严格执行公务接待、公务用车、因公出国（境）等管理规定，从严从紧控制相关支出。2025年，市人大常委会机关“三公”经费预算同比压减5%，实际支出严格控制在预算额度内。修订完善《市人大常委会机关国内公务接待管理办法》，明确规定接待标准、审批流程和报销要件，全年公务接待批次和费用同比分别下降12%和15%。加强公务用车平台化管理，节假日期间除值班车辆外一律封存，GPS定位监控实现全覆盖，无公车私用现象发生。严格执行年度因公出国（境）计划，全年仅安排1个团组3人次赴外进行立法调研交流，出访天数、团组规模均严格按规定执行，未安排任何与公务无关的活动。在会议活动方面，严格执行年度会议计划，将全市人大工作会议与立法工作会议合并召开，压缩会期半天；全年未举办任何未经批准的庆典、论坛、展会活动。

（三）改进调研方式，力戒形式主义。党组大力弘扬“四下基层”优良传统，班子成员带头改进调研作风。全年班子成员累计下基层调研156天，人均超过30天，其中采取“四不两直”方式调研占比达到40%。围绕“十五五”规划编制前期调研、优化营商环境条例执法检查、乡村振兴促进工作监督等主题，深入工厂车间、田间地头、社区网格，召开小型座谈会、院落会43场，直接听取基层代表和群众意见建议300余条。坚决整治调研考察中的形式主义，2025年取消陪同调研人员超标、路线安排“盆景化”的调研活动2次。建立调研成果转化运用清单，对调研中发现的76个具体问题，通过审议意见、代表建议等形式推动解决52个，转化率为68.4%。注重减轻基层负担，机关发文数量同比减少8%，要求基层报送的报表材料压减15%，清理整合微信工作群7个。

（四）健全长效机制，扎紧制度笼子。党组坚持“当下改”与“长久立”相结合，针对学习教育和监督检查中发现的问题，着力完善作风建设制度体系。2025年，制定修订《市人大常委会党组关于进一步加强作风建设的实施意见》《市人大常委会机关力戒形式主义官僚主义负面清单》《关于加强市人大常委会会议会风会纪管理的规定》等制度文件5项。强化制度执行监督，机关纪委牵头开展作风建设专项督查4次，重点检查上下班纪律、会议效率、调研实效、文件流转等环节，对发现的3个苗头性倾向性问题及时进行谈话提醒。将落实中央八项规定精神情况纳入机关党建考核和干部年度考核重要内容，实行“一票否决”。畅通监督渠道，在机关门户网站设立“作风建设举报专栏”，定期分析研判信访举报中反映的作风问题。通过系列制度建设，推动作风建设常态化长效化机制进一步完善。

二、存在的突出问题

（一）在带头强化政治忠诚，提高政治能力方面

1.政治判断的预见性和敏锐性有待增强。对当前改革发展稳定中潜在的风险挑战，特别是意识形态领域、经济金融领域可能传导至人大工作层面的复杂因素，前瞻性研判不足。例如，在审议2025年市本级预算调整方案时，对新增债券资金投向的潜在风险（如部分项目收益覆盖能力不足）缺乏足够敏锐的预警分析，更多侧重于程序性合规审查。面对网络空间中涉及人大制度、立法工作的不实信息，有时反应不够迅速，2025年仅主动组织发布权威解读稿件11篇，对错误观点的批驳不够及时有力。在分析研究涉人大信访中的政治因素时，有时就事论事多，从政治高度把握其本质和关联性不够。

2.政治领悟的深度和转化度存在差距。对党的二十届四中全会关于“发展全过程人民民主，保障人民当家作主”的战略部署，虽然组织了学习，但在结合人大职能创造性地贯彻落实上思路不够开阔。例如，在谋划2025-2027年立法规划时，对如何通过立法更好地将党的主张转化为全市人民的共同意志，体现“十四五”收官和“十五五”开局的衔接，思考谋划的深度不足。对党中央关于“统筹高质量发展和高水平安全”的要求，在地方立法和监督项目中体现不够均衡，全年安排的9项立法项目中，涉及安全发展的仅2项；5项重点监督项目中，直接关乎经济安全的仅有1项。

3.政治执行的穿透力和彻底性仍需提升。推动党中央重大决策部署和省委、市委工作要求通过法定程序转化为地方性法规、决议决定和全市人民的自觉行动，有时存在“中梗阻”现象。例如，在落实中央关于完善生态环境保护法律体系的部署时，我市《湿地保护条例》立法进程相对迟缓，从启动到一审历时近两年，论证协调环节多、耗时长。推动市委关于“打造区域科技创新中心”的决策部署落地，人大虽开展了专项调研并形成报告，但后续通过重大事项决定权予以固化、推动形成制度性成果的力度不够，停留于一般性审议意见。

4.政治纪律和政治规矩的刚性约束有待强化。班子成员能够自觉遵守党的政治纪律，但在教育引导机关全体党员干部时刻绷紧政治纪律这根弦方面，措施不够硬核。2025年，机关内部开展的理想信念教育和政治纪律专题培训仅为2次，频次和深度有待加强。对党员干部在一些非正式场合、网络社交平台可能存在的模糊认识或随意议论，日常的提醒、监督不够到位。执行请示报告制度有时不够严格规范，例如，个别立法中的重要分歧问题，有时在向市委报告前，内部沟通酝酿不够充分，影响了决策效率。

5.政治责任的压力传导存在层层递减。党组班子抓政治建设的整体合力发挥充分，但将政治责任有效传导至各专门委员会、工作委员会及党支部的“最后一公里”尚有堵点。对各专工委分党组政治功能的发挥，指导督促不够具体，2025年听取各分党组专题汇报政治建设工作仅1次。在干部选拔任用中，对干部政治素质的考察方式相对单一，有时过于依赖民主测评和个别谈话，深入其工作圈、生活圈、社交圈了解政治表现做得不够，全年因政治素质考察需要延伸了解的情况仅为3人次。

（二）在带头固本培元、增强党性方面

1.理论武装的系统性、实践性结合不紧。学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是其法治思想、关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，有时满足于通读原文，结合人大立法、监督、代表等工作实践进行深层次理论思考和转化运用不够。例如，在学习“全过程人民民主”重大理念时，多集中于理论阐释，如何将其深度嵌入我市街道议政代表会制度创新、民生实事项目代表票决制完善等具体实践，形成可复制可推广的“X市经验”，缺乏系统性的理论提升和制度设计。2025年班子成员在省级以上刊物发表的相关理论文章仅2篇。

2.党性锻炼的主动性和经常性有所弱化。班子成员能够参加双重组织生活，但以普通党员身份深入所在党支部，与年轻党员开展思想交流、进行党性引导的主动性不够强，全年人均参加支部活动并提出针对性党性指导意见不足4次。在严肃的党内政治生活锤炼方面，“红脸出汗”还不够经常，2025年党组民主生活会上相互批评提出的25条意见中，涉及党性修养深层问题的仅有7条。对照党章党规党纪进行自我检视，有时存在“工作问题代替思想问题”倾向，从世界观、人生观、价值观根源上剖析不足。

3.理想信念教育的感染力、实效性有待增强。对机关党员干部的理想信念教育，方式方法相对传统，运用本地红色资源、先进典型开展沉浸式、体验式教育不够。2025年组织的革命传统教育主要采用参观纪念馆模式，结合人大工作特点开展“弘扬建党精神，履职担当为民”等主题实践活动较少。对于社会上一些错误思潮和腐朽价值观对机关干部可能产生的潜在影响，缺乏有针对性的辨析和引导措施。对青年干部的思想动态把握不够精准，全年召开青年干部思想政治座谈会仅1次。

4.宗旨意识融入履职全过程不够到位。坚持以人民为中心的发展思想，但在将其转化为人大具体的履职行权实践中，有时未能完全站稳人民立场。例如，在2025年开展的《市物业管理条例》执法检查中，更多关注法规条文执行情况，对业主委员会运行困境、老旧小区物业费收取难等涉及群众切身利益的“痛点”问题，追踪督办的韧劲不足，推动出台配套措施的力度不够。在代表建议督办中，有时过于注重办结率（2025年为98.5%），对问题解决率、群众满意率的关注和考核权重相对较低。

5.道德品格的示范引领作用发挥不充分。班子成员能够做到廉洁自律，但在弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等共产党人价值观方面，以身作则、以上率下的标杆效应可以更强。例如，在机关倡导艰苦奋斗、勤俭节约之风，虽然大会小会强调，但在审核机关办公设备更新计划时，未能坚决驳回个别超过实际需要的采购申请。在干部使用和评优评先中，坚持原则、抵制“人情”“关系”干扰的定力有时受到考验，2025年有1次干部调整因个别非原则性争议而略有迟滞。

（三）在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面

1.密切联系群众的深度和广度有待拓展。“四下基层”制度落实中，有时“身入”基层多，“心到”基层少。2025年班子成员下基层调研点中，安排到工作基础好、代表性强的点位占比偏高，达到65%，主动到矛盾多、困难大、群众意见集中的地方“解剖麻雀”相对不足。运用人大信访窗口、代表联络站收集民情民意的渠道作用发挥不充分，对群众反映集中的“一老一小”服务保障、城市停车难等民生“关键小事”，转化为立法监督项目的链条不够顺畅，全年通过代表联络站收集的1200余条民意中，仅15%被正式纳入相关工作议题。

2.保障改善民生的法治化力度仍需加大。对人民群众急难愁盼问题的回应，有时停留在推动政府解决具体个案层面，运用法治思维和法治方式从根本上、制度上解决问题的意识不够强。例如，针对2025年群众反映强烈的校外培训机构退费难问题，人大主要通过转办信访件、听取部门汇报等方式推动，未能及时启动相关地方性法规的立法调研或评估，从规范市场准入、资金监管等源头施策不足。在监督政府民生实事项目时，对项目遴选的科学性、实施过程的规范性、资金使用的绩效性跟踪问效不够刚性。

3.执行民主集中制的质量有待提高。党组议事决策能够坚持集体领导，但在会前酝酿沟通环节，有时时间不够充分，导致会上讨论深度受影响。2025年有2次党组会议议题，因前期调研论证不充分，会上争议较大，未能当场形成决议。在发挥常委会党组在人大常委会工作中的领导作用与尊重常委会依法行使职权的关系处理上，有时把握不够精准，存在党组会议与主任会议议题边界模糊的情况，全年有3个本应在主任会议讨论的程序性事项被提请党组会议研究。

4.自觉接受组织监督的主动性有待增强。班子成员能够按规定报告个人有关事项，但在主动将个人履职行为置于组织监督之下方面，意识还可以更强。例如，在参与立法协调、开展司法监督等工作中，遇到重要情况或需要突破现有政策框架时，有时先做后报或边做边报，严格事前请示报告制度执行不够到位。对组织安排的谈话函询、考核评议，有时存在“过关”心态，未能完全将其视为检视自我、改进工作的宝贵机会。

5.规范用权、抵制特权的思想堤坝需持续加固。虽然能够自觉遵守廉洁纪律，但对权力运行中可能存在的隐性风险点排查不够全面。例如，在人大代表名额分配、优秀代表评选等工作中，未能完全杜绝人情因素干扰的潜在风险。对机关内部可能存在的“衙门作风”、效率低下等问题，整治力度不够大，2025年接到反映机关处室办事拖拉的投诉仍有3起。对分管领域党员干部的日常监督管理，有时碍于情面，批评教育多，动真碰硬少。

（四）在带头干事创业、担当作为方面

1.树立和践行正确政绩观存在偏差。在立法工作中，有时追求立法的数量和速度，对立法项目的必要性、可行性论证不够充分，2025年审议的9件法规案中，有1件因前期调研不深，条文与实际脱节，在一审阶段引发较大争议。在监督工作中，有时追求监督活动的“声势”和“亮点”，对监督发现问题的整改落实情况“回头看”不够持久，2025年开展的5项执法检查中，仅对2项进行了整改落实情况满意度测评。围绕“十五五”规划编制，人大提前介入、主动谋划的深度不足，提出的具有前瞻性、战略性的意见建议偏少。

2.贯彻新发展理念的法治保障作用发挥不充分。在立法规划项目中，体现创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的法规布局不够均衡，绿色发展和共享发展领域的立法项目相对薄弱。在监督